大學畢業生服務鄉村振興戰略問題研究

齊 巖 張俊瑤 莫檸源

（綏化學院 黑龍江綏化 152061）

實施鄉村振興戰略的目標要靠建設強大的鄉村振興人才隊伍來實現，建設強大的鄉村振興人才隊伍一個是發展模式，一個是引進模式。發展模式是提升鄉村本土人才的素質和能力，達到人才預期的水平；引進模式是吸引能力素質較高的人才到鄉村建功立業。經濟發展形勢和高等教育發展規模的現實狀況，號召并吸引大學畢業生到鄉村服務鄉村振興戰略成為引進人才的主要對象，大學畢業生到農村服務鄉村振興戰略是符合時代要求的正確選擇。

一、大學畢業生鄉村就業創業的現狀與趨勢

（一）大學畢業生社會角色和就業模式的變化。新中國成立70余年，大學畢業生一直是受人們青睞和尊重的人才，新中國成立初期我國的高等教育是精英教育，大學畢業生是稀缺人才，大學畢業生在人們心目中的地位是很高的，大學畢業生的社會角色是受過高等教育的高等人才。

新中國成立后初期大學畢業生聽從黨和國家安排，到農村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去，這是高等教育精英教育時期大學畢業生就業分配制度的優良傳統，那時的大學畢業生分配到什么地方就業，就欣然走向那里，大多數人幾乎不做更多的選擇和爭取。那時的鄉村就有許多大學畢業生在那里就業，那時每個鄉都建立一所初級中學校，每一所這樣的初級中學校的幾乎每一個學科都有大學畢業生任教，有的鄉村小學也有高等師范專科學校的大學畢業生在那里當教師。不僅如此，那時的鄉村醫院也有不少大學畢業生在那里任職，有的鄉村企業也有大學畢業生在那里就業，有的還是現在的“985”高校的畢業生。

1977年恢復高考到高校開始擴招的20世紀末的20幾屆大學畢業生，較新中國建立初期的大學畢業生就業有更多的選擇，原因在于改革開放給我國帶來快速的社會發展和經濟發展的機遇，大學畢業生供不應求的局面更為顯現，大學畢業生成為更為搶手的專業人才。

隨著我國高等教育擴招規模的逐年擴大，大學畢業生隨之逐年增多，國家也對大學畢業生就業包分配的制度進行了改革，大學畢業生不再畢業后就能等到國家負責分配工作，而是遵循在社會上進行雙向選擇的尋找工作就業模式。大學畢業生逐漸回歸到普通的國家建設者和勞動者的角色。

（二）大學畢業生就業形勢。今天，我國高等教育實現了跨越式的發展，從精英教育跨越到大眾教育，再從大眾教育跨越到普及教育。2021年我國高等學校畢業生達到909萬人。[1]可以預見，我國未來的幾年高等學校大學畢業生可能突破千萬大關。受國外復雜嚴峻的疫情形勢和國外移民政策的影響，未來幾年海歸留學生也會逐年增多。2020年海歸留學生達到80萬人，有調研數據顯示，2021年相比2020年希望回國就業的人數增加了48%。[2]國內本土大學畢業生就業人數與海歸留學生回國就業人數的增加，形成兩方面就業困難的疊加。

我國的經濟增長速度正處于平穩發展階段，受新冠疫情防控形勢走向的不確定以及此伏彼起的國際政治斗爭和地緣政治沖突等問題的影響，我國經濟社會發展也存在不確定的因素。經濟社會發展的不確定性因素直接影響到大學畢業生就業形勢的穩定。許多企業在發展不景氣，效益低迷的情況下，放緩發展速度，減小經營規模，加劇了大學畢業生就業形勢的嚴峻性。

（三）黨和國家支持大學畢業生到鄉村就業創業。現在的大學畢業生到鄉村就業創業的狀況，如果按照目前高等學校大學畢業生的數量規模衡量，沒有新中國成立初期大學畢業生到農村就業的比例高。這種現象有多方面的原因，有現在的大學畢業生就業雙向選擇的機制原因，由于城鄉經濟發展和文化建設還存在較大差距，大學畢業生幾乎都在做盡量留在城里就業的努力。另一方面，在鄉村吸引大學畢業生的就業環境和發展機制建設上還不到位，更主要的原因是就業思想觀念問題，有一些大學畢業生寧愿呆在城里待業也不愿意在鄉村就業。這是一個值得重視并需要認真解決的問題。

針對大學畢業生就業的困難局面，黨和國家千方百計開拓大學畢業生就業渠道，落實大學畢業生就業政策，鼓勵大學畢業生自主創業。引導大學畢業生到中小微企業就業、到邊遠地區、西部不發達地區、農村鄉鎮去創業發展，到那里發揮專業優勢，大展宏圖。

黨和國家為創造大學畢業生到鄉村建功立業的機會，設立了“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等項目，吸引了眾多的優秀大學畢業生主動支援實施鄉村振興戰略。

習近平總書記在2018年3月的一次發表講話時指出：讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。[3]習近平總書記的這段話為鄉村如何吸引大學畢業生，如何發揮大學生的專業優勢指明了方向和目標，對大學畢業生愿意到鄉村就業創業具有巨大的引領和激勵作用。

二、大學畢業生鄉村就業創業的作為

（一）大學畢業生在鄉村經濟發展建設中的作為。實施鄉村振興戰略需要眾多專業的大學畢業生，鄉村振興的各個領域和各個行業都需要大學畢業生助力推進。不同專業的大學畢業生幾乎都能在鄉村經濟發展建設中找到發揮專業優勢的舞臺。下面以外語類大學畢業生服務鄉村跨境電商為例來闡述這一觀點。

