嵌入與培育：1950—1966 中國農村廣播網探析

李時新， 周思齊

（1.廣西大學新聞與傳播學院，廣西 南寧 530004； 2.澳門科技大學，澳門 999078）

1950 年4 月，中央人民政府新聞總署發布《關于建立廣播收音網的決定》，以應對全國文盲多、報紙發行有限而宣傳教育勢在必行的現實問題。之后，收音站或廣播站在全國縣市次第建立起來。廣播第一次走進中國鄉村，對這種會說話的“木匣子”，農民覺得非常稀罕。一個山區的農民甚至敲鑼打鼓、高舉紅旗迎接收音機的到來[1]。

農村廣播網主要有三種形式：一是收音站，收音員利用配備的收音機收聽電臺節目，記錄廣播內容，出版收音小報，組織群眾收聽；二是有線廣播，以縣廣播站為中心，通過線路連接鄉村的喇叭進行廣播；三是轉播站，在縣廣播站的線路不能到達的地方，用收音放大器連接鄉村的喇叭，轉播節目。自建國初至1980 年代，農村廣播網先后經歷了廣播收音網和有線廣播網時期。

本文主要探討自建國初至1966 年政治系統將廣播這種現代化的傳播媒介引進鄉村并對其功能進行定位、對農民政治人格進行塑造以及農民的反應等問題。這一時期，農村廣播網從無到有，從簡陋到逐步正規，從集體收聽向個體（單獨） 收聽過渡，發展程度“超過了農村廣播網歷史上的最高水平”[2]。

一、廣播收音網的設立

農村收音網的建立是在中央的主導推進下完成的，當然也是農村發展的客觀要求。建國初期，全國各省份的農村和許多縣城訂報很少，報紙傳遞遲緩，基層干部不能及時收到上級指示，群眾對黨的政策也不甚了解。當時電子工業剛剛起步，收音機產量少，價格貴，農民無力購買。全國僅有收音機100 萬臺左右，而且多半在東北和上海地區，廣闊的農村成為媒體覆蓋的空白地帶。1950 年3 月，全國新聞工作會議提出在全國建立廣播收音網，以使人民廣播事業在廣大農村發揮應有的宣傳教育作用。4 月，中央人民政府新聞總署發布《關于建立廣播收音網的決定》，旨在“有效地普遍組織收聽工作”。

根據指示，各省電臺或省委宣傳部先開班培訓各縣收音員，再由收音員攜帶國家配發的收音機返回本縣，在縣委領導下擬訂建站計劃、制訂收音制度、建立收音站。農村的收音站一般設在農業生產合作社，這里既是收音員工作的地點，也是群眾收聽的地點。收音員的工作包括:（1） 抄收電臺的廣播內容，印成宣傳材料供領導學習，或發行收音小報；（2） 抄錄電臺的節目預告，在收音小報或黑板報上公布，以便群眾按時收聽；（3） 組織收聽，建立收音小組或廣播小組，規定每周收聽時間和次數，聽完之后進行解釋或討論；（4） 廣播下鄉，即挑著干電池、收音機和幻燈機到偏遠鄉村組織農民收聽和觀看幻燈片。

僅以1952 年的統計數據，全國共建立了20 510個收音站，1 056 個收音站出版收音小報，15 個省的收音站聯系了171 605 個黑板報和屋頂廣播；1 月至10 月，有21 省的2 900 名收音員下鄉組織收聽，人數達1800 萬人。

在建造收音網的同時，中央廣播事業局又于1950 年對地方電臺轉播中央臺的節目做出規定，如，“各地人民廣播電臺必須聯播7 點（或7 點45分） 和21 點的兩次新聞及21 點15 分的評論”，“北京、天津、沈陽、上海、南京、漢口、廣州、西安、重慶等九地市臺應該用一個波長聯播22 點30分的新聞”，以保證中央的精神通過電臺和收音站直抵農村基層。

就這樣，由中央電臺和省電臺到縣、區、鄉或合作社收音站，再到出版收音小報、黑板報，加上廣播下鄉，在全國形成了一個以收音機為紐帶、多層次、統一的廣播收音網。這個收音網星羅棋布，規模大，輻射面廣。“在我們中國，今天，還沒有一種宣傳工具像廣播這樣能教育、動員和組織這樣多的人。”[3]

