人類文明新形態(tài)視域下公民道德建設(shè)戰(zhàn)略工程的理論研究

黃明理 劉 陳

2001年頒發(fā)的新中國第一個公民道德建設(shè)方面的文件《公民道德建設(shè)實施綱要》，開啟了我國公民道德建設(shè)的新紀元。這一文件在我國公民道德建設(shè)史上具有里程碑的意義，因為它不僅首次提出“公民道德”與“公民道德建設(shè)”等范疇，把具有法治意義的公民作為道德建設(shè)的主體，而且還深刻地意識到“公民道德建設(shè)”是“社會系統(tǒng)工程”和“提高全民族素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程”。公民道德建設(shè)不僅被提升為“社會系統(tǒng)工程”，而且這一工程還具有“基礎(chǔ)性”和“復(fù)雜性”，既要靠教育等柔性力量，還要靠法律、政策和規(guī)章制度等剛性力量。“必須綜合運用各種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束結(jié)合起來，通過嚴格科學(xué)的管理，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。”《公民道德建設(shè)實施綱要》是開啟我國公民道德建設(shè)工程化思維的重要標志。進入21世紀以來，如何推進公民道德建設(shè)便成為政府、單位和學(xué)者們持續(xù)高度重視的重要問題，從關(guān)于社會重點道德問題治理到以“三德”建設(shè)為著力點，再到“四德并舉”，以社會系統(tǒng)工程來整體“推進公民道德建設(shè)工程”已成為黨和政府關(guān)涉思想文化建設(shè)的重要文件中的“配標”性概念。2019年，十九屆四中全會發(fā)布《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將實施公民道德建設(shè)工程作為堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的重要內(nèi)容。同年的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》則強調(diào)：“加強新時代公民道德建設(shè)，是推進中國特色社會主義事業(yè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。” 公民道德建設(shè)被進一步提升為關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)成敗的“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。這意味著公民道德建設(shè)工程被上升到實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。這充分顯現(xiàn)出我國對公民道德建設(shè)工程化這一特點的認識越來越深入，對其建設(shè)規(guī)律的把握越來越清晰。公民道德與一般的道德相比有何不同？為何要把公民道德建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會工程來推進？作為“工程”它涉及哪些核心要素以及如何實現(xiàn)這些要素的系統(tǒng)耦合，又如何來具體推進這一系統(tǒng)工程？這些問題在學(xué)理上還屬于全新的領(lǐng)域，有待深入研究，在實踐上還有待于進行創(chuàng)造性探索。

一、公民道德的特質(zhì)與其建設(shè)的工程化意蘊

在倫理學(xué)界，對道德的本質(zhì)的探討已經(jīng)非常深入，但對公民道德本質(zhì)的研究還有待深化，與一般意義上的道德相比其特殊性是什么，對此還未能形成共識。公民道德建設(shè)工程化的依據(jù)和特點是什么，對此也缺乏深入的探究，這些必然會嚴重制約公民道德建設(shè)工程的有效推進。

(一)公民道德不同于道德一般的特殊性

自2001年《公民道德建設(shè)實施綱要》頒發(fā)以來，我國道德建設(shè)話語方式和道德價值取向都發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變：就道德主體而言，由“公民”代替了“人民”，前者是具體的法治話語，后者是抽象的政治話語；就道德價值評價而言，上述這一話語轉(zhuǎn)換意味著道德建設(shè)的內(nèi)容和道德評價標準都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：由國家貧困時期迫不得已的重集體利益輕個體利益的義利觀，到國家有了發(fā)展后堅持以國家集體利益為重，國家集體利益和個人利益融合共生的新型義利統(tǒng)一觀。“公民道德”話語體系的提出是對社會主義市場經(jīng)濟體制和以人民為中心價值信仰的積極適應(yīng)。

