我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

李藝歌

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中所表現(xiàn)出來(lái)的重要作用，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文依據(jù)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，問(wèn)題，對(duì)策

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)的以生活消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)服務(wù)為主。

3.知識(shí)服務(wù)業(yè)大量興起。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的信息比較優(yōu)勢(shì)日益突出。

5.以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升國(guó)家創(chuàng)新能力的重要力量 。

二、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)的整體層次仍偏低。近幾年我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值逐年上升，但增幅均小于GDP及第二產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重仍較大，房地產(chǎn)和金融業(yè)以外的高知識(shí) 、高技術(shù)密集型的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總和所占比重呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

二是服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。總的來(lái)看，近幾年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與工業(yè)增加值相對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2005-2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與工業(yè)增加值的漲幅均快于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已平均過(guò)半，而近兩年服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)的快速發(fā)展需求不相適應(yīng)。

三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與快速發(fā)展的制造業(yè)不相匹配。近年來(lái)，我國(guó)的制造業(yè)獲得了空前發(fā)展，但同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題。我國(guó)的制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，制造業(yè)企業(yè)大都以承接國(guó)外跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移的簡(jiǎn)單加工、制造環(huán)節(jié)為主，工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)分倚重產(chǎn)能擴(kuò)張，過(guò)分依賴能源資源消耗和簡(jiǎn)單勞動(dòng)消耗，缺乏自主品牌、技術(shù)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的積累，無(wú)法拓展產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的高附加值服務(wù)，最終付出的是低利潤(rùn)、高環(huán)境污染的代價(jià)。

三、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏動(dòng)力

我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目層次偏低品牌建設(shè)缺乏體系、服務(wù)行業(yè)聚集緩慢的問(wèn)題。我國(guó)的服務(wù)行業(yè)主要以國(guó)有企業(yè)為核心，但是國(guó)有企業(yè)的服務(wù)意識(shí)還在建設(shè)當(dāng)中，并沒(méi)有以服務(wù)作為工作重點(diǎn)。另外，民營(yíng)企業(yè)所提供的社會(huì)化服務(wù)主要問(wèn)題就是集中在發(fā)展規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不成體系，缺乏政府的配套政策支持等方面。

（二）規(guī)章制度不健全

我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供者和服務(wù)接受者之間的關(guān)系不平等，接受者給予提供者的鼓勵(lì)性需求是服務(wù)提供者發(fā)展賴以生存的基本條件，因此，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外界環(huán)境的依賴性比較大。我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以會(huì)產(chǎn)生這種情況就是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的規(guī)章制度和監(jiān)管機(jī)制來(lái)進(jìn)行約束二者之間的行為。我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部比較混亂，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)服務(wù)質(zhì)量低下，客戶投訴率高都會(huì)直接影響人們對(duì)服務(wù)行業(yè)的信念和支持力度。

（三）服務(wù)行業(yè)缺乏創(chuàng)新

目前，我國(guó)的服務(wù)行業(yè)知識(shí)停留在比較低的水平上，大多還是勞動(dòng)力出賣型的服務(wù)，并沒(méi)有科技含量，缺乏科學(xué)創(chuàng)新力量。另外，服務(wù)行業(yè)需要開(kāi)拓其他形式的服務(wù)模式不僅局限于面對(duì)面的向有需求者提供服務(wù)，還需要拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)遠(yuǎn)程提供服務(wù)幫助消費(fèi)者解決問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新就無(wú)法開(kāi)拓新的空間，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，盡快提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平

當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)的中間人”是產(chǎn)品差和增值的主要來(lái)源，也是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重在70%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉，在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新中也起著關(guān)鍵作用。

（二）以發(fā)展信息服務(wù)業(yè)為契機(jī)，加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)

以城市信息化為重點(diǎn)，以軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、面向消費(fèi)和面向娛樂(lè)的信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)，數(shù)字醫(yī)療，娛樂(lè)互動(dòng)軟件等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，建立健全針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步引進(jìn)和培育一批只有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的整體形象。

（三）以引進(jìn)和培育適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的人才為推手，提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、高層次管理人才奇缺的現(xiàn)狀，人才的培養(yǎng)和吸收重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等高科技領(lǐng)域，加大中、西部的人力資本投資力度，鼓勵(lì)東部人才向中、西部流動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。充分發(fā)揮各類高校的作用，積極扶持其增設(shè)或擴(kuò)大與緊缺服務(wù)業(yè)人才對(duì)口的專業(yè)同時(shí)，鼓勵(lì)和持在職培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的進(jìn)修與培訓(xùn)范圍，盡快提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

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