新時代我國網絡意識形態話語權建構的三重審思

譚 壯

(山東大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250100)

以互聯網技術為代表的新技術革命催生了人類社會發展格局與全球交往格局的深度變革。網絡空間在為意識形態話語傳播提供新平臺的同時，國內國外、線上線下、虛擬現實的模糊界限使主流話語影響力日漸式微的現實境遇印證了習近平總書記“做好意識形態工作事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力與向心力”[1]論斷的重要性。黨的十八大以來，習近平總書記立足世界百年變局疊加疫情全球大流行的國際格局，深刻把握我國網信事業發展的規律和特點，直面意識形態領域斗爭的嚴峻性與復雜性，圍繞建構新時代我國網絡意識形態話語權形成了一系列新思想、新觀點與新表述，為網絡強國、數字中國、智慧社會的建設提供了價值引領與實踐路徑。

1 新時代我國網絡意識形態話語權建構的戰略地位

伴隨文化多樣化與信息社會化的加速演進，作為思想意識傳播重要載體的網絡空間業已成為思想交鋒、人心爭奪與意識形態斗爭的“主戰場”“主陣地”與“最前沿”。“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。”[2]41加速推進新時代我國網絡意識形態話語權建構不僅是確保輿論生態可管可控的戰略需要，更是直面全球網絡空間新態勢新特點，維護國家主權與安全的現實需要。

1.1 沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化

新一代移動通信(5G)、云計算、物聯網、人工智能、量子計算與量子通信等新技術手段深刻影響了網絡空間的信息分發、輿論生態與交往行為。第一，意識形態安全是政治安全與國家安全的前提。“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”[2]56金融、交通、能源、電力等關涉國家安全的基礎設施多以網絡化、數字化、信息化的形式呈現，網絡工作做不好，將誘發危害國家主權與安全的“蝴蝶效應”。第二，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”[2]3互聯網時代，國家主權的所屬范圍不再局限于陸海空天等傳統疆城，網絡空間作為“第五疆域”成為了國家主權的重要組成部分。互聯網話語空間的匿名性與虛擬性使網民真實身份難以被迅速辨認，信息無藩籬傳播與敵我無界使互聯網成為意識形態的主要戰場。西方反華勢力“妄圖利用互聯網‘扳倒中國’。多年前有西方政要就聲稱‘有了互聯網，對付中國就有了辦法’‘社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯網開始’”[2]50。價值滲透、人心爭奪看似是“軟刀子”，實質是瓦解政權、顛覆思想的“硬武器”，事關人心向背與國家安危。在網絡意識形態的斗爭中，誰忽視意識形態話語權建設，誰就會在意識形態斗爭中失去主動。

1.2 網絡成為當前意識形態斗爭的“主戰場”“主陣地”與“最前沿”

網絡成為意識形態斗爭的“主戰場”“主陣地”與“最前沿”，是習近平總書記依據網信工作全局、輿論斗爭現狀與全媒體發展格局，在全球信息傳播方式深刻調整的情景下作出的重要論述。第一，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒。”[3]依據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》：“截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%。”[4]由于網絡基礎設施覆蓋率的躍升與流量資費的大幅調整，互聯網作為超越電視、廣播、報刊、雜志等傳統話語傳播路徑的新媒介，成為人們獲取信息、交流思想、認識世界的重要窗口。宣傳思想工作如果只在報刊雜志等傳統媒體上發力，主流意識形態將在無形中被青年群體“邊緣化”。第二，自上而下的單向度輿論傳輸生態發生了根本性嬗變。信息技術已然“飛入尋常百姓家”，形成了“人人都是麥克風”“人人都是通訊社”“人人都是自媒體”的新局面，任何身披“學理外衣”“文藝包裝”的錯誤言論都能在極短時間內引發“乘數效應”并迅速蔓延，網絡空間人文性與自由度的緊密交織加大了網絡空間監督管理的復雜程度，主流意識形態話語空間受到嚴重擠壓。若不加以精準調控與合理引導，網絡必將化作謠言滋生和意識形態斗爭的“策源地”與“放大器”，網絡意識形態斗爭將成為制約中華民族實現偉大復興的“心頭大患”。

