大學生志愿服務助力社區治理的方式與路徑

李 雪，洪夢靜，于顥陽

(合肥工業大學 土木與水利工程學院，安徽 合肥 230009)

社區治理，即由相關組織、居民或者政府等依據市場規則，在人們認同的情況下進行相關協作，有效供給社區公共物品，滿足社區需求，完善社區秩序的機制和過程。目前，我國人口老齡化和獨生子女就業壓力以及養老壓力的不斷增大，原本很多由家庭承擔的如孩子陪護以及老年人生活等問題，迫切需要社區參與解決。但是，當前我國社區存在著諸如專業管理技術落后、人力資源供給不足、對弱勢群體關注不夠以及治理資金缺乏等各種問題，難以滿足社區百姓的需求，亟待解決，這使得我國的社區治理進入到關鍵期。而大學生參與社區治理的志愿服務是解決此類問題的有效途徑之一。大學生志愿服務具有的能力技術強、整體素質高、管理相對方便等諸多優勢，可為社區有效治理提供一定的發展動力。

一、大學生參與社區治理志愿服務現狀

當前，大學生志愿服務主要通過為社區提供多樣化服務項目，從而融入社區治理。如：科技宣傳、義務勞動、醫療保健等，可以提高社區服務水平和服務能力；結合線上線下弘揚志愿服務精神，踐行我為人人宗旨，可以使社區居民間的人際關系更加融洽，從而有效構建和諧社區。大學生志愿服務與社區治理相結合，可以彌補和改善社區存在的服務缺陷，有助于推動社區治理改革，進一步促進社區治理模式的現代化。

在實踐中，大學生志愿服務仍存在一些不足。從整體上看，首先，在社區治理與大學生志愿服務相結合的過程中，與之相關的工作機制較不健全，政府、大學和社區三方沒有形成一定關聯的工作協同機制，限制了社區治理與大學生志愿服務的互聯；其次，社會各界的支持力度不夠，沒有給大學生志愿服務提供一個良好的平臺，影響了其與社區治理的結合程度；最后，雖然大部分大學生參與志愿服務都是義務的，但部分志愿服務項目本身有著很大的成本，所以如果項目經費不足，就會導致志愿服務不能持續進行并有效完成，而最終流于形式。而對于一些相關組織的獨特項目，由于多方面原因，以及缺乏十分有效的管理去運作，難以發揮大學生志愿服務改善社區科學治理的作用。從大學生自身來講，有些大學生在思想認知層面尚不充分，重視程度不夠，把志愿服務當作是找工作以及評獎評優的資本，從而導致某些服務不周到，應付了事，沒能發揮出大學生志愿服務在社區治理中的應有作用。

二、大學生志愿服務助力社區治理面臨的問題

1.大學生志愿服務未形成長效機制

當前，大學生志愿服務助力社區治理模式的社會影響力較弱，導致大學生群體無法在社區志愿活動中充分發揮自我價值。這是因為大學生志愿服務體系仍未形成可效仿的優化機制，使得相當一部分大學生將志愿服務簡單的理解為學校布置的一項任務，很難保持其對基層志愿服務的投入度。同時，高校和社區也沒有形成一個相對完善且可行的合作模式，其運行機制沒能與時俱進，并且管理過程存在缺陷，對于服務內容缺乏創新和統籌規劃，服務形式存在單一和重復現象，缺乏秩序性和目的性。部分高校發起者和社區工作者未將社區志愿服務中的大學生群體合理定位，通常組織的活動服務水平較低且缺乏針對性，很少涉及專業性較強且技術含量較高的基層文化建設和基層管理建設，未能從根本上幫助到社區治理的建設。

