公路交通建設(shè)與城市化發(fā)展關(guān)系研究

文 / 杜曉敏

引言

城市化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然階段，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢(shì)逐步壯大演化，進(jìn)而發(fā)展成為城市帶以及城市群的組成部分。城市化的發(fā)展過程中，公路交通建設(shè)有著非常重要的作用，公路交通系統(tǒng)作為城市的骨架結(jié)構(gòu)，也是城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)互通的重要載體，公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的推動(dòng)作用，也非常深刻的影響著城市化整體進(jìn)程。

一、公路交通建設(shè)和城市化發(fā)展關(guān)系分析

一般來(lái)說，城市規(guī)模以及城市輻射范圍、生產(chǎn)力的提升等，都離不開城市公路交通系統(tǒng)的演進(jìn)，公路交通系統(tǒng)也是城市內(nèi)部和城市之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流的重要基礎(chǔ)，具體分析公路交通建設(shè)與城市化發(fā)展關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）公路交通建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展空間和范圍的延伸。公路交通建設(shè)對(duì)于城市的發(fā)展空間具有非常明顯的溢出機(jī)制，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)以及空間布局等方面可以產(chǎn)生較大的影響，公路交通體系的完善，尤其是交通中樞以及交通路網(wǎng)的完善，能夠?qū)崿F(xiàn)不同地區(qū)之間的有效串聯(lián)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的緊密性，并為區(qū)域空間布局實(shí)現(xiàn)多中心化提供了可能，可以有效推動(dòng)城市區(qū)域發(fā)展空間的拓展延伸。

（二）公路交通建設(shè)可以通過資源配置來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。城市化發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各類資源要素的集聚以及擴(kuò)散，完善的公路交通體系能夠加快資源要素在區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間的快速流動(dòng)，因而可以幫助城市在發(fā)展過程中擺脫資源以及市場(chǎng)局限。此外，公路交通體系的快速發(fā)展，還可以促進(jìn)區(qū)域地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，并進(jìn)一步強(qiáng)化城市對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展實(shí)施。

（三）公路交通建設(shè)可以促進(jìn)增強(qiáng)城市的區(qū)域整體發(fā)展能力。在城市發(fā)展的規(guī)律方面，一般來(lái)說先是形成中心城，在中心城發(fā)展成熟以后，依托自身的資源優(yōu)勢(shì)可以有效帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的良好發(fā)展，健全完善的公路交通體系，有效的縮短了城區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的空間距離，更有利于強(qiáng)化城市化發(fā)展形成規(guī)模效益，并能夠發(fā)揮中心城的帶動(dòng)作用，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展形成輻射和引領(lǐng)，同時(shí)完善的公路交通體系還可以促進(jìn)周邊資源要素優(yōu)勢(shì)的整合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的提升。

（四）公路交通建設(shè)依賴于城市化發(fā)展的支持。公路交通建設(shè)的布局實(shí)施，需要城市化發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，只有加快城市化進(jìn)程，才能具備足夠的財(cái)力以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推動(dòng)公路交通運(yùn)輸體系的改善和升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)公路交通路網(wǎng)的拓展和延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化公路交通路網(wǎng)的運(yùn)輸通行能力在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的輻射帶動(dòng)作用。

二、一些地方公路交通建設(shè)和城市化發(fā)展方面存在的問題

當(dāng)前一些地方的城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，交通規(guī)劃缺乏預(yù)見性，往往是因?yàn)閮H從城市整體規(guī)劃內(nèi)部分支進(jìn)行考慮，而沒有從公路交通發(fā)展的專業(yè)角度進(jìn)行系統(tǒng)前沿的規(guī)劃，在城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)的趨勢(shì)下，出現(xiàn)了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足城市發(fā)展的問題，公路交通系統(tǒng)和城市結(jié)構(gòu)、規(guī)劃等不夠匹配，對(duì)城市化進(jìn)程也造成了制約。

雖然一些地方的道路網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，但是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面還不夠優(yōu)化，有的地方的城市化發(fā)展過程中還沒有形成相對(duì)較為完整的環(huán)路，路網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)不夠科學(xué)合理，公路交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中還存在不少的斷頭路，通行效率相對(duì)較低，給城市通達(dá)性帶來(lái)嚴(yán)重的影響。這主要是在公路交通建設(shè)方面，缺乏足夠的投入力度，公路交通建設(shè)的總量以及規(guī)模等還難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，通行和運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足，對(duì)城市化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了不利影響。

有的地方公路交通建設(shè)過程中沒有跟進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)，有的城市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，雖然具有相應(yīng)的財(cái)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在對(duì)公路交通體系建設(shè)的統(tǒng)籌管理上出現(xiàn)了不少的問題，比如有的城市內(nèi)部道路由于需要進(jìn)行地下管網(wǎng)以及線纜的施工，存在著重復(fù)問題，有的地方公路交通建設(shè)中受到地域環(huán)境和施工技術(shù)的影響，等級(jí)不足、質(zhì)量較低，都影響了公路交通的承載能力。

