農村中小學思政課教師隊伍建設存在的問題及對策

韓冬梅 張 銳

習近平總書記強調“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”“思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大”。[1]《中國農村教育發展報告2019》表明，“2017 年義務教育在校生數達1.45 億人，其中城區5029.43萬人，農村（包括鎮、村）中小學共有學生9506.33萬人”。[2]農村教育是我國基礎教育的重要組成部分，面廣、量大，歷來受到黨中央的高度重視。辦好農村教育，落實立德樹人的根本任務，大力推進思政課建設，農村中小學的思政課教師責無旁貸。因此，著力打造一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的農村思政課教師隊伍勢在必行。

一、加強農村中小學思政課教師隊伍建設的重要意義

《關于加強新時代中小學思想政治課教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）結合中小學階段的教育特點和學生成長規律，針對“教師隊伍”明確建設方向、制定建設目標、落實建設舉措，提出“打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良、名師輩出的中小學思政課教師隊伍”的目標。這就要求各級政府、教育行政管理部門和中小學校長高度重視思政課教師隊伍建設，意識到其中的緊迫性和必要性。思政課是將思想政治教育元素，包括思想政治教育的理論知識、價值理念以及精神追求等融入教學中，潛移默化地影響學生的思想意識、行為舉止。對于廣大農村中小學生來說，思政課教師在他們的個人成長與發展中有極為重要的引領作用。作為農村中小學生成長歷程中的引路人，思政課教師只有不斷提高自身修養，適應時代發展需要，實現自身專業發展，才能肩負起這一神圣職責，把學生培養成為合格的社會主義建設者和接班人。

第一，加強農村中小學思政課教師隊伍建設，有利于健全農村中小學教師人才培養體系。《教師教育振興行動計劃（2018—2022）》中提出，要為鄉村學校培養“下得去、留得住、教得好、有發展”的合格教師。因此，有必要在提高鄉村教師素質行動的過程中，大力加強農村中小學思政課教師隊伍建設。在農村小學培養師德高尚、知識面廣、多才多藝的思政課教師，大力實現小學課程的科學整合；在農村中學培養一專多能、具有創新思維的復合型思政課教師，解決農村教師隊伍學科結構不合理、專業化水平有待提高的問題。通過建立健全農村中小學教師人才培養體系，為其專業發展提供可持續的支持和保障。

第二，加強農村中小學思政課教師隊伍建設，有利于在農村中小學循序漸進地開設思想政治理論課。在中共中央宣傳部、教育部關于印發《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知中明確指出：在各學段現有課程內容基礎上，重點強化習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、進教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛生安全教育等內容的全面融入，實現學段縱向銜接、逐層遞進，學科、課程協同聯動。[3]可見，思政課具有鮮明的意識形態屬性，思政課教師要通過這個陣地積極發揮政治引領作用。對于農村中小學思政課教師來說，更要加強自身建設，提高學科素養和綜合能力，講好每一節思政課，在學生人生成長和發展的基礎階段起到引領作用，讓這門綜合性較強的人文課程充分體現其德育功能，從而實現在農村中小學循序漸進地開設思想政治理論課的目標。

第三，加強農村中小學思政課教師隊伍建設，有利于培養社會主義建設者和接班人。從《方案》制定的課程目標體系來看，對大中小學思政課程目標的設計立足于其政治屬性，最終要引導學生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這對農村中小學思政課教師來說任重而道遠。在小學階段，重在培養學生的道德情感；在初中階段，重在打牢學生的思想基礎；在高中階段，重在提升學生的政治素養。加強思政課教師隊伍建設的過程也是加快實現思政課教師隊伍一體化的過程。因此，建設一支政治立場堅定的農村中小學思政課教師隊伍，就要始終自覺牢記“四個偉大”的時代使命，充分發揮農村中小學思政課教師的積極性、主動性和創造性。

二、當前農村中小學思政課教師隊伍建設存在的問題及原因

兩年來，各級各類中小學深入貫徹落實《意見》要求，積極推進思政課教師隊伍建設。但是農村中小學思政課教師隊伍建設成效不明顯，還存在一些問題。

其一，農村中小學校大多沒有配備專職的思政課教師。一般由語文教師、心理健康教師或者班主任兼任思政課教師，有的農村小學甚至因為思政課教師配備不足，經常出現思政課變成其他課或者被班主任占用的現象，這不僅造成了思政課課時不足，而且加大了兼職教師的工作量，他們往往因為忙于教學沒有足夠的時間潛心研究思政教材，只能照本宣科。