二、有線廣播網的創建

1952 年4 月，全國第一個面向農村的廣播站吉林省九臺縣廣播站開始播音。自那以后，有線廣播逐步發展，大致在1960 年前后超越收音網，成為農村主流的傳播媒體。有線廣播網后來居上，究其原因，主要有:（1） 經濟條件好轉的地方，如北京郊區，收音機增多，收音站已無存在的必要；（2） 由于收音站分布并非十分廣泛，群眾收聽廣播必須定時到指定的收音站，行程不便，經常與生產勞動相沖突；（3） 隨著社會主義改造和社會主義建設高潮的到來，地方黨政部門無法使用現有廣播設備進行宣傳；（4） 交通、電力、郵電事業的發展和技術進步為建立有線廣播奠定了基礎。

另外，中央在這一時期密集的決策和部署有力地促進了有線廣播網的迅猛發展。基于吉林和福建等省近幾年在收音網基礎上試建農村有線廣播站的成效，1955 年9 月，中央廣播事業局發布《關于今明兩年在全國有條件的省、區逐步建設農村有線廣播的指示》，指出“發展農村有線廣播，應該成為今后我國建設農村廣播收音網的主要方向”，這一標志性文件表明農村媒體開始“提級換軌”。同年12 月，毛澤東在《征詢農業發展十七條的意見》 中提出“在七年內，建立有線廣播網，使每個鄉和每個合作社都能收聽有線廣播”。1956 年1 月，《1956 年至1967 年全國農業發展綱要》 第三十二條規定:“從1956 年起，按照各地情況，分別在7 年或12 年內，基本上普及農村廣播網。”這些指示下達后，各省反響強烈，先后召開了廣播工作會議，傳達中央精神，確定發展目標。如，浙江省委批轉浙江人民廣播電臺提交的《關于鞏固和發展浙江農村有線廣播站計劃的報告》后，各縣制定了發展規劃；浙江人民廣播電臺又通過全省電話會議號召廣播戰線“大戰九月，喇叭到社”。各縣廣播站積極響應，最后大多數的縣實現了社社通廣播，各人民公社有80%以上的大隊開通了廣播。

有線廣播網是以縣廣播站為中心，通過導線把廣播節目傳送到各合作社（后為公社）、生產隊的廣播喇叭的傳播形式。在一些廣播線路無法到達的山區，當地基層組織克服困難，創辦起局部廣播網。1964 年7 月，寧夏回族自治區同心縣下流水公社套套門生產隊發揮主動性，自籌資金，購買收音機、鐵絲、喇叭等，自主辦起第一個山區小片廣播網，全隊19 家社員安裝了17 只喇叭。此后，小片廣播網在自治區山區農村成批地建立起來[4]。

據統計，1952 年、1957 年和1965 年全國縣（市） 有線廣播站數和有線廣播喇叭數分別為331個、1.7 萬只；1698 個、94.1 萬只；2365 個、872.5萬只[5]。1966 年整體持續增長，有縣級廣播站2001座，放大站和公社廣播站8 435 座，廣播喇叭約848萬只，收音站10 180 個，超過以前任何時期[6]。

有線廣播站除轉播中央臺和省臺節目以外，還自辦節目。為了及時反映本地情況，廣播站還聯系基層干部、教師、高小畢業生等組建通訊小組，每月發布報道提綱，指導他們寫稿；同時，廣播站還在喇叭播放點建立收聽小組，由互助組組長、先進生產者或村干部擔任組長，宣傳收聽的意義，組織收聽工作，預告重要節目等。

就這樣，從中央臺和省臺到縣廣播站和公社廣播放大站，每個站再帶響幾百只大隊喇叭、生產隊（農業社） 喇叭或入戶喇叭，聯系成千上萬的聽眾，形成了一個規模龐大、密如蛛網的有線廣播網。較之收音網，有線廣播網在聽眾數量、收聽便利、收聽質量、收聽效果和貼近聽眾等方面優勢明顯。

