數字經濟時代實現遼寧軟件發展新突破的路徑分析

孟繼民 李倩 閆莉

〔內容提要〕全球進入了數字化時代，數字經濟已成為世界各國推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力。我國也將發展數字經濟作為拓展經濟發展新空間和構筑國家發展新優勢的重大舉措。遼寧正在全面建設“數字遼寧、智造強省”，大力發展數字經濟，持續推動數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據資產化，加快智慧工業、智慧服務業、智慧農業建設步伐，打造數字政府、數字城市、數字鄉村、數字社會，推動遼寧“數字蝶變”，為遼寧軟件產業發展提供更多新機遇，帶動遼寧應用軟件、工業軟件、基礎軟件的升級和推廣，成為拉動全省軟件產業發展取得新突破的有效途徑。

〔關鍵詞〕數字經濟 遼寧軟件 核心產業 新突破

近代以來，人類歷史相繼經歷了三次大的技術革命，推動人類社會相繼進入“蒸汽時代”“電氣時代”“信息時代”“數字時代”，由此帶來全球經濟的飛躍性發展及世界格局的重塑。發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是黨中央國務院的戰略部署。習近平總書記曾強調，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，不斷做強做優做大我國數字經濟。

數字經濟健康發展，有利于推動構建新發展格局，有利于完善現代經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優勢，已成為拉動經濟增長的重要引擎和產業升級的重大突破口。我國已經把發展數字經濟上升為國家戰略。2017年3月，國務院政府工作報告首次提及數字經濟，表明數字經濟得到政府的關注。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。2021年3月12日，國家“十四五”規劃綱要發布，在社會發展主要目標中，“數字經濟核心產業增加值占GDP比重”首次成為體現創新驅動的指標。到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重將達到10%，成為國民經濟的支柱產業。

當前，隨著新一代信息技術的創新發展，軟件已經成為信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基，也是數字經濟發展的核心。國務院《“十四五”數字經濟發展規劃》將軟件和信息技術服務業規模增長定為“十四五”期間數字經濟發展的主要指標。數字經濟作為人類發展過程中的新經濟模式，滲透到社會經濟的各個領域，為軟件產業提供了廣闊的發展空間，構建了產業發展的新生態，加速傳統產業轉型升級，助力軟件產業在新興技術與傳統產業的融合中找到新增長點。

一、順應時代發展趨勢，加快融入數字時代

當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的產物，是全球化時代國際競爭重點領域，是未來發展的制高點。數字化轉型促使人類社會發生著空前的重大變化，對世界經濟、政治格局和科技發展產生深遠影響。因此，迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進數字強國建設，為遼寧加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，創造了有利條件。

數字化時代是推動數字經濟發展的關鍵時期。人類社會進入數字化時代，便進入了發展的關鍵時期，數字經濟成為主導的經濟形態。數字經濟的獨特之處在于它是以新一代信息技術為基礎，以大數據開發和應用為核心，將數據資源作為生產資料，融入產業創新和升級的各個環節。信息技術與經濟社會的交匯融合，特別是物聯網產業的發展引發數據迅猛增長，大數據已成為社會基礎性戰略資源，蘊藏著巨大潛力和能量。數據資源與產業的交匯融合，促使社會生產力發生新的飛躍。目前，全省已經建成行業數據中心134個，并形成了一批以大連軟件園、沈陽國際軟件園等為代表的特色信息產業園區，積極打造軟件和信息服務業產業集群，帶動遼沈地區創新數字經濟產業發展。

數字化時代的人工智能成為重要的發展領域。近年來，由于新一代信息技術的助推，人工智能作為當前數字技術發展的最前沿領域，且有望為數字經濟的發展帶來新的技術紅利，成為全球經濟增長的新引擎。當前，世界主要國家已經開始主動布局人工智能，積極推動人工智能及相關前沿技術的研究，深入發掘人工智能的應用場景，引導人工智能在經濟和社會中的發展。我國也于2017年7月印發了《新一代人工智能發展規劃》，標志著人工智能正式上升為國家發展戰略。且隨著人工智能相關技術和產業領域的長足進步，其影響力逐步從專業領域擴散到了大眾化領域，使得其驅動數字經濟發展的能力日益明顯。