1.3 新時代網絡意識形態話語權建構是應對輿論生態重大變化的必然選擇

在我國網絡生態長期維持總體健康局面的同時，我們也要清醒認識到，互聯網空間出現了前所未有的巨變，已不再是安靜祥和的“世外桃花源”。第一，“大眾輿論場”消解了主流意識形態的權威性。悄然隱匿的“大眾輿論場”一定程度上未能與“官方輿論場”同向同行。在新媒體平臺，精英權威與官方信息對網民的影響已嚴重削弱，每個人都能不受時空局限發表觀點、宣揚思想、彰顯個性。不少人囿于感性滿足與刺激享樂的自發心理，喪失了追問現實、批判現實和超越現實的理性反思，言論中彌漫著負面情緒的率性宣泄、為獲取利益而傷害他人的恣意態度。第二，大數據精準推送定制化信息，人們不自知地被“信息繭房”包圍。深受青年群體喜愛的“抖音”“快手”“小紅書”等移動社交軟件依托大數據深刻洞察用戶的需求傾向，既往“你說我聽”或“我說你聽”的信息互動模式被打破，“你想看什么就給你看什么”的畸形迎合機制暗中興起。網民群體被同質化信息縈繞，在高相似度的信息漩渦中強化自己的固有喜好與情感認知。第三，借助互聯網的“萬物互聯”功能，網絡空間延伸了觀察生活中人際關系的“圈子文化”，形成了“基于興趣愛好的趣緣圈層、基于親情連接的情緣圈層、基于交往興趣的社交圈層、基于特殊訴求的個性圈層”[5]。社群創建門檻低、成員身份審核不嚴、成員素養不盡相同等現實境遇，造成社群內部的封閉固化與圈層間的疏離隔膜，阻礙了主流意識形態的輸送，“認知偏見”削弱了個體的政治敏銳度、價值判斷力和道德自律性，“后真相時代”迎來了發展空間。

2 新時代我國網絡意識形態話語權建構的現實阻滯

作為復雜社會關系載體的虛擬空間，網絡在推動社會多元發展的同時，也潛藏著影響輿論生態激濁揚清的風險變量。資本逐利運行邏輯的衍伸、網絡輿論場的主體多元化、西方敵對勢力的網絡先發優勢與官方話語管控的遲滯等現實因素導致主流意識形態話語影響力弱化、聚合力淡化、主導力虛化和引領力鈍化，新時代我國網絡意識形態話語權建構面臨嚴峻的解構風險。