其二，農村中小學思政課教師的工作積極性和主動性不高。思政課教學有自身的規律，要想講好不是一件容易的事兒，對農村思政課教師來說壓力巨大。由于思政課相對于“語數外”這些科目來說，被很多學校和家長當成副科，特別是農村，教師投入了大量精力在思政課上，卻得不到應有的重視和必要的激勵，導致他們的職業幸福感偏低，久而久之就失去了工作熱情。

其三，農村中小學思政課教師的專業能力和學科素養亟需提升。近兩年，省、市、區三級教育行政機構開展的思政課教師專項培訓逐年增加，但自上而下分配給農村中小學思政課教師的名額并不多，他們“走出去”的培訓機會仍然很少。因此，很多教師對思政課的課程體系、課程目標、教材教法、教學資源等缺乏系統的學習，更談不創新，導致教師雖然想要上好思政課卻不得其法，能力不足一定程度上影響了思政課的育人效果。這個問題不僅關乎思政課教師隊伍的建設，更關乎思政課程建設。

當前農村中小學思政課教師隊伍建設存在問題的主要原因有：第一，思想上還不夠重視。對習近平總書記的重要講話精神領會不夠深入，對加強思政課教師隊伍建設停留在喊喊口號上，并沒有落到實處；第二，沒有建立科學合理的聘任機制和獎勵機制。學校沒有思政課教師的編制，怎么能招來穩定的、有安全感的思政課教師？思政課如果是由兼職教師教學，有沒有相應的超工作量獎勵機制？第三，從人才培養角度來講，很多農村中小學還沒有完善的思政課教師培養計劃。缺乏明確的培養目標和具體的實施舉措，沒有設立專項經費用于思政課教師的職后培訓，包括校內學習、外出培訓和實踐觀摩等，就會造成農村思政課教師自身的政治素質、業務水平和學科素養落后于思政課改革的要求。

三、加強農村中小學思政課教師隊伍建設的對策

農村中小學思政課教師隊伍的培養是一項系統工程，需要各級教育行政部門、農村中小學校以及思政課教師自身三個層面共同努力。

（一）加強頂層設計，為農村中小學思政課教師隊伍建設提供有力的政策保障

1.提高站位，重視農村中小學思政課教師隊伍建設。各地教育行政主管部門、各中小學校要認真學習、吃透《意見》精神，充分認識加強農村中小學思政課教師隊伍建設的重要性和緊迫性，要結合本地區的實際情況，深入謀劃農村中小學思政課建設工作。學校的領導班子，特別是校長，要轉變觀念，深刻認識辦好農村中小學的關鍵是教師，要重落實，抓成效，推進農村中小學思政課教師隊伍建設。

2.健全聘任制度，配齊農村中小學專職思政課教師。要為推進農村中小學思政課教師隊伍建設營造良好的外部環境，出臺具體實施方案。嚴格落實編制保障，按要求配齊農村中小學思政課教師，確保按要求開課。要結合實際情況積極實施行之有效的聘任制度，嚴把入口關，建立健全農村中小學思政課專職教師準入制度、兼職教師遴選制度。要通過政策扶持，鼓勵更多優秀的高校相關專業畢業生到基層、到農村中小學思政課堂中去，努力打造專業化教師隊伍，并重視后備人才的培養。

3.建立激勵機制，解決農村中小學思政課教師的后顧之憂。要在保障基本工資的基礎上，對在教學、科研等方面表現突出的思政課教師給予物質激勵，出臺相關政策，鼓勵農村中小學思政課教師的學歷提升、進修深造和職稱晉升，最大限度激發他們的工作積極性和主動性。

