大力建設循環型工業管理創新體系

李平平 河北樂亭經濟開發區管理委員會

市場經濟體制下，循環發展已經成為當前工業發展的重要理念。循環經濟，是新型發展理念，是針對于傳統發展理念的改革。在科學發展觀的指引下，節約型社會已初具模型。早在黨的十七大報告中就已經針對生態文明作出重要指示，要求貫徹落實科學發展觀內容，推動循環型工業的發展，促進工業管理創新。從某種角度來說，循環型工業的建設，能夠有效提高資源的利用率，極大程度上降低各種工業發展對生態環境的破壞，可保障經濟、社會效益。從此種角度來看，本次研究有現實價值。

一、循環經濟相關概述

（一）循環經濟內涵

循環經濟，最早提出的時間是20世紀60年代。其屬于物質循環流動型經濟，是在大系統內的企業生產、資源投入等全過程中，由生態型資源循環發展經濟代替傳統資源消耗經濟的經濟活動。從本質上來看，循環經濟是在循環物質、再生物質、利用物質的前提下，實現對經濟的發展。作為經濟發展模式，循環經濟發展的前提是回收資源，對回收的資源進行循環再利用[1]。借助循環經濟，能夠促使經濟和自然生態的系統內物質不斷循環往復，資源得到充分利用和再利用，對于自然生態平衡具有維護作用。循環經濟的核心，是高效、循環利用資源。

（二）循環經濟原則

循環經濟的原則，包括減量化、再使用、再循環，簡稱“3R”原則。首先，減量化原則。該原則主要是在企業生產過程中，要以盡可能少的能源或是原料，完成生產任務。能源和原料的消耗越少，對生態環境的污染越小，能夠在一定程度上改善生態環境問題[2]。其次，再使用原則。該原則主要是產品、產品包裝物等能夠反復使用。在對產品進行生產或是設計時，生產者要摒棄一次性原則，從反復性、耐用性角度生產或設計產品。最后，再循環原則。該原則主要是產品在使用完畢后，能夠重新再被利用，產品生產中形成的廢料和邊角料，都可回收到加工間再次循環利用。

（三）循環經濟體現

循環經濟是科學發展觀下的經濟發展模式，主要體現為如下幾點：其一，新經濟觀。循環經濟要求從生態學規律出發，考慮工程承載能力的同時，也要考慮生態的承載能力。其二，新系統觀。循環是在特定系統的運動過程，由人、科技、資源等組成[3]。循環經濟觀要求，考慮生產和消費時都要從大系統出發，考慮研發內容是否與客觀經濟原則相符。其三，新價值觀。循環經濟的發展要求在生產過程中，加強對自然的考慮，將各種廢料視為可再利用的資源。同時，考慮科學技術對生態系統的修復能力，考慮人對自然的征服能力，促進人與自然和諧相處。

（四）循環經濟行為準則

循環經濟有具體的行為準則，要求企業在完成生產任務時，要盡可能少的投入原料、能源，通過對原料和能源消耗的控制，從源頭上實現對資源節約的控制，改善生態環境問題。產品輕型化、小型化，是比較常見的原料和能源控制的表現[4]。同時，在產品制造或是產品包裝中，要重視反復循環利用的特點。借助再利用原則，反復利用能夠利用的產品，減少對資源和能源的消耗，為生態環境的改善奠定堅實的基礎。除此之外，要堅持循環性原則，將使用后的物品反復利用，使廢料轉化成生產其他產品的原材料，實現對廢料的循環利用。

二、以完善內部環境管理體系為主的管理創新措施

在循環經濟中，循環型企業是最基本的層次。從某種角度來說，循環型企業的發展，實際上就是利用循環經濟理論，實現對企業運行的指導。通過循環經濟，研究企業與環境的關系。利用現代生產和環保等技術，提高企業資源配置率和利用率，促進企業的清潔生產。企業循環型工業企業主體作用發揮的基礎，是完善企業內部管理體系。