2.1 資本逐利運行邏輯的衍伸致使主流意識形態話語影響力弱化

伴隨經濟全球化的深入和媒介市場化改革的加速，現代網絡世界運行有賴于一套成熟的商業運營模式和產業鏈條的牽引，資本作為“普照的光”統攝了社會生活的各個領域，資本逐利的運行邏輯已衍伸至網絡空間的每一個角落。馬克思曾指出：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。”[6]為了豐厚的利潤，資本大量涌入互聯網市場，對網絡空間的話語生產、輿論走向與認知框架產生深刻影響。資本與互聯網相結合在高效配置資源、推動互聯網新業態發展的同時，也間接搶奪了網絡空間精神生產的支配權。當前，網絡空間堆積著大量的“泛娛樂化”信息，部分娛樂公司、自媒體從業者與演藝人員在資本逐利本性的驅動下急功近利、心浮氣躁，化身“經濟范疇的人格化”，忽視了網絡空間的公共性、公益性、安全性及主流價值導向，“淪為受資本意志裹挾的、缺乏獨立思考和判斷的烏合之眾”。[7]一些人違背公序良俗，造成惡劣社會影響；或觸碰政治底線，發表傷害民族情感的言論而極力“洗白”“裝無辜”；或大肆借助熱點與突發事件“蹭熱度”，秉持“流量為王”“娛樂至死”的心態，炮制各類“現象級”話題，刻意放大社會矛盾。缺乏社會責任感的媒體“唯恐天下不亂”，化身“標題黨”，遮蔽信息的真實性，以煽動性字眼開展低俗化、庸俗化與媚俗化解讀，意圖在互聯網空間的快速流轉中實現信息的拼接、歪曲與裂變，為非主流意識形態站臺造勢。無益于主流網絡意識形態話語權構建的輿論生態圈將網絡空間層層籠罩，以政治信仰、理想信念、道德踐履與自我修養為代表的核心價值被實用主義、低級趣味、隱私窺探等陣陣妖風不斷稀釋，社會偶發事件在失真、失范、失控、失衡的網絡輿情中被過度炒作，不實報道則不時地沉渣泛起。

2.2 網絡輿論場的主體多元化致使主流意識形態話語聚合力淡化

與網絡話語主體多元興起態勢相伴而行是網絡輿論場的結構性轉向，以黨政部門“兩微一端”、政務移動服務平臺為主體的“官方輿論場”以全知視角開展話語“元”敘事，“根據執政黨的意圖或指令生成并傳播官方輿論，宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會主義核心價值觀”[8]。“大眾輿論場”則聚焦百姓日常生活，標榜草根、疾呼民主、主張平權，是民眾真實意愿自下而上得以映射的輿論集散地。人們利用網絡表達訴求的愿望、意識和機會增加，“大眾輿論場”憑借生活話語、微觀話語、娛樂話語強勢崛起，受個人素質、心理、經歷、觀念等影響，網絡話語生產的主觀性與零散性，打破了官方把控傳播平臺、精英主導傳播話語、理論研究充實傳播空間的信息發布格局。各類網絡信息準入門檻幾乎為零，官方媒體作為信息發布層層篩選、逐項把關的“守門員”角色由于多元話語主體爭權而被淡化，“容易導致局部問題全局化、細小問題放大化、表象問題本質化、具體問題普遍化、社會問題政治化、特稱判斷全稱化，形成了‘政治審丑’和‘社會描黑’等不良輿論氛圍的形成”。[9]網絡直播與短視頻平臺在內容多元豐富、用戶體驗感強、跨時空交互的表象下，滋生出碎片化、膚淺化和情緒化的“二次元”文化、“飯圈”文化與“佛系”文化。非主流和主流價值觀點并行，網絡謠言和權威報道交錯，積聚形成強大的輿論勢能，擾亂了網絡信息傳播場域的話語秩序，虛假炒作、網絡暴力、正義喪失等非理性話語與官方信息博弈，違背公序良俗、腐蝕社會心理、挑戰倫理底線，沖擊了主流意識形態話語的聚合力。