需要指出的是，廣大農民無論在建設有線廣播網還是收聽廣播內容方面都迸發出很高的熱情。“農民歡迎有線廣播的情況，是長期住在城市里的人們很難設想的。”[7]主要原因有三：其一，大多數農民不識字或識字不多，讀書看報費力。而廣播對聽眾的文化程度沒有任何要求，“文盲提高了電臺和電影相對于印刷媒體的功用”[8]，因而，廣播成為他們獲取新聞和其他信息的首選媒體。其二，政治地位上升激發了農民生產活動的積極性和奉獻精神。新中國成立之后，農民在政治上得以翻身解放，成為國家和社會的主人，享有當家做主的民主權利，因此表現出前所未有的政治主動性和積極性[9]。這種積極主動性也延伸到由黨和政府主導的有線廣播網的建設上。如，各地農民獻出電線桿，參加義務勞動，夜間打著火把挖坑、栽桿、架線[10]。其三，基層干部貫徹群眾路線，積極開展思想工作。如向群眾宣傳建站的意義，解釋收取收聽費的用途，了解群眾對廣播的意見并及時反饋，等等。總之，農民群眾的熱心參與和大力支持促進了農村廣播網的快速擴展。

三、農村廣播網的政治和宣傳功能

（一） 政治社會化

政治社會化是指政治體系利用多種渠道傳播與創新主流政治文化以培養政治人的過程，它包含兩個方面：一是個體學習政治知識和技能，形成政治系統希望的態度體系和行為規范；二是社會政治文化的維持和發展[11]。政治社會化的主要功能在于傳播和維系政治文化，即社會對政治活動的態度、信仰、情感和價值。“媒體不僅在傳播政治文化、形成共同的政治意識方面，而且在改造政治文化、引導社會政治方向都發揮著不可或缺的作用。”[12]作為一種重要的社會化力量，媒體主要通過提供政治信息，表達政治意見，宣傳政黨、政府的政策，提供榜樣示范等影響人們的政治社會化[11]。

黨和政府非常重視媒體工作，特別強調媒體的政治教化功能。正如有學者指出，“中國領導人創造社會主義新社會的使命使他們強烈關注政治社會化和傳播的過程。他們不會把社會化當作只是維護現存態度和取向的既定過程，但他們堅持過程本身必須變化，以便促進大眾社會覺悟的改造。”[8]建國初期，中央人民政府新聞總署在《關于建立廣播收音網的決定》中開宗明義提出:“無線電廣播是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一”，中央廣播事業局在轉發時也強調發展廣播事業“對今后我國廣大人民的政治生活和文化生活有著重大的作用”。事實上，在中央發布的有關廣播的指示、通知、講話等文件中無一例外都強調政治的重要性，這也體現在不同時期廣播的具體任務之中。如，1952 年12 月召開的第一次全國廣播工作會議指出，廣播電臺要“啟發和培養人民的政治覺悟、提高人民的文化水平以及鼓勵人民的愛國熱情和勞動熱情”[3]；在過渡時期，規定廣播的基本任務是宣傳黨在過渡時期的總路線和國家的建設，鼓舞、教育和組織廣大人民積極參加社會主義建設和社會主義改造事業，并逐步提高其政治覺悟和文化水平[13]。中央的指示成為各級地方政府及廣播戰線的行動指針。

政治社會化離不開內容的控制和導向。“中國的公開傳播網絡幾乎獨一無二地是官方的（國家或黨的） 事業，其內容和管理都受中央政治權威的控制。”[8]如中央廣播事業局要求各地方臺自1950 年4月10 日起必須聯播中央人民廣播電臺的新聞和評論節目，各廣播站則必須轉播中央臺和省臺的新聞節目，實行“以轉播為主，自辦為輔”。“保證當地聽眾能聽到中央臺的重要節目，是地方臺的政治任務”[14]。

政治社會化還體現在收聽的強制性上。與有線廣播相比，收音機可以提供多種的收聽選擇，這為一些人逃避政治宣傳提供了機會。對此，中央廣播事業局提出了嚴厲的批評:“有的人天天開著收音機聽越劇，不聽政治廣播。收聽上的自由主義使這種人沒有機會受到政治教育。因此在這方面還是少點自由主義好。如果我們搞有線廣播，也逼著他聽聽。”[15]另外，高音喇叭的安裝也帶來了“大喇叭一響，你愛聽也得聽，不愛聽也得聽”[16]的效果，同時也擴大了播送范圍。有線廣播的特點天然符合黨和政府隨時隨地進行宣傳教育的迫切需要。

政治社會化也要求加強對收聽空間的滲透。1955 年12 月，毛澤東在《征詢對農業發展十七條意見》中提出在七年內“使每個鄉和每個合作社都能收聽有線廣播”；同月， 《人民日報》 發表社論《發展農村廣播網》，指出“先到村、社，后到院、戶”的發展方向。人民公社化刺激了有線廣播網的發展，中央廣播事業局又提出新的要求：到1959 年底，在全國大多數省、自治區和直轄市郊區，喇叭要普及到所有的農村居民點的集體勞動場所和集體生活、學習地點以及其他可供集體收聽的地方[17]。總之，要由集體收聽向單獨收聽過渡，由公共區域向家庭生活區域推進，提高必聽人群數量，實現有線廣播網的全覆蓋。