（二）加大培訓力度，提高培訓質量，著力提升農村中小學思政課教師的學科素養和教學能力

1.加強思想政治教育，提升師德修養。加強農村中小學思政課教師的思想政治學習，圍繞重點問題，狠抓學習實效，樹立師德典型，規范從教行為，圍繞師德建設對農村中小學思政課教師進行宣傳教育，促使他們在日常的教育教學中維護自身職業形象，培育深厚、崇高的愛國愛校愛生情懷，全面提升師德修養。

2.加大校本培訓力度，提高培訓質量。“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”，這“六個要”是內在邏輯結構嚴謹的整體，是習近平總書記對新時代思政課教師提出的基本要求。當務之急，是培養一支高素質、專業化的農村中小學思政課教師隊伍。在“國—省—市—區（縣）—校”五級培訓體系中，學校是最貼近教師的，因此，要加大校本培訓力度，組織農村中小學思政課教師開展理論學習，包括國家政策、思政課程標準、馬克思主義理論知識、形勢與政策等等，要把習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通，學懂講好。要將“六個要”的基本要求作為校本培訓的重要內容，重點培養一批優秀的農村中小學思政學科帶頭人，以骨干教師為核心，加大業務能力培訓的力度，從實際出發，分層次開展形式豐富多樣的校本培訓和教研活動，提高針對性和實效性。

3.提供培訓實踐機會，促進專業發展。雖然國培計劃讓很多中西部地區的農村教師受益，但對于農村中小學思政課教師來說，獲得專項培訓的機會并不多。因此，要為農村中小學的思政課教師創造更多的學習、研修和交流機會。其一，每年的國培、省培及市培，教育行政部門在設置培訓項目和安排名額分配時應向農村中小學思政課教師傾斜；其二，農村學校應設立思政課專項經費，保障教師定期外出學習；其三，教科研部門應為農村中小學思政課教師設立更多的研究課題，并給予資金支持，鼓勵他們將思政課教學與課題研究緊密結合；其四，建立培訓基地，為農村中小學思政課教師提供實踐教育的機會，讓他們參與到社會生活實踐中去，也可以選拔優秀的教師作為思政課理論宣講團成員，為講好思政課儲備真實鮮活的案例和課程資源；其五，積極打造縣域內思政學科名師工作室，促進教師之間的相互交流。

（三）農村中小學思政課教師要積極發揮主觀能動性，增強自身職業發展的內驅力

唯物辯證法認為，事物的發展是由內因和外因共同作用的。內因是事物發展變化的根本原因，是第一位的原因，外因是事物發展的外部條件，是第二位的原因。不管外因有多么強大，都必須要通過內因才能起作用。因此，提升農村中小學思政課教師的學科素養和教學能力，歸根結底還是要發揮其自身的關鍵性作用，依靠勤于學習、善于研究來成就自己，成就學生，走向未來。

1.要研究科學的理論。思政課不是誰都能講好，學習科學的理論是前提。特別是對于初、高中階段的思政課教師來說，只有通過閱讀馬克思主義經典著作，深入理解其中的精髓，在系統學習經典和馬克思主義中國化最新理論中悟透理論的真理性，才能在思政課教學中用真理的力量觸及學生的心靈，“讓有信仰的人講信仰”。

2.要研究榜樣的事跡。農村中小學思政課教師要善于向身邊優秀的思政課教師學習，從榜樣的成長故事中汲取營養和力量，立德樹人，用紅色文化引領教學，增強講好思政課的積極性和主動性。

3.要研究學情、教材和教法。很多農村中小學生的父母外出務工，其監管人大多是老人或親戚，學情比較復雜，思政課教學應始終堅持以學生為本的理念。為此，農村中小學思政課教師要與學生多交流、多溝通，充分了解他們的思想動態、生活習慣和學習情況，做到因材施教。要研究思政課教材和教法，把握思政課的教學目標和教學大綱，明確教學的重點和難點，利用新媒體技術將思政課教學與信息技術巧妙融合起來，創新教學方法，提高教學質量。

農村中小學思政課教師不僅承擔著傳授知識的責任，更肩負著培養學生樹立科學正確的理想信念的使命。因此，必須在尊重科學規律的前提下，真抓實干，直面現實困難。建設一支師德高尚、素質過硬的專業化農村中小學思政課教師隊伍是一項綜合性、長期性的系統工程，只有各個部門共同協作，相互協調，才能落實立德樹人的根本任務。