有學(xué)者將公民道德概念完全等同于一般意義上的道德定義，這樣的理解值得商榷，因為如果二者的含義是完全一致的，那又何必提出“公民道德”這個范疇呢？有學(xué)者將公民道德理解為一定國家的公民所必須遵守的基本道德規(guī)范總和。這一理解的可取之處在于，它既能夠幫助我們厘清不同國家公民道德品質(zhì)要求上的差異，又能讓我們看到公民道德要求是道德要求層次中的“基本”道德層次的要求。然而，這一界定并未能具體呈現(xiàn)公民道德有別于其他道德的特殊性或特質(zhì)，存在僅從字面上對公民道德進行理解之不足。要科學(xué)界定公民道德這一概念的特殊含義，其前提是需要從“公民”這一主體維度探究清楚公民道德在與其他道德要求相比較中所顯示出來的特殊性。就道德的一般而言，它具有超功利性，即具有鮮明的義務(wù)性，即在道德主體的行為動機里，道德權(quán)利與道德義務(wù)并不完全對等，踐行道德并不是以享受某種權(quán)利為前提，這也是道德行為超越于一般的法律行為的重要方面。但是，在理解公民道德時，就必須要體現(xiàn)公民道德自身的道德主體的特質(zhì)，應(yīng)當側(cè)重于公民這一主體的特殊性來詮釋公民道德這一概念。公民這一道德主體的特殊性主要有二：一是其對象的廣泛性和由此決定的道德的底線性。因為道德主體的范圍愈是廣泛，其共識性的道德觀念就愈難形成，進而也決定了其共識性的道德愈少。所以，公民道德要求應(yīng)當更具有廣泛性而非先進性，它是基礎(chǔ)性和底線性的道德。公民涵蓋了一個國家所有成員，公民道德是全體公民都能夠做到且認同的最大道德公約數(shù)，這同時也就表明了對公民的道德要求必須具有基礎(chǔ)性和底線性，這是它區(qū)別于特殊群體道德如公務(wù)員職業(yè)道德和其他特殊領(lǐng)域道德的重要方面。二是道德動機鮮明的功利性。公民具有權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法治屬性，公民日常行為動機背后存在利益基礎(chǔ)，因此公民道德含有道德權(quán)利與道德義務(wù)辯證統(tǒng)一的意蘊。它被理解為公民在享有其基本道德權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的道德義務(wù)，反之，履行某種道德義務(wù)的同時應(yīng)當直接或間接地伴隨著某種相應(yīng)的道德權(quán)利的保障。如，公民的志愿服務(wù)行動，公民既是服務(wù)者又是被服務(wù)者；復(fù)如，誠信是當事人雙方彼此信守的承諾及其行為，當它成為允諾方的義務(wù)時，同時也就成了受諾方的義務(wù)，反之亦然。

公民道德自身還鮮明地體現(xiàn)了人的個體性與其社會性雙重身份的辯證統(tǒng)一。公民道德從個體角度看，它體現(xiàn)為公民自覺地盡到對他人和社會的義務(wù)的美德精神，這體現(xiàn)了責(zé)任倫理；從社會角度看，它則體現(xiàn)為社會的制度正義，即社會唯有創(chuàng)設(shè)能夠滿足公民合理權(quán)利的公平正義的制度環(huán)境，個體的美德精神才有養(yǎng)成的社會基礎(chǔ)。我國公民道德可以理解為，中華人民共和國公民或居住在中國領(lǐng)土上的他國公民必須遵循以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻為基本規(guī)范的道德要求。這一概念的詮釋有兩個層次：一個層次是公民道德有其國家制度的屬性，我國的公民道德必須體現(xiàn)為人民服務(wù)的精神，符合集體主義原則，體現(xiàn)愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的基本要求。就國家制度這個廣義層面的公民道德而言，不論是21字公民基本道德規(guī)范，還是8字核心價值觀層面的公民道德行為準則，上述具有國家屬性的公民道德，如果離開了這些精神、原則和基本要求，它就喪失了中國特色社會主義制度的特征，成為抽象化的存在。另一個層次是我國公民道德的基本規(guī)范，也可以稱之為狹義層面的公民道德，即2001年《公民道德建設(shè)實施綱要》里所凝練的21字基本道德規(guī)范，這是我國公民道德規(guī)范的主要內(nèi)容，其中的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”又是我國公民道德基本規(guī)范的集中體現(xiàn)，這也是黨的十八大報告所概括的在公民主體層面的社會主義核心價值觀。因此，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是我國公民道德的最主要規(guī)范和最基本的行為準則，它們是公民基本道德規(guī)范中的基本規(guī)范，統(tǒng)攝著其他公民道德規(guī)范——如“四德”，它們是公民道德的核心和靈魂，是必須且一定能夠提升公民內(nèi)心信念、信仰高度的道德。這四條公民道德行為準則信仰化的內(nèi)在根據(jù)就在于，它們是我國公民最主要的社會關(guān)系的客觀反映，是由這種客觀社會關(guān)系所決定的人的本質(zhì)的精神呈現(xiàn)。中國特色社會主義根本制度決定了消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共建共享的共同自由全面發(fā)展是我們所追求的目標，公民個人是真實共同體(如國家、社會與單位)中的個人，真實共同體又是實現(xiàn)公民根本利益的保障，共同體的利益便是公民個體的根本利益。因而，公民在認知與處理其作為社會的主體存在所必然面臨的個人與國家、個人與單位和個人與他人的三大基本倫理關(guān)系時，能夠且必須信奉與這三大關(guān)系相對應(yīng)的愛國、敬業(yè)、誠信和友善的道德規(guī)范，而其中后兩條便是人們在處理與他人倫理關(guān)系時的最基本遵循，即誠信是利益交換或日常交往時的基本要求，它是人的社會本質(zhì)的精神呈現(xiàn)，友善則是在遭遇交往矛盾和困難時的道德應(yīng)然。