（一）完善企業生態化發展戰略

從內部環境管理體系角度，創新循環型工業管理時要進一步完善企業生態化發展戰略。目前，各國都開始關注經濟的生態化轉變。我國企業在發展過程中，要順應時代發展潮流，構建生態型企業文化。文化的核心，是環境倫理價值或是生態道德[5]。具體來說，企業在內部要加強對循環經濟理念的宣傳，企業管理者要主動自覺地學習與循環經濟理念相關知識，明確循環經濟理念對企業生態化發展的重要性。同時，以召開會議的方式，向各部門負責人宣傳循環經濟理念，提高全員在企業生態化發展的參與性，使全體員工認識到循環經濟的價值。結合企業發展實際情況，樹立明確的生態價值觀念，為企業循環經濟生態化發展構建良好的氛圍，以創新實現對生態環境的保護。明確企業發展目標，在遵循科學發展觀的基礎上，確定生態環境為提高企業綜合競爭力的目標。比如，企業可結合循環經濟理念，將企業發展戰略目標設為“零廢物”，全面創新戰略理念，實現經濟和生態的協同發展。

（二）創新企業綠色管理理念

在企業發展進程中，供應鏈突出的是企業與其他企業的戰略合作關系，企業需要完成各自擅長的業務。綠色供應鏈，是在綠色制造中應用供應鏈，結合供應鏈管理與資源、環境問題，促進經濟、環境等效益的供應，為企業可持續發展奠定堅實的基礎。現階段，我國已經將綠色供應鏈管理推行到市場中。一方面，依托于政府出臺的綠色循環經濟法規條例，進一步保護生態環境和自然資源，為企業綠色發展提供保障。另一方面，將企業作為主體，加強對企業的鼓勵。從政策角度上，鼓勵企業在采購環節、生產環節或是銷售環節，將資源效率意識凸顯出來，提高企業的環境友善性。同時，要加強對材料選擇的關注，關注材料的質量和環保性，從環境層面提高對潛在供應商的要求，確保企業與其合作的供應商都有一定環保意識、能力。

（三）構建循環經濟創新平臺

建設循環型工業管理創新體系時，加強對循環經濟創新平臺的構建。在市場經濟體制下，我國企業循環經濟發展的主要因素是科技保障。為此，要積極建設企業技術中心，該中心的核心是技術創新體系，將中心建設與行業技術研發平臺有效結合。在行業內實現信息的交流、人才的交流和技術的交流，為區域內同行業企業提供掌握新工藝和新技術的機會，使中小企業能夠從比較全面的角度上，了解行業最新環保工藝，并探索產學研合作新道路。從某種角度來說，研發循環技術，從客觀上為企業發展循環型工業提供了條件。同時，可影響企業未來發展中的貿易活動，也會影響企業的經濟、社會效益。構建循環經濟創新平臺期間，企業要強化循環理念，形成社會責任標準，發展成涵蓋經濟、道德、環境等多種因素在內的責任體系，實現對循環型工業企業發展的引導。

三、以完善生態工業園共生體系為主的管理創新措施

（一）建立并延伸關聯度高的生態產業鏈

與傳統工業園不同，生態工業園強調的是產業鏈發展基礎。在此種情況下，要加強對多元產業園區的發展，創新產業集群，推進園區內各企業的產業關聯，提高企業間的協調度。多元產業區內，產業類型比較多，在物料或是能源循環利用鏈條的形成上有促進作用，且可提高園區內資源共享性水平。產業組織的代表是產業集群，對其進行模式創新能夠充分發揮出園內協同性效應，促進產業良性發展。生態工業園內，企業的合作形式，以工業共生網絡為主，具體類型包括平等型、依托型、虛擬性和嵌套型。其中，虛擬型的共生網絡，是比較新穎的形式之一，能夠打破地理界線。通過對現代信息技術的利用，能以信息流的方式構建價值鏈，從而形成開放式的動態聯盟，使園內各企業優勢互補。

（二）完善生態工業園相關制度支持體系

生態工業園在持續發展中，規模不斷擴大。針對生態園的各種問題，完善生態園內在機制、外部環境支持體系，可為問題的解決提供依據。首先，依據法規政策建設生態工業園。通過借鑒西方發達國家發展循環型工業的經驗，構建良好法規體系可實現對循環經濟、生態工業規范化的引導，做到有法可依。在此基礎上，完善污染權交易和環境審計等制度，可使企業有效適應市場規則變化。其次，借助核心技術探索新型組織制度模式。生態工業園的基本要求，是園區內企業以生態鏈的方式，實現對能源利用、環境保護等技術的有效利用。生態園自我創新中，要加強對各地資源的利用，將發展技術創新，上升到與制度建設同等高度上。最后，各級政府發揮職能主導作用。各級政府部門要明確各自職能，充分發揮主導性作用，規劃并管理生態工業園。