遼寧在人工智能領域發展取得了一定突破，一批高校院所在機器人學、控制科學與工程、知識科學與工程、自然語言處理、智能導航等方向堅持開展前瞻性基礎研究工作，建設了一批國家級和省級研發平臺，具備了較強的科研力量和人才培養能力；一批重點骨干企業在大數據與云計算、知識圖譜、計算機視覺、機器翻譯、數據挖掘、智能機器人、數字化車間等方向取得了系列突破，并在智能制造、智能交通、智慧城市、醫療健康、知識服務等領域開展了應用，獲得了廣泛關注與認可。

數字化時代的產業組織呈現平臺化特征。平臺作為價值創造和價值匯聚的核心，成為協調和配置資源的基本經濟組織。我省商貿、生活、交通、工業等垂直細分領域平臺企業發展迅猛，先后形成“再生資源產業數字化平臺”“民爆行業工業互聯網平臺”“食品全產業鏈質控溯源智慧平臺”等專耕細分行業的平臺，促進了細分行業的發展。同時，東軟集團等傳統IT巨頭向平臺轉型，應用既有資源和技術優勢，打造“互聯網安全威脅情報與主動防御平臺”“遼寧省輸配電工業互聯網平臺”等服務行業的平臺，構建更為互聯、智能的生態系統。另一方面，我省傳統制造企業也開啟平臺化轉型，先后建成工業互聯網平臺33個，為客戶提供精準的大數據分析、預測、運營支持及商業模式創新服務。

二、大力發展數字經濟，推動遼寧全面轉型升級

通常情況下，數字經濟可以被理解為一種以數據資源為關鍵生產要素的新經濟形態，其以現代信息網絡作為重要載體，融合應用信息通信技術，推動全要素數字化轉型，促進公平與效率更加統一，提升經濟的競爭能力。通過推進數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據資產化，賦能政府、城市、社會、經濟轉型升級，助力東北特別是遼寧振興發展實現新突破。

一是推動數字產業化促進數字經濟核心產業的發展。面對全球數字化時代，把握數字技術發展趨勢，大力發展軟件產業、做強集成電路產業、發展人工智能產業、做大新興數字產業，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的新格局。遼寧軟件產業依托大連軟件園、沈陽國際軟件園等形成的軟件產業集群，重點推進基礎軟件、新型工業軟件、新型應用軟件、網絡安全軟件的研發與應用，促進軟件產業高質量發展。完善集成電路產業產業鏈，實現“強鏈、補鏈”，增強集成電路裝備及關鍵零部件配套能力，積極發展集成電路材料特色產業，扶持集成電路設計業，實現集成電路產業重點突破、整體提升。人工智能產業推進機器學習、人工神經網絡、自然語言理解、智能控制與決策等關鍵技術研發和產業化，加快研發智能終端的核心零部件、產品、設備，推進人工智能產品在裝備、電子、輕工、建材等領域應用示范。新興數字產業圍繞物聯網、新一代信息網絡通信、區塊鏈等新興產業，加強分類培育引導，推動發展一批融合性創新成果和行業解決方案。

二是推動產業數字化加快傳統產業的轉型升級。加快遼寧數字經濟基礎設施建設，利用數字技術對傳統工業、農業、服務業進行數字化、網絡化、智能化改造升級。加強重點城市重點產業應用示范，培育開放合作的數字經濟生態系統，為數字經濟發展奠定堅實的基礎。擴大省內數字經濟領域開放，吸引國內、國外優質項目落地，加快實現我省數字經濟國內國際“雙循環”發展格局。加快工業數字化轉型，優化工業互聯網、產業互聯網布局，促進企業“上云用數賦智”，實施制造裝備、生產線、車間、工廠的智能化改造和產品智能化升級，建設一批智能工廠、智能車間和智能生產線，拓展智慧化生產、網絡化協同、大規模定制、服務化延伸等創新應用場景，促進遼寧工業提質增效。加快農業數字化轉型，以鄉村振興為契機，以數字化賦能遼寧農業現代化，建設智慧農業云、農產品質量安全追溯、農產品電商等平臺，提升農業農村數字化、網絡化、智能化水平。加快服務業數字化轉型，促進生產性和生活性服務業升級，提高服務效率、質量和競爭力，引導和支持研發設計、科技金融、文化旅游的數字化，發展電商及主播經濟，發展現代服務業。