2.3 西方敵對勢力的網絡先發優勢致使主流意識形態話語主導力虛化

美國等西方資本主義國家憑借其技術壟斷、資本壓制與信息總量等先發優勢，操縱著現行網絡空間規則的制定與運行，霸占了網絡信息的制網權、接入權、發布權。制定互聯網全球通用技術操作規則的國際互聯網協會(ISCO)名副其實地成為了美國的傀儡。“眾所周知，計算機和互聯網都起源于美國，全球大多數的核心元器件設備、最核心的計算機軟件服務也都來自美國等西方國家。”[10]在全球范圍內的13臺根域名服務器中，美國擁有唯一一臺主根域名服務器，其余12臺輔助根域服務器中有9臺設置在美國。任何標準域名都要依靠全球層級式域名解析的技術現實，導致全球大部分國家對美國網絡技術的依賴性極強。全球最大的搜索引擎、視頻網站、社交軟件與新聞網站由西方壟斷集團特別是互聯網大亨掌控，我國互聯網行業三大巨頭(阿里巴巴、騰訊、百度)的大份股額均由境外資本控制。“全球約80%—90%的信息由西方媒體提供，而以華語為載體的信息量僅占全球信息總量的5%左右。”[11]這天然地使非英語國家在信息發布、思想交流、文化傳播中處于劣勢地位。社會制度的根本差異決定了中西方意識形態斗爭的長期性。西方國家表面宣揚“網絡自由論”“網絡中立論”，背地里卻大行入侵他國網絡、竊取別國情報之能事。西方國家不再將價值滲透的手段拘泥于公開資助反華網站上，而是采取影視作品推廣、文學作品輸送與召開所謂學術研討會等隱蔽性更強的手段，以此改變中國人民的價值觀念與思維方式。從“棱鏡”“X關鍵得分”“公民社會2.0”計劃的相繼提出，到歷史虛無主義、“普世價值”“憲政民主”“共產主義過時論”等錯誤思潮的接踵而至，再到“中國威脅論”“文明沖突論”“意識形態終結論”等無理論調的甚囂塵上，西方國家極力否定中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大功績，質疑中國共產黨人胸懷的崇高理想與堅定信念，“目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產黨領導和中國社會主義制度”。[12]27

2.4 官方話語管控的遲滯致使主流意識形態話語引領力鈍化

“現在，各級領導干部特別是高級領導干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。”[2]6面對網信工作的新形勢與新任務，有些同志缺乏預測、束手無策；有些同志認為互聯網是年輕人玩的東西，不學、不懂、不用；有些同志固守慣性思維，通告一放了之，置效果于不顧；有些同志怕擔責任，怕引火燒身，不敢發聲；有些同志一上來就說官話，答非所問，自說自話，真正需要發布的消息沒幾句，反而引發了次生輿情……凡此種種“不會管”“不想管”“不敢管”等“本領恐慌”問題十分突出。針對突發事件，部分媒體對權威信息發布的及時性、透明度和相關議題的設置缺乏科學把握，宏大的敘事主題、僵化的宣傳模式、晦澀的語言表達，無形中在意識形態工作者與網民之間架起了難以逾越的心理藩籬。針對網絡亂象的治理，多數媒體仍保持著“堵”的應急狀態，“事后處理”的遲滯加劇了社會大眾與主流意識形態話語的隔閡。此外，因各地區經濟發展水平的差異、網絡基礎設施覆蓋程度的差別以及網民受教育程度的不同，網民素質千差萬別，個體在現實生活中積累的情緒有可能帶入網絡并在虛擬空間加以宣泄。認知障礙、反思有限、理解偏差滋生了網民“反官方”“反權威”“反嚴肅”的心理傾向。部分網絡意識形態工作者沒有全面貫徹網上群眾路線，忽視了受眾心理與網民群體的訴求，一味將負面言論上升為“敵我矛盾”，尚未關注到現實生活和社會理想之間仍有落差，沒有將工作重點放在話語風格、表現形態與內容時效的轉換上，網民對社會公平、收入分配、住房補貼、醫療保障等關切和疑惑沒有在現實的網絡意識形態話語傳輸中得到有效回應，引發人們對主流價值觀的認同出現折扣，而所謂的“強勢話語”“異類話語”卻以強烈的情感共鳴在網絡空間搶占了一席之地。

3 新時代網絡意識形態話語權建構的實踐路徑

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞領導力量、治理格局、核心技術、人才隊伍、法治建設、國際合作等維度指明了新時代我國網絡意識形態話語權建構的實踐路向。這些舉措既承接了既往意識形態工作行之有效的部署安排，又揭示了新時代網絡意識形態斗爭與網信工作的主要規律與基本方略，為化解網絡意識形態話語權面臨的潛在危機提供了綜合施策的新思路。

