從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角分析逆全球化

孫熠 韓學(xué)琛

摘 要：文章從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角對(duì)近期愈演愈烈的逆全球化趨勢(shì)進(jìn)行了分析。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度建立的角度對(duì)19世紀(jì)以英國(guó)為核心和“二戰(zhàn)”后以美國(guó)為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了分析及對(duì)比，發(fā)現(xiàn)后者所建立的是“內(nèi)嵌自由主義”體制，在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)兼顧政府干預(yù)，避免自由化對(duì)國(guó)家的過(guò)度沖擊，這種體制本身就為逆全球化行為的發(fā)生提供了制度可能。隨后從霸權(quán)穩(wěn)定論的角度對(duì)當(dāng)今的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了分析，美國(guó)自身綜合國(guó)力的下降及中國(guó)對(duì)美國(guó)霸主地位的沖擊導(dǎo)致美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的領(lǐng)導(dǎo)地位及領(lǐng)導(dǎo)意愿下降，最終導(dǎo)致逆全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：逆全球化國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制;內(nèi)嵌自由主義;霸權(quán)穩(wěn)定論

中圖分類號(hào)：F114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）03-0034-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.03.034

1 引言

雖然全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，但是保護(hù)主義、單邊主義依然盛行，并且愈演愈烈。隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷深化，英國(guó)的成功脫歐，逆全球化儼然成為當(dāng)今的一個(gè)重要的發(fā)展勢(shì)頭。文章逆全球化在越來(lái)越多的國(guó)家，特別是許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的呼聲越來(lái)越高，絕不僅僅只是經(jīng)濟(jì)因素方面的考慮，背后更有政治因素、國(guó)家利益的綜合考量。因此需要把政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素結(jié)合起來(lái)分析逆全球化問(wèn)題才能分析得更加全面、透徹。文章從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角來(lái)研究逆全球化產(chǎn)生的原因。首先將會(huì)從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的建立及治理角度對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)全球化及逆全球化動(dòng)向進(jìn)行分析，其次從霸權(quán)穩(wěn)定論的角度來(lái)闡述逆全球化產(chǎn)生的合理性及必然性。

2 逆全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的建立

經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征就是商品、服務(wù)、資本及要素的跨國(guó)界自由流動(dòng)。雖然全球化能夠節(jié)約交易成本，從根本上會(huì)促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)效率的提升，但由于沒(méi)有全球范圍內(nèi)超政府主權(quán)的存在，全球化必須要由各國(guó)推動(dòng)，并且一定是要建立在各國(guó)利益的基礎(chǔ)之上。而決定各國(guó)在世界市場(chǎng)中的分工并將他們連接起來(lái)的紐帶就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制。那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制究竟是如何建立的呢？

2.1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制建立的一般規(guī)律

在大國(guó)博弈的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)決定國(guó)際權(quán)利結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的變化。因此歸根結(jié)底，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，其在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也越大。而在世界經(jīng)濟(jì)的歷史范疇內(nèi)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又與其科技發(fā)展水平、資本的全球擴(kuò)張程度密切相關(guān)。歷史上英國(guó)和美國(guó)都曾先后當(dāng)過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的主導(dǎo)者和建設(shè)者，他們自然會(huì)建設(shè)符合本國(guó)利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)于科技水平遙遙領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張的資本主義國(guó)家來(lái)講，其在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制時(shí)最重要的考慮就是要呼吁各個(gè)國(guó)家全面開(kāi)放市場(chǎng)，減少貿(mào)易保護(hù)，這樣才能使得其他國(guó)家成為其原料來(lái)源地和產(chǎn)成品銷售地，從而增加該國(guó)的資本積累，使該國(guó)在國(guó)際分工中占據(jù)有利地位。全面開(kāi)放市場(chǎng)其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式。通過(guò)讓所有國(guó)家參與全球價(jià)值鏈分工，處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得大部分利益，其他處在價(jià)值鏈底端的國(guó)家只能獲得極小部分的收益。

19世紀(jì)的英國(guó)就是這樣做的。當(dāng)英國(guó)通過(guò)工業(yè)革命攫取大量利潤(rùn)成為經(jīng)濟(jì)霸主后，其所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容就是開(kāi)放市場(chǎng)，自由貿(mào)易，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行殖民擴(kuò)張，目的是將其他國(guó)家和地區(qū)納入以英國(guó)為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，為了方便國(guó)際結(jié)算還在全球推行國(guó)際金本位制。這些措施都是經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)。

2.2 美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制——“內(nèi)嵌自由主義”

