論國有企業固定資產管理存在的問題及對策

摘 要：目前我國國有企業在發展經營過程中存在的資金問題包括：年末結存應繳未繳固定資產金額較大、不符合固定資產的規定、無固定資產或超固定資產財政資金的支出量過多、企業資金控制力度較為薄弱、企業管理過程中的資產資金風險、企業的資產管理制度有待完善。產生的問題與國有固定資產在管理時受到各方各面的限制有密切的關聯，其中的經營和管理以及報廢退役等多個環節都存在一定的問題，需要相關工作人員重視并擬定合理的控制方案，這樣才能使國有資產的管理質量得到提升。

關鍵詞：國有企業;固定資產管理;資產資金風險

中圖分類號：F406.7 ????文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0087-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.087

現階段在我國社會經濟快速發展中，強化企業固定資產管理至關重要。當前企業固定資產管理實施時間較長，但是在多環節發展中仍然存有較多問題，針對各項問題當前要注重擬定針對性控制辦法，優化補充國有企業固定資產，維護社會和諧穩定發展[1]。

1 企業固定資產管理存在的問題

1.1 固定資產編制過程中存在的問題

一是固定資產編制工作在開展過程中缺乏足夠的全面性。企業每年的固定資產草案過于籠統，有些地區雖然將其納入固定資產收入中，但沒有納入相關管理方案中，也沒有對各種注意事項進行進一步的優化，這就導致預算資金在使用時二次分配，無法發揮應有的效果，固定資產編制也失去了相應的規劃以及管理內容。二是部門與部門之間在進行固定資產編制時，容易出現主觀性偏移的情況，有少數部門中的經費相較于其他行政部門來說更高，這就導致某些部門在管理時經費剩余過多，而某些部門的經費缺口較大，導致經費分配存在問題。三是固定資產批復不及時。資產價值會隨時間變動，批復的時間等，都會對最終的固定資產價值及應用造成影響。但由于固定資產編制存在體系復雜的原因，很容易出現資金分配不合理和不適度的情況，導致相關管理人員在進行批復時出現不完整和不及時的情況。[2]四是預算項目費用的不準確性，特別是跨年項目費用不能精準地做到年度分配;新建、改建、擴建固定資產大型項目缺乏實施前的可行性研究，只需要大修的項目立項為技改或擴建項目，造成不必要的資金浪費，未利用設計聯絡會解決施工過程中的重要事項，討論合同中的技術條款及費用的問題。

1.2 固定資產管理與監督中的各項問題

1.2.1 固定資產管理購置折舊問題

我國目前很多國有企業的固定資產管理存在著很大的問題，在管理制度體系方面有待完善。尤其表現為部分國有企業對企業固定資產數據的整合與掌管方面，單純將與之相關的財務部門上報的數據總計和賬務作為主要依據，很多作廢的固定資產往往會被個人私自處理售賣，直接跳過了向上級部門或相關財務部門審批匯報這一環節，相應資金沒有統計在財務數據中。[3] 此外，統計固定資產時不了解這一部分固定資產的具體情況和確切數目，這一誤差將直接影響統計固定資產時的賬目情況，有可能因此動搖了國有企業對固定資產的管理。規定資產購置主要體現在無用采購與重復采購，資產管理人員沒有按照要求檢閱與盤查規定資產，沒有發現部分固定資產，從而出現重復采購固定資產的情況。企業在采購資產前沒有進行合理的規劃與考量，采購的固定資產占據企業流動資金。

部分企業對固定資產確認條件模糊，自行建造達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，未按估計價值進行預轉固入賬和計提折舊，使得企業的賬目資產與資產的實際情況嚴重不符。

我國國有企業的發展中，很多破損和報廢的固定資產被限制或處理，但卻沒有進行專門的管理，這一行為將會直接導致相關設備的回收價值縮水，更重要的是間接影響了國有企業對固定資產的利用程度，降低了其資產的價值性，對企業造成極大的經濟損失。

1.2.2 企業資金控制力度較為薄弱

資金周轉困難是大部分企業在進行固定資產管理工作時經常遇到的一個問題，甚至會導致整個企業的資金鏈斷開，最終導致企業瀕臨破產。其中，導致企業出現資金周轉困難的主要原因，可能是管理者對固定資產管理工作缺乏重視度，資金控制力度較為薄弱，導致企業在進行資金管理工作時出現混亂和異常的狀況，這種現象會影響企業資金的有效監管，最終導致企業資金在周轉過程中出現困難，對企業的整體發展產生明顯的制約。[4]

1.2.3 企業管理過程中的資產資金存在風險

在企業的發展過程中，不僅包含著機遇，也包含著明顯的風險，因此為了使企業在新形勢背景下能夠更為順利且穩定地發展，就需要做好自身的風險規劃，盡可能避免意外現象的發生。但對于部分企業來說，由于管理人員沒有對企業風險進行清晰地認知，導致企業在發展過程中沒有做好有效的風險規避，一旦資金風險在企業中出現，就會導致企業的運行和管理處于被動，嚴重時還有可能導致企業破產，對企業的未來發展也會產生極大的影響。[5]

1.2.4 企業的資產管理制度有待完善

完善的企業資產管理制度，對資產管理工作的開展有著極為重要的作用，也能夠使企業的發展更加具有時代感。但對于部分企業來說，其中的固定資產管理制度不健全，這就導致我國的部分企業在運行過程中偷稅和漏稅，且企業的管理者也會不受到法律的監管，對于企業的長遠發展有著極為不利的影響。