四、以構建社會經濟和制度環境為主的管理創新措施

（一）增強全民參與循環經濟的意識

在循環型工業管理創新過程中，要堅持遵循宏觀政策，構建社會經濟和制度環境。政府部門要加強對資源的保護，提高全民節約能源的意識，增強循環經濟的發展意識。在循環經濟發展過程中，循環型工業管理創新體系的推進與發展，離不開政府的支持，也離不開社會公眾的參與。舉例來說，早在1994年，芬蘭政府就已經頒布垃圾法。該條法律中明確規定，垃圾的制造者必須要根據垃圾的屬性，對垃圾進行分類，由垃圾車將垃圾運輸到專門的垃圾處理廠，合理的分類處理、回收利用。同時，垃圾管理局也根據垃圾法推出《家庭垃圾指南》（簡稱指南），指南中對垃圾分類、回收進行講解，拉開分類和混合垃圾收費的標準。在芬蘭政府和公眾的努力下，芬蘭民眾的環保意識有效增強，將環保意識落實到行為上。基于此，我國政府也要加強對民眾參與的重視，政府部門要加強對循環經濟的倡導，強化社會公眾的參與意識，以多媒體各種手段，實現對循環經濟的宣傳，提高社會公眾對循環經濟發展的認識，從而積極參與到循環經濟發展中。

（二）倡導并鼓勵各工業循環自律行為

構建社會經濟和制度環境過程中，政府部門要發揮主觀能動作用，倡導并鼓勵各工業循環自律行為。具體來說，政府各級部門可加強對工業循環發展的宣傳，積極與本地經濟實際發展需要相結合，嚴格遵循經濟發展規律，科學調整產業結構。通過此種方式，有效實現節能環保，減輕污染、環境破壞的現象，減少低效益和高消耗的產業，以控制消耗、污染等方式，促進新興產業的發展。同時，加強對資源型產業開發的重視，對此類產業進行合理規劃，提高資源回收利用率，促進循環產業的穩定發展。而且，可在市場經濟法則的支撐下，完善綠色國內生產總值核算體系，達到間接調控經濟主體行為的目的，特別是實現對工業行業、企業循環發展自律行為的鼓勵。舉例來說，處理液體廢物、固體廢物、氣體廢物時，可采用市場化手段，內部化工業行業、企業循環發展的外部效益，從資源循環利用、環境保護行為中，促使工業行業和企業獲取利益。

（三）探索有利于循環型工業發展的立法

以構建社會經濟和制度環境為主的循環工業管理創新中，探索有利于循環型工業發展的立法，能夠為循環工業管理提供法律依據。早在1973年，我國就于全國環境保護工作會議中提出對環境改善的相關規定。隨后數年，始終致力于循環經濟相關法律法規的探索和實踐，出臺《大氣污染防治法》《環境保護法》等。不過，我國在循環工業發展立法方面尚存在不成熟的現象。就西方發達國家循環經濟發展經驗而言，不少發達國家政府都比較關注循環經濟法律問題。舉例來說，德國關于循環經濟的法律，比較有層次，體系相對完備。德國出臺的《循環經濟和垃圾處理法》中，針對不同行業的情況制定了針對性的法規條例。為此，我國要在結合外國先進經驗的基礎上，結合我國實際發展國情，探索關于工業循環發展的立法，進一步完善我國循環經濟立法工作。在完善立法的同時，要進一步提高執法力度，加大對污染制造企業的懲處力度。

五、結語

現代社會發展進程中，國家開始加強對循環型工業管理創新的重視。循環型工業管理創新作為系統工程，要從多個角度考慮，提出合理的創新措施。文章分別從內部環境管理體系、生態工業園共生體系、社會經濟和制度等角度，深入分析循環型工業管理創新的措施。在內部環境管理體系方面，包括完善戰略、創新理念、構建平臺；在生態工業園共生體系方面，包括建立產業鏈、完善支持體系。在社會經濟和制度方面，包括增強意識、倡導行為、探索立法。期望在本次相關內容的探討下，能夠為日后提高循環型工業創新管理水平提供建議。