“二戰(zhàn)”后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高，一躍成為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義強(qiáng)國(guó)。生產(chǎn)力的迅速提升也為其霸權(quán)地位提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)開(kāi)始主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的建立。此時(shí)的美國(guó)面臨著和19世紀(jì)的英國(guó)同樣的情況，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家，資本積累也十分雄厚，但美國(guó)并沒(méi)有像英國(guó)一樣建立一套“自由放任”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，而是加入了政府干預(yù)的成分，在國(guó)內(nèi)干預(yù)的基礎(chǔ)上形成了自由主義，也稱作“內(nèi)嵌自由主義”。

“內(nèi)嵌自由主義”一方面繼承了自由市場(chǎng)機(jī)制，另一方面則加入了國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃成分。這是與為緩解1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)所采取的“羅斯福新政”一脈相承的。市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，必要的時(shí)候需要政府采取措施來(lái)彌補(bǔ)自由市場(chǎng)的負(fù)面作用。例如，該制度一方面通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）中關(guān)于非歧視原則、互惠原則等規(guī)定消除貿(mào)易壁壘，并通過(guò)建立以美元為中心的國(guó)際貨幣體系;另一方面又在GATT中加入保障和例外條款及貿(mào)易救濟(jì)原則。可以這樣說(shuō)，“內(nèi)嵌的自由主義之精髓，就在于‘設(shè)計(jì)出一種多邊主義的形式，使之與國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的要求相一致’”。

2.3 “內(nèi)嵌自由主義”與逆全球化

在該制度下，自由主義一定是建立在本國(guó)利益不受到嚴(yán)重?fù)p害的基礎(chǔ)之上。如果搞自由主義、開(kāi)放市場(chǎng)使得本國(guó)利益受損，例如某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭受了強(qiáng)烈的外部沖擊，那么該國(guó)一定會(huì)優(yōu)先采取維持市場(chǎng)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的舉措來(lái)保護(hù)本國(guó)利益，最常見(jiàn)的當(dāng)屬國(guó)際貿(mào)易中的“反傾銷”“反補(bǔ)貼”措施，從而提高外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的門檻。更有一些國(guó)家濫用各種非關(guān)稅壁壘及貿(mào)易救濟(jì)措施，從而擾亂國(guó)際市場(chǎng)秩序，其目的也是要保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。

總的來(lái)講，內(nèi)嵌自由主義為逆全球化的發(fā)生提供了可能。一旦有某些國(guó)家，特別是較發(fā)達(dá)的國(guó)家，認(rèn)為對(duì)外開(kāi)放給本國(guó)造成了嚴(yán)重?fù)p失，就勢(shì)必會(huì)采取一些單邊主義、保護(hù)主義的手段。如果許多國(guó)家都采取這樣的手段，那么逆全球化加劇的局面就會(huì)形成。

3 逆全球化與霸權(quán)穩(wěn)定論

如果說(shuō)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的建立只是為逆全球化的出現(xiàn)提供了制度上的可能性，那么霸權(quán)穩(wěn)定論則闡述了逆全球化潮流出現(xiàn)的必然性。

3.1 霸權(quán)穩(wěn)定論概述

霸權(quán)穩(wěn)定論最早由美國(guó)著名的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德?tīng)柌裉岢觯髞?lái)由吉爾平加以系統(tǒng)完善。該理論建立在對(duì)19世紀(jì)以來(lái)英國(guó)霸權(quán)興衰的研究之上，并結(jié)合美國(guó)自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)加以證明。其主要觀點(diǎn)如下三方面。

（1）一個(gè)開(kāi)放和自由的世界需要有一個(gè)居霸權(quán)或主宰地位的強(qiáng)國(guó)。

（2）霸權(quán)國(guó)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位和影響力建立自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，以確定各國(guó)行為規(guī)范，分?jǐn)偝杀荆种平?jīng)濟(jì)民族主義，達(dá)到限制沖突及維持秩序的目的。而霸權(quán)國(guó)能夠建立和維持這種體制的原因就在于其具有強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和意識(shí)形態(tài)的影響力，并得到其他大國(guó)的認(rèn)同與合作。

（3）霸權(quán)國(guó)的實(shí)力衰弱使得霸權(quán)國(guó)無(wú)力或者不愿提供這種“國(guó)際公共產(chǎn)品”，自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制受到削弱，甚至瓦解。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是這種霸權(quán)穩(wěn)定與衰落的循環(huán)往復(fù)。

3.2 霸權(quán)穩(wěn)定論與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制建立的關(guān)系

