百余項惠老政策為老人"護駕"北京積極構建老年友好型社會

? 王琪鵬 孫樂琪

北京人正越來越長壽。2012年，北京戶籍居民平均期望壽命為81.35歲。近日，《北京市老齡事業發展報告（2021）》全文正式發布，這一數字已經變成了82.47歲。10年間，北京人的平均期望壽命增長了1.12歲，百歲老人數從544人增至1417人。

北京立足首都城市戰略定位，順應人口老齡化發展趨勢，積極構建老年友好型社會，致力于老有所醫、老有所養、老有所樂，讓老年人更有幸福感。

完善"15分鐘服務圈"

今年7月，北京全面取消失能老年人護理補貼消費限制。長期困擾失能老年人家庭的補貼消費難、商品種類少等痛點從此不復存在。8月，新修訂的《北京市老年人能力評估實施辦法（試行）》正式印發，進一步保障了老年人的權益。

北京積極應對人口老齡化，始終將老齡事業作為重要民生內容，從頂層設計上，結合北京實際，一步一個腳印，出臺各項政策。2015年，北京頒布實施了全國首部居家社區養老地方性法規——《北京市居家養老服務條例》，以立法形式確定了社會合作型居家養老服務模式。去年，《北京市養老服務專項規劃（2021年-2035年）》出臺，進一步提出完善“15分鐘服務圈”服務供給，推動養老機構將服務逐步延伸至居家社區。

十年來，北京制定出臺涉老惠老政策100余項，形成了以《北京市居家養老服務條例》為基礎，以老年社會保障體系、老年健康服務體系、養老服務體系等為主要支撐，推動老齡事業高質量發展的惠老政策體系。

退休人員養老金多次增加

老年人最關心的，莫過于自己的“養老錢”。今年，已是北京第30次增加企業退休人員養老金。城鄉居民基礎養老金從2012年的每月人均450元增加到887元，增長了97%；福利養老金從2012年的每月人均277.5元增加到802元，增長189%。賬戶上的變化，讓老年人的生活越來越踏實。

為了讓老人能共享首都經濟社會發展成果，北京針對“三失一高一獨”等重點老年群體，出臺了養老服務補貼津貼。僅2021年，全年就累計向困難、失能、高齡老年人發放養老服務補貼津貼27.39億元，月均發放87.14萬人次。

在養老服務體系建設上，北京統籌推進居家、社區、機構養老服務“三位一體”協調發展。十年間，全市建成運營養老機構從400家增長至579家。

經濟社會快速發展，健康長壽不再是奢望。根據最新統計，北京市戶籍人口中的百歲老人數從2012年的544人，攀升到了目前的1417人。戶籍居民平均期望壽命達82.47歲，比2012年提高了1.12歲。

老年健康服務體系框架初步建成

北京市免費為常住老年人提供健康管理服務超過1500萬人次，創建老年友善醫療機構472家，95家醫療機構建立安寧療護病區……北京市衛健委近日表示，10年來，本市不斷夯實老年健康支撐體系，深化老年健康服務內涵，老齡健康事業取得快速發展。

“本市已初步構建起公平可及、綜合連續、覆蓋城鄉、就近就便的老年健康服務體系框架。”市衛健委老齡健康處處長丁衛華介紹，本市已經有240家醫療機構設置了老年醫學科，248家醫療機構設置了康復醫學科，95家醫療機構建立了安寧療護病區。

本市養老體系日趨完善，市老齡協會副會長孫立國介紹，至2021年，本市養老機構、街鄉鎮養老照料中心、社區養老服務驛站、養老家庭照護床位分別建成運營579家、276家、1112家和3500張，累計發展養老助餐點1015個。

2021年，本年累計向困難、失能、高齡老年人發放養老服務補貼津貼27.39億元，月均發放87.14萬人次。

老年人已成為社區衛生服務機構的主要服務群體。近5年來，社區衛生服務機構年均為老年人提供診療服務3595萬人次，老年人診療量總占比55.43%。

此外，北京市注重友善友好建設，目前已有472家醫療機構創建為老年友善醫療機構，創建率達到81.2%。2021年29個社區被命名為“全國示范性老年友好型社區”，2022年32個社區進入國家衛健委擬命名“全國示范性老年友好型社區”公示名單。

“我們將不斷整合資源，補齊服務短板，大力構建安寧療護服務體系。”丁衛華說，2022年，本市將建設10家護理中心，每家床位不少于20張；到2025年，本市安寧療護床位數將達1800張。

全社會對老年人更加友好

根據人口年齡結構的變化，北京提出了建設老年友好型社會的目標。北京持續推進老舊小區綜合整治工作，開展無障礙環境建設專項行動，讓“住”和“行”對老人更加友好。到2021年底，全市累計確認1066個小區列入改造項目，累計開工665個小區，完工295個小區。全市累計加裝電梯2261部，加裝電梯速度、效果和質量處在全國前列。

在無障礙環境建設三年專項行動中，北京累計整治整改點位30.6萬個，全市無障礙環境規范性、適用性、系統性水平顯著提升。城區無障礙公交車配置率達到80%以上。

在智能應用、公共服務等方面，北京出臺“友好九條”，提出了營造老年友好環境的具體目標。例如，“友好九條”明確提出，人行橫道信號燈綠燈時長設定應充分考慮老年人出行實際，保證老年人安全通過。

未來，北京將積極營造全社會尊重包容老年人的氛圍，促進老年人全面融入社會，讓老年人有更好的自主生活和社會參與機會，享受健康和有尊嚴的老年生活。