3.1 治理之根本：堅持黨對網信工作的集中統一領導

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，要始終圍繞黨的中心工作開展網絡意識形態話語權的建構工作。第一，強化黨在輿論斗爭與意識形態斗爭中的全面領導地位。習近平總書記指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。”[2]10中央網絡安全和信息化委員會的成立標志著我國網信工作邁向統一領導、總體布局、統籌推進、注重實效的新臺階。“看一個領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作。”[12]33黨的各級領導干部要敢于開展輿論斗爭，把握輿論斗爭的方向，杜絕做立場不定的“看風派”和“騎墻派”。第二，網上宣傳工作必須堅持黨性原則，堅持正面的輿論導向。突出思想引領，用社會主義核心價值觀滋養社會、浸潤人心。通過理論教育、學術研究、歷史回溯、影視翻拍、文藝創作等多種方式，引導全國人民特別是青年一代樹立挖掘歷史、展望未來、關懷人類、心系天下的國際視野與家國情懷，增強做中國人的士氣、骨氣和底氣。此外，利用大數據搜集篩選、預測分析、實時監測等優勢全天候感知網絡安全態勢，前移防范網絡空間風險挑戰的關口，組織專門力量分析西方“妖魔化”中國的議題、手法與傾向，揭示西方有計劃、有組織、分步驟地操弄網絡輿論空間、抹黑中國形象“輿論戰”的居心叵測，為堅持正面輿論導向提供有利環境。第三，加強黨媒官媒平臺建設，加速媒體融合。堅持“政治家辦報”的立場與“黨媒姓黨”的原則，將所有媒體置于黨的領導之下，不允許存在任何“特殊成員”“真空地帶”與“輿論飛地”。中央廣播電視總臺、人民日報、新華社等官方媒體要自覺成為黨的喉舌與揚聲器，適應全媒體生態格局，把傳播好黨的主張作為中心任務。新興媒體要與傳統媒體優勢互補、共進發展，著力打造一批形態多樣、手段先進、實力過硬的新型主流媒體，建立幾家擁有強大傳播力、公信力、影響力的新興媒體集團，形成立體多樣、結構合理、高效聯動的現代傳播體系。

3.2 治理之基石：打造多元主體通力合作的治理格局

網絡空間沒有界線，但網絡行為主體有明確的權力邊界與地域歸屬。新時代，網絡意識形態工作應整合相關部門職能，打造“黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”[2]56，共享網信事業發展紅利。第一，各級黨委要牢固樹立“大宣傳”格局，“把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍”[13]183，將主流意識形態話語權建構工作與不同部門、不同性質、不同種類的具體工作緊密結合，實現網絡意識形態工作的全要素管理、各環節細化、寬領域溝通和多層次協作。第二，互聯網企業“在自身發展的同時，要飲水思源，回報社會，造福人民”。[14]208在“規范市場秩序，鼓勵進行良性競爭”[14]206的同時，要加緊建立網信安全信息共享機制，規范企業對個人信息的采集與使用，引導企業堅持經濟效益與社會效益相統一，絕不做破壞意識形態安全換取經濟效益的短視行為。第三，群團組織是維護網絡意識形態安全的重要力量。群團組織要從“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取”[2]51的現實出發，堅持“內容為王”，胸懷政治的高度、理論的深度與文藝的溫度，加強文藝精品創作力度，提高話語供給質量，推動群團組織聯系上網、服務上網、活動上網，把線上線下、“鍵對鍵”“面對面”結合起來，增強服務青年的實效性與靈活度。第四，充分發揮網絡成員維護網絡空間風清氣正的監督作用。廣大網民既是網絡安全的受益者，又是輿論生態治理與踐行網絡文明行為的排頭兵。網民要嚴格約束自身行為，對自己在網絡空間發表的言論負起責任。深入開展“中國好網民”工程，使越來越多的高素質網民在大是大非與立場原則面前，自覺聯合起來引領網絡輿論。