廣播政治社會化的成效是突出的。1950 年代初，一些省市的電臺在宣傳抗美援朝、鎮壓反革命、摧毀反動會道門、反對美帝國主義武裝日本、開展愛國主義生產競賽等方面，都獲得了顯著的成績[18]。1958 年，為配合各項中心工作，13 個省區在當地黨委領導下一共舉行了303 次廣播大會，每次參加的有組織的聽眾，少則幾百萬，多則一、兩千萬，使黨的政策和決議一竿子插到底[19]。

“接受政治宣傳對所有中國公民都幾乎是普遍而相當頻繁的事情。也就是說，實質上所有人都定期地曝光于至少是某些正式媒體（主要是報紙、電臺和電影） 之下，它們都有高度的政治內容。如此接受的積累效應也許提高了公民對政治人物和事務的一般知識，產生了與國家政治制度較大的認同感，并促使公民更多地接受精英的要求和價值觀。”[8]廣播（也包括其他媒體） 的長期宣傳使廣大農民對國家領袖、執政黨和社會主義制度產生了無比的崇仰和熱愛，他們把獲得的滿意生活（包括能夠接觸曾經可望而不可即的媒體） 與這些聯系在一起，并想象與他們的親密關系。云南省滄源縣的佤族群眾從收音機中聽到中央人民政府公布的土改法令，感激之情溢于言表，他們唱道:“小小廣播一個箱，五角紅星刻中央，不是毛主席來領導，哪有北京連接阿佤山，不是共產黨來領導，農奴哪能把身翻。”[20]在吉林省磐石縣，當聽到縣廣播站轉播毛澤東在第一次全國人民代表大會第一次會議開幕式上的講話時，許多農民興奮得無法入睡，說:“這廣播喇叭，好像一座橋。我們雖然離毛主席挺遠，可是有了它，就好像我們已經走到了北京，走到了毛主席身邊一樣。”[21]

事實上，不分年齡和文化程度，“社會主義”已經成為農民日常交流的綴詞，他們把它與愉快、美好的事物以及對未來的憧憬等同起來。在河南省，凡是村里裝有喇叭的地方，農民差不多都養成了收聽的習慣。他們說:“成天說社會主義，能聽到廣播，這就是社會主義味道。”[22]吉林省九臺縣楊家燒鍋村的一位農民說:“現在農村也能到聽廣播，這不是社會主義下鄉了嗎！”[23]

（二） 宣傳地方化

如果說廣播收音網是中央電臺和省臺的延伸，是面向不特定的多數人的大眾傳播，那么，農村有線廣播則是縣或公社廣播站面向廣大農民和農村基層干部的對象性傳播，它既補充了中央電臺和省臺“難以照顧各縣的特殊需要，不少地方還有方言和少數民族語言的差別”的不足，又克服了廣播收音網傳播對象寬泛、只能聽不能播的缺憾。有線廣播網是依照行政區域而建立的，其本質就是宣傳地方化，即“結合當地實際，利用當地事例來向當地農民進行宣傳鼓動”，其特點是“離農村實際、離宣傳對象近”[24]。

1955 年8 月至9 月，在農村有線廣播工作座談會上，中央廣播事業局局長梅益提出“廣播站一定要有自己辦的節目，哪怕每天只十幾分鐘也好。節目一定要和當時當地的實際需要和具體情況密切結合”[25]。同年9 月，中央廣播事業局發布《關于今明兩年在全國有條件的省區逐步建設農村有線廣播的指示》，指出:“農村有線廣播站應設有自己的廣播節目，同時應重視轉播省、區臺和中央臺的重要節目。廣播站所辦節目應該少而精，內容盡量結合當地實際。”1958 年，中央廣播事業局領導再次就自辦節目提出意見:“這絕大多數廣播站的工作是為了促進以集體農業為主的本地的生產事業，為了滿足以集體農民為主的本地勞動人民政治的和文化的要求，廣播站的節目組工作應該具有深厚的地方色彩、地方氣味。”[26]縣委對縣廣播站的指導保證了這些政策得以落實。在湖北省，縣委除向廣播站傳達重要文件，讓他們參加重要會議，還將了解到的群眾思想情況轉告廣播站，使他們既領會上級意圖，又了解下情，宣傳有的放矢。在貴州省，一些縣廣播站設立了“廣播評論”“黨委負責人講話”“共產主義教育講座”“氣象消息”“農業技術知識講座”等節目，還采編一些農民喜聞樂聽的山歌、花燈和地方戲；在少數民族地區，創辦富有地方色彩和民族色彩的文藝節目。廣播站經常廣播的本縣本鄉的事情，特別是本地先進人物的事跡，最受農民的歡迎，對實際工作也最能起到推動作用[27]。總之，各省的縣廣播站創辦了品種多樣的節目。這些節目既占領了農村思想文化陣地，又活躍和豐富了農民的文化生活。