2 強化企業固定資產管理的措施探析

2.1 擬定固定資產編制方面的改進措施

在當前階段，企業需做到多項“注重”。第一，對資金部門的主要職責必須做好規劃，其在固定資產體系中具有重要作用;第二，相關部門應做到提前制訂好在固定資產編制中突發狀況的應對政策與相關方案論證，[6] 不可職責不明。對于政策與方案的論證需達到五個“性”——合規性、真實性、精確性、合理性與科學性;第三，要注重建立完善的企業資產內部管理機制，實現三個“高效”——項目資金運用高效、決策制度制定高效以及決策應用反應高效;第四，相關固定資產部門需要做好資產的分門別類，有效實現其科目的細化轉變，建設好相應的職能管理部門。在決算編制環節，為提高預決算可比性與一致性，要調整管理模式，強化管理工作的控制力度。

2.2 固定資產管理與監督方面的優化措施

要想實現固定資產管理和監督的優化，就必須增強各相關部門的溝通與交流。國有企業中各個部門各行其是在企業是普遍形式，也是大部分企業共同存在的管理弊端，這一弊端極大地影響了固定資產管理的開展。在各部門聯合行動中，相關的資金管理部門顯得尤為重要。首先，該部門要注重各資金有關部門的聯動性，確保各個部門對要求和體制改革的清晰認識;其次，應做好對各個環節的合理劃分，提高各部門的工作效率;最后，應對各相關部門的工作實施提供相應的準備工作。同樣重要的，還有與資金管理部門對接的資金運用責任部門和資金管理部門，這兩個部門需要做好對資金支出的控制和固定資產管理活動的執行。上述兩個要求，同樣在國有企業固定資產的改革中發揮重要作用。

企業固定資產管理部門必須嚴格做好各項目管理階段的準備工作，同時對各項工作的情況及未來發展做好規劃，通過對上述兩項工作的情況擬定以實現對固定資產支出的精準把控。此外，一項重要原則在固定資產的改革中發揮作用—— 年度均衡原則。這一原則的制定與實施，使各項目的支出與具體現狀相符合，保障了企業的工作成效和依法依規。同時還能在一定程度上實現對項目進展程度的控制，確保各項目在各個時間點皆能符合標準。[7]

2.3 提高績效評價成效

按照我國目前公共財政建設和固定資產改革的現狀，集中整合各項經驗及做到對以往改革與實際情況相結合是大勢所趨，我國的國有企業應做到將公共改革部署及部分績效管理發展理念深刻融入到對固定資產的管理中。以分項實施、統一規劃為基本原則，建立符合目前情形的績效評價體系。上述措施有利于提高資金利用率，能有效發揮政府的管理監督職能。然而固定資產改革并非輕而易舉，而是一項較為艱巨的系統化改革項目。從目前情形來說，分層試點、分步實施是最符合當下的兩步措施，這可以完善各項觀念和方法，呈現符合實情的創新，推動固定資產改革發展。另外，對于國有企業中不同的項目形式，應做出不同的選擇。對于部分資金的結余結轉，需做好科學合理的安排。對于部分跨期交易的項目，國有企業應該統籌管理，合理配置資源，實現資金的統一調控，在資金短缺的情況下，考慮集團內部資金運行狀況，在平衡資金余缺的基礎上，調整集團資金結構，盤活集團存量資金，加快資金周轉速度，將貸款以及利息支出控制在集團可承受范圍內。

2.4 強化企業的資金風險防范意識

對于企業的管理人員來說，不僅需要做好資產管理工作，更需要強化管理人員的風險防范意識，借此來避免經濟問題。除此之外在開展企業的資產管理工作時，其中涉及的風險性也較為明確，如果資產工作人員在工作過程中出現失誤，則會對企業的發展產生極大的影響，因此固定資產管理人員需要在國家頒布的法律法規框架內開展資產管理工作，做好風險的提前預防，最大限度地降低風險對企業經營產生的影響，這對于企業的工作和發展來說，產生的作用極為明顯。企業在防范資金風險時，需要注意固定資產的控制，避免出現固定資產的浪費或者其他的情況。

3 結語

目前，首要任務是高效完成企業固定資產的管理改革，制定完善具體的編制、管理制度和評價質量體系，從而確保企業相關管理部門能逐漸強化，社會經濟能穩步發展。與此同時，還需建立健全的相關法律法規體系，實現企業固有資產賬目透明化。需優化原有的編制方法，進一步實現其可行性。同時相關部門的工作積極性也同樣影響著固定資產的變革，因此創建完善的監督監察體制也是改革的基本要求之一。

參考文獻：

[1]李芳，袁悅.固定資產管理系統改進構想分析——以A公司為例[J].中國管理信息化，2020，23（18）：70-71.

[2]張璐琳.淺析如何加強科技型國有企業固定資產管理[J].現代商業，2020（25）：108-109.

[3]劉穎.國有企業固定資產管理存在的問題及優化措施[J].中國中小企業，2020（9）：135-136.

[4]趙萬興，趙濤，馬守鳳.國有資產綜合管理的改革探索——基于開封市祥符區的工作實踐[J].行政事業資產與財務，2020（13）：121-122.

[5]王妍，王敬輝.國有企業固定資產管理內控機制的構建及完善[J].時代經貿，2020（19）：50-51.

[6]王芬.國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].大眾投資指南，2020（13）：81-82.

[7]朱意龍.國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析[J].知識經濟，2020（16）：32-33.

[作者簡介]蘭鮮（1971—），女，漢族，四川資陽人，研究方向：存貨管理和固定資產管理優化。

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