3.3 治理之核心：加快技術研發，補齊網絡核心技術短板

核心技術是買不來、要不來、討不來的。“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”[2]108從搜索引擎到系統研發，從高精尖的芯片制造到網絡服務保障，從最初的開放式網絡標準到后來的超文本標記語言，在核心技術的較量上，我國與西方發達國家始終存在“技術勢差”。第一，核心技術取得突破要樹立決心、恒心與重心。堅定不移實施創新驅動發展戰略，加大資金與技術投入，樹立久久為功的決心；制定核心技術研發中長期發展規劃，分批次、分類別、分階段推進技術攻關；分清主次，摸清方向，立足我國發展成果，瞄準世界科技前沿，面向國家重大需求，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點，將核心技術緊緊握在手中。第二，處理好開放引進、合作創新與自力更生三者的關系。在確保技術引進安全可靠的前提下，必須緊追世界科技前沿領域的最新成果，注重科技賦能，提高自主創新能力，科研攻關應立足于自立自強，打通基礎研究與技術創新的“最后一公里”。第三，積極推動核心技術成果轉化。核心科技成果不應只是那些與經濟實力、技術實力、生產實力相脫節而最終束之高閣的技術報告、科研論文、實驗室樣品，必須在市場化與產業化的浪潮中接受洗禮，感知市場動態、社會需求與技術前沿，在可行性分析與專業論證中完善改進、打磨提升、轉化應用。第四，進一步深化“強強聯合”水平，提升產權保護力度。打破利益束縛和門戶之見，仿效“文泰來”式的合作模式，凝聚國有企業、民營企業、高等院校、科研院所的研發合力，強化在組織、戰略、技術、標準等領域的通力協作，組建產學研用一體化聯盟。營造公平的市場環境，加快建立由市場評價技術創新成果的機制，提高侵權代價和違法成本。

3.4 治理之關鍵：培養“一專多能”的復合型專職人才隊伍

“建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。”[2]37現有的人才隊伍中，“一專多能”的復合型人才依舊欠缺，高層次人才隊伍缺乏新鮮血液的注入，人才結構尚難滿足新時代網絡意識形態話語權建構的實質需要。第一，培養人才是創造人才的首要環節。人才培養“要下大功夫、下大本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學生，建一流的網絡空間安全學院”[2]37，實施涉獵馬克思主義理論、新聞傳播、計算機信息處理、大數據分析等專業背景的跨學科人才培養工程，培養更多主動感知網絡技術與新媒體傳播規律的專業網絡意識形態工作者，由此保證將網絡意識形態工作的領導權掌握在忠于黨的人手中。第二，吸引人才是匯聚人才的關鍵問題。鼓勵國內科研院所、網信企業吸引海外高端人才，克服體制性障礙，破除唯論文、唯學歷、唯資歷的量化指標，以科研人員的實際工作能力為首要評價尺度，研究制定網信領域人才發展規劃，“采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來”[2]38，造就一批深諳網絡信息傳播規律、受眾心理接受規律、思想輿論生成規律并能及時澄清疑慮、化解矛盾、凝聚共識的網絡意識形態專職人才隊伍。第三，創新人才使用機制，因人制宜使用人才。對待奇才、怪才要有特殊政策，不能讓他們深陷人情世故和論資排輩的“潛規則”而瞻前顧后、如履薄冰，要為他們提供大展身手的工作機遇與“尊重人才、團結人才、愛護人才、成就人才”的發展環境。第四，網絡意見領袖、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人為代表的新文藝群體的興起不容忽視，要把這一群體中最具代表性、先進性的人士納入統戰工作視野，搭建經常性溝通聯絡渠道，最大限度地把他們團結在黨的周圍，培養他們成為助力網信事業發展的新生力量。

