政府工作報(bào)告中的“民生清單”

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線，提出切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

就業(yè)：使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)

報(bào)告提出，各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，報(bào)告提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。此外，報(bào)告還提出，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。

鄉(xiāng)村振興：促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。圍繞確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，報(bào)告提出，完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

教育：繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)

公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。報(bào)告提出，我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

針對(duì)不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，報(bào)告進(jìn)行了回應(yīng)：保障適齡兒童就近入學(xué)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

醫(yī)療：實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一

在醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問題。報(bào)告提出，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見病用藥保障。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。

針對(duì)如何做好常態(tài)化疫情防控，報(bào)告提出，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。

老人婦女兒童權(quán)益保障：完善三孩生育政策配套

針對(duì)老年人的社會(huì)保障，報(bào)告透露一系列利好消息：適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體舉措包括：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。

如何完善三孩生育政策配套措施備受關(guān)注。報(bào)告提出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

此外，報(bào)告還明確提出，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。

糧食與能源安全：裝滿“米袋子”充實(shí)“菜籃子”

報(bào)告提出，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括：適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià);切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。

消費(fèi)：繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)

報(bào)告提出多項(xiàng)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的舉措：多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。

生態(tài)環(huán)境：有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

報(bào)告提出，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

住房：推進(jìn)保障性住房建設(shè)

報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。報(bào)告還提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

（摘自《新華每日電訊》3.6）