三是推動治理數字化加速智慧遼寧建設進程。加快建設智慧高效的數字政府、數字城市、數字社會，用數字化治理倒逼政務改革，加快推進政務流程再造、業務協同，實施“一網通辦”“一網統管”“一網協同”，促進政府管理服務標準化、規范化、透明化，實現政府治理體系和治理能力現代化。建設智慧便民的數字社會，推進公共服務能力提升，加快新型智慧城市和數字鄉村建設，提高數字社會治理水平。發展智慧化公共服務，推動教育、醫療、文旅等各類社會場景數字化，打造智慧共享、共治的新型服務。建設新型智慧城市，構建城市大腦，以提升居民幸福感為根本目標，全面提升城市綜合“智慧”水平。建設數字鄉村，夯實鄉村數字化基礎，繁榮鄉村網絡文化，加快推進農村現代化建設。

四是推動數據資產化加快數字遼寧建設步伐。數據作為資產已成為數字經濟的重要生產要素。充分發揮海量數據和場景優勢，推進數據資源化、資產化、資本化進程，充分釋放數據要素倍增效應，強化數據應用創新與價值實現。統籌布局新型基礎設施建設，完善數字基礎支持體系，有序推進基礎設施數字化改造，加強5G基站、大數據中心、公共平臺建設，增強“星火·鏈網”服務能力。推進數據資產確權，優化數據資源配置，促進數字生態發展，以數字化轉型驅動生產方式、生活方式變革，為數字遼寧和智慧遼寧建設提供強有力支撐。

大數據已經成為生產資料，云計算已經成為生產力，互聯網正在塑造新型生產關系。因此，實體經濟數字化轉型是大勢所趨。近年來，遼寧大力發展數字經濟，加速推進數字化轉型，并取得了一定成效。一是數字經濟加速向傳統產業滲透，催生了O2O、分享經濟等新模式新業態持續涌現，2020年全省實現網上零售總額1426.4億元，沈陽、大連、葫蘆島3個市成為國家級電子商務示范城市，大連、沈陽、撫順、營口、盤錦5個市獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區，位居全國前列。二是傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，推動新舊動能接續轉換，6個工業互聯網標識解析二級節點上線運行，規上工業企業數字化研發工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到75%和51.8%，上云企業已突破5萬家，2021年遼寧省工業增加值增長1.8%。三是政府和城市治理數字化卓有成效，遼寧已先后建成全省一體化在線政務服務、治安綜合業務應用、互聯網+監管等政務平臺，“一網通辦”實辦率達到46.7%。居民已經形成互聯網生活方式，實物商品網上零售額增長率達18.1%。

三、帶動遼寧軟件產業發展，擴大數字經濟核心產業規模

軟件產業是數字經濟時代驅動發展的基礎性先導性產業，具有創新活躍、引領帶動作用強的特點。近年來，遼寧大力發展數字經濟，催生軟件產業發展新業態，帶動產業創新發展。產業規模不斷擴大，2020年，實現軟件產業營業收入1857億元，規模以上企業1757家，從業人員22萬人。產業創新能力持續提升，擁有國家級工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心共73個，企業平均研發經費支出占營業收入達到5%以上。產業競爭力逐步增強，軟件外包全國領先，沈陽、大連被列入全國31個服務外包示范城市，軟件出口前三甲企業均出自遼寧。

“十四五”期間，緊隨數字發展大勢，不斷壯大數字經濟核心產業，提升軟件產業發展能級。不斷優化產業布局，打造一批特色鮮明的產業集聚區，培育一批具有國際競爭力的企業。持續提升產業創新能力，突破一批關鍵核心技術，形成一批具有自主知識產權的標志性產品。充分發揮“軟件賦能”作用，運用新一代信息技術，帶動傳統產業轉型升級。支持沈陽、大連創建軟件名城，積極發展區域特色產業，構筑“雙城引領，多點突破”的產業發展格局。