2.大學生志愿服務激勵機制尚不健全

大學生參與社區志愿服務的激勵機制并不健全，缺少對志愿者的完整評價體系來保障其自身權益，更沒有制定統一的評定標準來對其進行量化和區分。大學生志愿者的服務過程和工作態度經常被后期評價者所忽視，浮于表面的獎懲評判，也存在隨意性。在社區志愿活動結束后，大學生志愿者通常只能獲得活動證明和學院加分，沒能得到社會及相關單位任何形式的認可和肯定。因此，全方位、多角度、全過程的評價體系的缺失，無法有效激發大學生群體對社區志愿服務的投入和自覺參與。

三、完善大學生志愿服務助力社區治理的途徑

1.通過制度化專業化管理、項目化運作完善大學生志愿服務模式

為了更好地推動大學生志愿服務參與社區治理，政府應出臺相關的社區志愿服務條例，社區及相關部門也應不斷完善各自的志愿服務制度體系。在對大學生志愿者的行為規范與崗位職責做出明確劃定的同時，推動大學生志愿者隊伍的規范建設，通過專業化的管理，提升大學生志愿服務隊伍的綜合能力，營造風清氣正的大學生志愿服務氛圍。

大學生志愿服務參與社區治理的核心是，與社區一起共同為受助群體提供真正滿足他們需求的服務，這就要求大學生志愿服務隊伍要具有過硬的專業素質。目前，針對大學生志愿服務隊伍存在的專業系統化培訓不足、志愿服務內涵淺薄、形式大于內容等問題，應通過志愿服務崗前專業性培訓來提高，增強其對志愿服務的認知和專業能力。專業的、系統的崗前培訓能夠強化大學生志愿服務精神內核，使大學生志愿者對志愿服務產生更加強烈的認同感與責任感，也只有通過大學生志愿服務隊伍專業化水平的不斷提高，才能真正推動其志愿服務助力社區治理的長效發展。

大學生志愿服務助力社區治理，需從志愿服務的根本入手，不斷完善服務質量。而志愿服務項目化運作不僅能使大學生自身專業素養有效提升，還能使大學生志愿服務向“專、精、優”的高品質目標發展。因此，應積極推進志愿服務項目化運作進程，帶動吸引更多的大學生加入志愿服務，為營造和諧社會氛圍以及擴大志愿服務效應貢獻力量。

2.以多種獎勵形式推動大學生志愿服務助力社區治理發展

大學生志愿者參與社區治理活動應以奉獻社會的志愿為初衷，在傳承發揚志愿精神的同時，探索志愿服務的真諦。雖然大學生志愿服務秉承的是義務服務理念，但其行為本身是值得贊揚的，應該給予物質鼓勵以此促進大學生志愿服務氛圍的形成。同時，可以通過完善激勵機制增強大學生志愿者參與社區服務的積極性與主動性，使其產生責任感與自豪感，促使他們把更多的時間與精力奉獻給志愿服務事業，以自己的青年志愿力量帶動身邊更多的青年投身公益事業，使大學生志愿服務常態化。

3.推動科學治理，加強大學生志愿服務與社區功能相融合

社區是社會的最小單元，要充分發揮黨委對社區的領導作用，堅持服務群眾的社區治理基本思想，不斷促進社區治理主體資源相互融合發展，充分發揮以利益和生活共同體為基礎的社區整體功能，推動利益、生活共同體在社區盡快形成。大學生志愿服務與社區功能的整體融合不僅有助于社區全方位提升服務能力，同時能夠為社區居民打造出一個更加舒適便捷的生活環境。同時，良好的社區治理也可以從根本上完善大學生志愿服務模式管理機制。

綜上所述，隨著社會的快速發展，當代大學生志愿服務參與社區治理有極其重要的作用。不僅有助于提高社區科學化治理水平和人性化、信息化服務水平，還能大幅度優化社區基層治理。而對于大學生融入社區志愿服務過程中存在的多方面問題，如大學生志愿服務體系尚未形成長效機制、志愿服務激勵機制不健全等，可以通過構建完整體系、完善激勵機制、推動科學治理等方式來完善，從而不斷提高服務社區治理水平。