霸權(quán)穩(wěn)定論解釋了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制制定的規(guī)范，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)理論的延伸和擴(kuò)展。霸權(quán)國(guó)就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制建立的核心國(guó)。要想建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，首先要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，然后建立符合本國(guó)利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制。并且，霸權(quán)國(guó)會(huì)通過(guò)其強(qiáng)大的軍事力量及在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)維護(hù)這一體制。“二戰(zhàn)”后以美國(guó)為核心建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制就突出體現(xiàn)了這一點(diǎn)。美國(guó)不僅牢固樹(shù)立起以美元為基礎(chǔ)的國(guó)際貨幣體系，并通過(guò)GATT大力推行自由貿(mào)易。更重要的是，美國(guó)在全球的各個(gè)地方布局其軍事基地，并且充當(dāng)“太平洋警察”插手各國(guó)的國(guó)際國(guó)內(nèi)事物，試圖主導(dǎo)其他國(guó)家的內(nèi)政外交，也向著對(duì)美國(guó)有利的方向發(fā)展。

總的來(lái)看，美國(guó)不僅設(shè)計(jì)出了一套符合其自身利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，更是從其他各個(gè)方面保障這套體制的順利實(shí)施，這也為“二戰(zhàn)”后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)各國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng)，互相進(jìn)行商品和要素的流動(dòng)提供了保障。

3.3 用霸權(quán)穩(wěn)定論解釋當(dāng)今的逆全球化動(dòng)向

雖然目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制仍然以美國(guó)為中心，但美國(guó)早已走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，特別是2010年之后，美國(guó)的霸權(quán)地位更是受到了強(qiáng)有力的沖擊，主要原因有以下兩個(gè)方面。一是2008年的金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，對(duì)美國(guó)的綜合國(guó)力造成了嚴(yán)重的損害。雖然美聯(lián)儲(chǔ)多次降息，但是收效一般，并沒(méi)有起到足夠的刺激作用。目前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然較經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)情況有所好轉(zhuǎn)，但程度有限。并且美國(guó)越來(lái)越多地受到了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)其的負(fù)面沖擊，最為嚴(yán)重的兩個(gè)問(wèn)題就是貧富差距加大和“產(chǎn)業(yè)空心化”的問(wèn)題。這是經(jīng)濟(jì)全球化的典型副產(chǎn)品。隨著跨國(guó)公司的全球產(chǎn)業(yè)布局和美國(guó)制造業(yè)向國(guó)外的轉(zhuǎn)移，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不同階層的差距越來(lái)越大，窮者越窮，富者越富。二是中國(guó)對(duì)于美國(guó)世界霸權(quán)地位的強(qiáng)有力沖擊。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)止步不前的同時(shí)，中國(guó)卻牢牢抓住了歷史的發(fā)展機(jī)遇，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。并且中國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不僅與各個(gè)國(guó)家全面建立合作伙伴關(guān)系，提升國(guó)際形象，并且人民幣的國(guó)際地位也在逐步上升，在國(guó)際結(jié)算中使用的頻率越來(lái)越高。我國(guó)與此同時(shí)也在努力發(fā)展高尖端產(chǎn)業(yè)，提升在全球價(jià)值鏈分工中的地位。雖然近兩年由于國(guó)內(nèi)國(guó)外的多重因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但對(duì)于美國(guó)的霸主地位仍然構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)論

綜上所述，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化，建立自由開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不符合美國(guó)的本國(guó)利益。換言之，全球化帶給美國(guó)的好處在減少，弊端逐漸顯露出來(lái)。因此，這就導(dǎo)致美國(guó)的國(guó)家民粹主義盛行，越來(lái)越多的美國(guó)民眾開(kāi)始反對(duì)全球化，而美國(guó)政府所提出的“制造業(yè)回歸美國(guó)”的口號(hào)更是增加了美國(guó)民眾對(duì)于全球化的厭惡。而反觀中國(guó)，正是因?yàn)榇钌辖?jīng)濟(jì)全球化的列車才有了中國(guó)如今的成就，這更是讓美國(guó)對(duì)于以自由開(kāi)放為核心的全球化好感度下降。于是，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的地位在下降，且領(lǐng)導(dǎo)意愿又在降低，因此在“美國(guó)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想下，美國(guó)肯定會(huì)出現(xiàn)企圖退出世界經(jīng)濟(jì)體制的各種逆全球化行動(dòng)。

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[作者簡(jiǎn)介]孫熠，女，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易;韓學(xué)琛，男，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士研究生。

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