隨著我國改革開放不斷深入，對外貿易規模不斷擴大，跨境電商作為一個新興行業在我國得到了迅猛發展，跨境電商已經成為我國對外貿易的新業態和新模式。有研究報告的數據顯示，2020年我國跨境電商進出口總額達到1.69萬億元，增長了31.1%。[4]2020年，黨中央提出構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“雙循環”新發展格局為跨境電商發展提供了強大的動力引擎。鄉村跨境電商具有深厚的發展潛力。第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億，互聯網普及率達71.6%；我國農村網民規模為2.97億，農村地區互聯網普及率為59.2%。[5]農村大規模的網民，為鄉村電商發展提供了巨大的人力資源基礎。然而網民群體不等于跨境電商從業人員隊伍，網民當中只可能有一部分人能夠發展成為跨境電商從業人員，這些人需要引導、培訓和扶持，需要有人對他們從事跨境電商業務進行服務。

大學畢業生服務鄉村跨境電商能從多方面展示專業優勢，完成跨境電商交易需要多個環節來實現，需要許多熟悉跨境電商的專業人才，而跨境電商專業人才本來就是稀缺人才，能到鄉村去就業創業的跨境電商專業的大學畢業生可能就是鳳毛麟角，為解決鄉村跨境電商人才缺口的問題，其他與跨境電商專業相關的大學畢業生可以成為替代的人才。外語類大學畢業生服務鄉村跨境電商具有許多方面的優勢。跨境電商是涉外業務，經常運用外語交流是避免不了的，外語類大學畢業生在跨境電商交易中具有語言和文字溝通上的便利，而且較為熟悉國外的文化特點和民族風情，在心里溝通上也占優勢，因此達成交易的機會就會更多一些。在鄉村如果把農產品推銷到國外，為了使工作做得順暢，需要對農產品銷售做營銷策劃，要樹立農產品光鮮的品牌形象，要對農產品作恰如其分的廣告宣傳，廣告宣傳文字要用外語來說明，要用外語把農產品的性能、成分、特色等說明白。鄉村農民如果購買的種子、化肥、農藥等農用物資，其說明書和外包裝是用外語表達的，要想準確地了解從國外購買的農用物資的性能和禁忌，做到安全地使用，就要正確地把外語翻譯成中文。外語類大學畢業生在這些工作上能夠大顯身手。

（二）大學畢業生在鄉村文化建設和基礎教育中的作為。鄉村文化和文明建設需要大學畢業生。大學畢業生到鄉村去能夠引領那里的人們開展深入的文化和文明建設，通過宣傳倡導和親力親為的示范促進淳樸的鄉風和民風建設，促進傳統的思想觀念更新和移風易俗，推進鄉村的文化建設和文明建設向前發展。

鄉村基礎教育需要大學畢業生。目前鄉村基礎教育水平與縣城及以上的城市相比差距很大，根本的差距表現為教師隊伍力量上的差距。鄉村基礎教育教師的第一學歷是本科的較少，具備本科學歷的教師多數是通過各種形式的成人教育獲得的。大學畢業生在鄉村基礎教育教師隊伍中是緊缺人才，各級政府和教育行政部門要在政策支持上吸引大學畢業生到鄉村去支援基礎教育，讓大學畢業生在鄉村基礎教育振興中貢獻力量。

三、大學畢業生鄉村就業創業的長效機制建設

（一）打造長期致力于服務鄉村振興戰略的大學畢業生群體。打造長期致力于服務鄉村振興戰略的大學畢業生群體是大學畢業生鄉村就業創業的長效機制建設的目標。打造長期致力于服務鄉村振興戰略的大學畢業生群體要做好三個環節的工作，一是吸引來大學畢業生；二是用得好大學畢業生；三是留得住大學畢業生。做好每一環節的工作都需要下力氣，需要認真研究，需要下深功夫、真功夫。

（二）搭建能充分發揮大學畢業生專業優勢的平臺。大學畢業生到鄉村就業創業是為了發展，干一番事業，要讓大學畢業生感受到當地鄉村發展的氣度與胸懷，當地政府和工作部門要了解大學畢業生事業發展的訴求。讓大學畢業生了解當地的風土人情，了解當地的資源優勢和發展短板，讓大學畢業生認同當地的發展規劃和愿景目標。

當地政府和工作部門要創造大學畢業生實踐鍛煉的機會，讓大學畢業生在一線的工作實踐中摸爬滾打，鍛煉他們打硬仗，攻難關的能力。對大學畢業生要給予充分的信任。對于到鄉村創業的大學畢業生，要關注他們的創業過程，要關心他們的創業經營，對他們的經營失誤和創業挫折要給予理解，要幫助他們總結經驗，共渡難關。

（三）營造促進大學畢業生人才成長發展的有利環境。首先要用中國特色社會主義新時代的人才觀引進人才，任用人才，評價人才。做到對人才知人善任，讓他們各盡所能，各得其所。第二對大學畢業生要做到任人唯賢，絕不能任人唯親。對他們特別關注的職務晉升，技術職稱評聘，要公平、公正，評能力，評水平，評業績，評民望。讓他們工作有信心，有追求，有成就感。第三要給大學畢業生創造專業發展的繼續教育機會。大學畢業生要得到專業知識的持續發展和職業能力的不斷提升，與時俱進地接受繼續教育是必不可少的環節。無論是在鄉村就業還是創業的大學畢業生，當地政府和主管部門都要優先考慮這個問題，為大學畢業生創造接受繼續教育的機會。