一是發展新型工業軟件，促進制造業轉型升級躍上新臺階。積極推動工業軟件產品的自主研發及應用，重點發展工業互聯網，打造自主可控的工業軟件生態。提升工業軟件產品供給能力，重點支持基于新一代信息技術的研發設計、經營管理、生產控制以及嵌入式等工業軟件產品的研發。加快推進工業技術軟件化，建立工業通用的基礎算法庫、數據庫和標準零部件庫等通用基礎資源平臺，助力工業技術、工藝經驗、制造方法等知識顯性化、數據化和工具化。聚焦工業大數據的采集、整理、分析、應用，圍繞數據存儲、分析、可視化工具等開發相應的軟件產品。推動工業軟件國產化應用，圍繞裝備、石化、冶金等重點行業推進研發設計協同、工業大數據分析等場景應用示范。

二是發展新興應用軟件，為軟件產業發展注入新活力。加快培育云計算、大數據、5G、工業互聯網等領域具有國際競爭力的軟件技術和產品。面向交通、醫療、金融等重點行業領域需求，加快車聯網、北斗導航、智慧醫療等應用軟件技術研發。積極爭取國家大數據產業發展應用試點，建設輻射東北的大數據中心，加大行業信息數據深度挖掘和利用，提升數據治理能力。加快構建自主軟件生態，逐步擴大新興軟件在重點行業領域的規?；瘧檬痉?。鞏固軟件外包業務優勢地位，重點發展以研發服務、工程技術等為代表的高端生產性服務外包業務，打造軟件高價值外包名片。

三是發展信息技術應用創新，推動軟件產業進入新賽道。推動軟硬件企業、科研院所、專業服務機構等共同參與建立適配服務體系，開展軟件、硬件、應用和服務的一體化適配。推動軟件企業建立產品全生命周期質量保障體系，開展信息技術應用創新軟件的測試，促進技術創新和產品迭代。持續推進自主研發的信創產品市場化應用，鼓勵在工業、通信、交通等重點行業領域開展應用試點示范并逐步推廣。加大網絡安全軟件研發力度，重點發展態勢感知、數據加密等網絡安全新技術，在數據安全、可信計算、工控安全等領域形成一批自主可控的軟件產品和解決方案。培育信創產業園區、基地，推動產業集聚。

四是提升軟件公共服務能力，營造軟件產業發展新生態。持續做大做強沈陽國際軟件園、大連軟件園等產業園區和孵化器，發揮其集聚、培育和帶動作用，使其成為產業、技術和人才聚集的有效載體。面向軟件產業共性需求，打造各具特色的公共服務平臺，為產業提供軟件測試、認證評估、人才培養等公共技術服務。充分發揮行業協會、產業聯盟等行業組織的服務支撐和橋梁紐帶作用，促進產業協同創新發展。支持重點高校、科研院所、行業領軍企業等參與或主導國際、國內及行業標準制修訂，推進國際、國內先進標準的行業應用，以標準引領產業高質量發展。加強軟件知識產權和品牌培育，促進企業形成專利、軟件著作權等知識產權，開展價值評估并促進成果轉化，強化知識產權創造、保護、協同與運用。

綜上，數字經濟已成為構建現代化經濟體系、促進經濟轉型升級最具基礎性和革命性的力量，對推動高質量發展具有戰略意義。為“十四五”開好局、起好步，遼寧省委省政府加快“數字遼寧、智造強省”建設，突出數字引領，強化產業融合，掀起數字經濟發展新高潮。新使命呼喚新作為，遼寧需要用數字力量打通“雙循環”的“任督二脈”，加速“數字蝶變”進程。軟件產業作為國家戰略性、基礎性和先導性支柱產業，更應緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，穩步邁入量增質優的新階段，走出具有遼寧特色的數字化之路，以全新姿態奔向數字經濟時代，在數字大潮中彰顯遼寧“新力量”。

（作者單位：1.中國東北振興研究院；2.遼寧省先進裝備制造業基地建設工程中心；3.東北大學工商管理學院）

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