與此同時，中央廣播事業局還對全國縣廣播站進行監測。1956 年，中央廣播事業局發現一些廣播站存在節目枯燥乏味、脫離當地農村實際等情況，于是于1957 年上半年進行整頓，各廣播站因此有了顯著的改進[28]。

宣傳地方化不只體現在節目內容的地方色彩，還體現在當地領導直接利用有線廣播進行宣傳動員，讓政策法令“一竿子插到底”。正因為此，九臺縣委宣傳部把有線廣播站稱為宣傳工作中的“半壁山河”[21]。1955 年11 月，江西省高安縣有線廣播站第一次播音，相山鄉第四農業社社員集中到合作社收聽廣播。縣委書記在廣播中號召全縣辦好農業社，完成冬種和明年增產的任務。“他講的話和農民的生活息息相關，一字一句打動了聽眾的心弦。”聽完廣播后，副社長根據縣委書記的講話進行解釋動員，有互助組組長和個人當場表示愿意加入合作社[29]。

事實上，縣政府機關在利用有線廣播的過程中創造了一些行之有效的宣傳形式: （1） 廣播大會，號召全縣群眾積極執行當前的中心任務；（2） 廣播報告會，向全縣群眾傳達農村的政策指示或部署某項工作；（3） 廣播講座，定期由領導人或專家利用廣播向全縣群眾講解政策或輔導學習；（4） 緊急動員令，遇到自然災害時動員群眾緊急行動。有線廣播成為縣黨政機關因地制宜直接進行宣傳教育的有效工具。

四、結語

經濟落后，交通不便，文化生活貧乏，這是建國初期農村的基本狀況。生活在這片土地上的農民文化水平低，交流渠道單一。如果沒有廣播媒體介入他們的生活，他們仍將持續與自然時間同步、與外界缺少交流的平靜生活。1950 年代初，收音機和廣播喇叭被推向廣闊的農村，廣播從此嵌入了他們的生活。

廣播的嵌入不是一種自然隨意的過程，它由國家主導，背負著政治教育和文化教育的使命，亦即傳播主流政治文化，將農民塑造為合格的政治人。這種主導通過行政命令來完成，由中央黨政領導機關、中央廣播事業局及中央有關部委等以決定、指示、通知、規定、意見、復函等形式就廣播宣傳的領導、廣播收音站的設立、資金和器材來源等等下達指令，督促地方政府和廣播管理機構落實和推進。自1952 年至1966 年，中央廣播事業局召開了九次全國廣播工作會議，總結全國廣播網的發展情況、經驗和教訓，提出設想、制訂措施。而地方黨委和政府以及廣播管理機構也召開會議，頒布指示，下達任務，貫徹執行。從建國到改革開放前，國家權力強固有力，實現了對社會生活的全面支配和控制[30]。有賴于從中央到地方龐大有效的政治系統力量，農村廣播網在全國全面鋪開。

對領袖的崇敬、對黨和政府的高度認同以及對廣播這種“新媒體”的好奇，激發了農民對農村廣播網建設的熱情。宣傳地方化融宣傳鼓動與活躍文化生活于一體，使得政治系統的意圖與農民的需要高度符合，農民欣然接受了政治系統傳導的政治文化，積極參與政治生活。

總之，農村廣播網是政治系統強力推行和農民自覺配合的產物，它在中國社會政治運動中展現了強大的鼓動和組織力量，在鄉村建立新的政權秩序和社會關系中發揮了重要的作用。作為當時一家獨大的媒體，農村有線廣播網為中國鄉村社會的變革做出了不可磨滅的貢獻。