3.5 治理之保障：推進網絡立法，加速網絡空間法治化建設

“互聯網不是法外之地。”[2]71網絡空間的治理與現實社會一樣，在“主體自覺”缺失的情況下，需要以法律為準繩，依靠強制約束力實現對現有秩序的調節與維系。第一，加快網絡空間立法，有法可依是依法治網的前提。“無論什么形式的媒體，無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。”[2]83互聯網發展至今，網絡立法基礎薄弱，法律邊界模糊不清，大部分法律條文零散地分布在各個部門法之中，“一事一立”的滯后性極為突出。需要提高網絡相關法律法規的立法位階，重點完善事關網絡信息安全、網絡意識形態主體責任制落實、公民網絡空間活動行為規范等方面的法律法規，制定出延展性強、適用度廣的意識形態領域專門法。第二，開展專項行動，維護網絡空間的風清氣正。“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”[2]71堅決打擊敵對勢力借助網絡空間培植的“大V”和“意見領袖”；要對為鼓吹國家政權顛覆、煽動極端宗教情緒、宣揚民族分裂思想、挑唆恐怖襲擊活動等話語提供發聲機會的網絡平臺以及傳媒公司依法追責。“清朗”“凈網”“護苗”等專項行動的開展，有力抵御了境外資本涉足國家安全等重大領域，為防范木馬攻擊、黑客入侵、電信詐騙、數據竊取等目標明確、破壞性強、危害極大的別有用心，建設管網治網的長效機制積累了寶貴經驗。第三，加強網絡空間法治管理的宣傳力度。我國網絡意識形態話語權的建構不僅在于法律的創設與執行，更在于廣大網民對法律的高度認同與自覺遵循。網絡強國戰略下，必須加強營造學法、守法、懂法、用法的網絡氛圍，引導網民理性上網，樹立自由與秩序、權利與義務相統一的意識。網絡空間的法治化并不是抑制網民交流思想的自由，而是突出在法律引領下自覺遵守利益表達的相關要求，共同構筑網絡意識形態安全的法律防線。

3.6 治理之范圍：加強全球網信合作，構建網絡空間命運共同體

“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。”[14]第一，傳播“中國聲音”，創設富有新時代中國特色的網絡意識形態話語體系。主流意識形態話語的建構不能僅在國內轉圈圈，要走出國門、走向世界，擴大全球伙伴關系網，破解“說了沒人聽”“說了傳不開”“說了記不住”與長期被動“挨罵”的不利局面。話語立場上，“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”[15]，打造具有中國特色、中國氣派、中國風格的言說方式，改變中國形象更多由“他塑”而非“自塑”以及有理傳不開等“西強東弱”的現實困境。表述方式上，要由“宏大敘事”加以“微觀切入”，“陳情”“說理”相融合，講好中國共產黨和中國特色社會主義的故事。傳播手段上，加大主流媒體外文網站開設力度，主流媒體、商業媒體和自媒體實現矩陣互補、協同發聲，“優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體”[16]，挖掘“中央廚房”“新媒體中心”“數字傳播公司”的差異化優勢，聯合策劃暖人心、正能量的創意產品，更為鮮活生動、立體真實地展示中國國情、中國發展、中國文化、中國成就。第二，以人類共同利益為福祉，深化多邊合作交流。各國間要打通彼此的利益交匯點、問題共通點、情感交匯點，共同遏制網絡監聽和信息泄露，堅決抵制網絡恐怖主義和網絡軍備競賽。我國高度重視公共外交，率先發起《全球數據安全倡議》，以“一帶一路”建設為契機，加大資金投入、加強技術支持、密切對話交流、有效管控分歧，連續多年舉辦世界互聯網大會與首屆全國網絡文明大會，旨在搭建全球網信工作共享共治的國際平臺，倡導制定反映世界各國利益且被各方普遍接受的網絡空間國際規則與反恐公約，加快全球網絡基礎設施建設，“使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”。[2]13