一些地方的城市化發(fā)展過程中，公路交通運(yùn)輸體系運(yùn)行效率不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用不夠明顯，出現(xiàn)這些問題主要是公路交通體系管理不當(dāng)，一些公路交通管理設(shè)施等配備不夠完善，尤其是各種信息化智能化的交通管理手段應(yīng)用不充分，對(duì)于城市內(nèi)部交通流量數(shù)據(jù)等掌握不夠充分，難以指導(dǎo)公路交通運(yùn)輸體系的優(yōu)化，影響了通達(dá)效率和運(yùn)輸能力的提升。

三、推動(dòng)公路交通建設(shè)和城市化互促發(fā)展的建議措施

在城市化發(fā)展進(jìn)程推進(jìn)過程中應(yīng)該注重把公路交通建設(shè)與地方的戰(zhàn)略發(fā)展相融合，強(qiáng)化公路交通系統(tǒng)在運(yùn)輸方面的作用發(fā)揮。在公路交通設(shè)施的建設(shè)過程中應(yīng)該充分考慮地方的區(qū)位差異性，綜合考慮不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然環(huán)境因素、地理區(qū)位環(huán)境等，適應(yīng)城市的發(fā)展階段，遵循經(jīng)濟(jì)城市化以及人口城市化、土地城市化等之間的發(fā)展關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的針對(duì)性，促進(jìn)強(qiáng)化公路交通建設(shè)對(duì)于地方城市化發(fā)展的帶動(dòng)作用。

城市化的發(fā)展與公路交通建設(shè)之間的關(guān)系是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，在公路交通建設(shè)方面應(yīng)該注重提高規(guī)劃的科學(xué)性，在公路交通路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該充分考慮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的具體影響，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性，重點(diǎn)確保公路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)和配套，并結(jié)合城市化發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程等，對(duì)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)以及運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的城市化發(fā)展和公路交通建設(shè)之間的協(xié)調(diào)一致。

完善的公路交通運(yùn)輸體系是城市化發(fā)展的重要支撐，促進(jìn)城市化的發(fā)展應(yīng)該持續(xù)加大公路交通運(yùn)輸體系建設(shè)的資金投入，進(jìn)一步完善城市的路網(wǎng)體系，改善通行條件，尤其是應(yīng)該盡快推進(jìn)城市區(qū)域的過境道路以及內(nèi)部環(huán)路的建設(shè)，打通城市內(nèi)部的主干道，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模以及通行實(shí)際需要等修建完善快速路，針對(duì)交通量相對(duì)較大的交叉口以及長(zhǎng)期擁堵路段等，修建立體交通以及高架橋等，減少城市內(nèi)部的交通沖突點(diǎn)，提高城市的通行效率。

促進(jìn)公路交通建設(shè)和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)理念，尤其是重視交通周轉(zhuǎn)量以及交通容量在城市化進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)提升公路交通設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。重點(diǎn)是應(yīng)該全面提升城市的交通管理水平，一方面應(yīng)該注重強(qiáng)化對(duì)交通管理設(shè)施的組織，做好公路交通路網(wǎng)的整體交通規(guī)劃，對(duì)各類交通沖突點(diǎn)以及關(guān)鍵路口等做好交通信號(hào)配時(shí)，確保公路交通路網(wǎng)的有序通行，最大程度的挖掘公路交通運(yùn)輸體系的運(yùn)輸潛力。另一方面，應(yīng)該注重智慧交通手段的運(yùn)用，充分運(yùn)用信息技術(shù)、智能技術(shù)強(qiáng)化對(duì)交通信息數(shù)據(jù)的搜集整理分析指導(dǎo)公路交通體系的監(jiān)督和引導(dǎo)，促進(jìn)提升公路交通體系的整體運(yùn)行效率。

公路交通建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面具有非常重要的作用，在公路交通建設(shè)管理方面，應(yīng)該充分發(fā)揮路網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)以及形成城市群的區(qū)位效應(yīng)，注重通過公路交通體系強(qiáng)化城市中心與沿線地區(qū)、交通樞紐以及工業(yè)中心等之間的聯(lián)系，強(qiáng)化路網(wǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，以中心城市的發(fā)展積極帶動(dòng)周邊小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而以公路交通優(yōu)勢(shì)吸引經(jīng)濟(jì)體集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

公路交通建設(shè)對(duì)于城市化發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，在區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃以及公路交通建設(shè)方面，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)公路交通建設(shè)對(duì)于區(qū)域城市化發(fā)展的綜合作用，并充分考慮區(qū)位的差異性，不斷提升公路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其在區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程中的推動(dòng)和保障作用。