從本質(zhì)上看，公民道德基本準則是公民內(nèi)在精神的追求，是其內(nèi)化為信仰的精神存在，公民道德基本準則的信仰化的根據(jù)既蘊涵于道德不同于其他意識形態(tài)的人類精神的自律這一特質(zhì)之中 ,更表現(xiàn)為中國特色社會主義這一人類文明新形態(tài)所營造的基于根本利益一致基礎(chǔ)上的人人為我、我為人人的更為文明的社會關(guān)系。它能夠讓公民個人深切地體會到道德不僅是人生存和發(fā)展的重要手段，具有工具性價值，而且它還具有目的性的意義，是其幸福生活的重要內(nèi)容，二者辯證統(tǒng)一且存在由功利向超功利提升的趨勢，這也成為公民道德素質(zhì)不斷提高的重要標志。

(二)公民道德建設(shè)工程化的內(nèi)在根據(jù)

由公民道德建設(shè)到公民道德建設(shè)工程化，體現(xiàn)了我們黨對公民道德建設(shè)特殊規(guī)律認識的深化。公民道德建設(shè)不是特殊時期的專項治理工作，而是社會系統(tǒng)工程，更是常態(tài)化的，而且艱難漫長而具有戰(zhàn)略意義的社會系統(tǒng)工程。“社會系統(tǒng)工程”的重要特點是具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性，而且精細化。公民道德建設(shè)作為“社會系統(tǒng)工程”具體體現(xiàn)為以下方面：從主體范圍看，它是全員性工程；從內(nèi)容上看，它是全面性工程；從實施組織上看，它是多主體多部門的整體周密的協(xié)作過程；從目標實現(xiàn)看，它是漫長的演進過程。這就需要在理論上善于借鑒中國化馬克思主義理論、哲學(xué)(含馬克思主義倫理學(xué))、管理學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)和工程學(xué)等各學(xué)科知識體系，形成綜合性學(xué)科理論體系；在措施上有科學(xué)的實施辦法，如我國分別于2001年和2019年頒發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》就是非常完備的實施方略；在組織架構(gòu)上有健全的辦事機構(gòu)，如1997年黨中央成立的“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會”及“中央文明辦”和地方黨委設(shè)立的“文明辦”，以及各單位具有類似功能的組織機構(gòu)。

公民既是道德的主體，也是道德建設(shè)的主力，因而，公民道德建設(shè)是我國道德建設(shè)的根本抓手和著力點。而公民道德建設(shè)又是一項由國家、社會(單位)和公民等三大基本道德主體既各司其職又相互助力的聯(lián)動性的系統(tǒng)工程，公民道德建設(shè)的工程化是它與其他意識形態(tài)建設(shè)以及其他具體領(lǐng)域的某一具體道德建設(shè)的重要區(qū)別。一方面，“公民道德建設(shè)”命題中的“公民”這一主體的全員性，以及“建設(shè)”所蘊涵要素與關(guān)系的復(fù)雜性，決定了公民道德建設(shè)必然是高度社會化的系統(tǒng)工程。另一方面，從本源角度看，公民道德是屬于意識形態(tài)范疇，它源于社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時又受意識形態(tài)其他要素和非意識形態(tài)的科技文化等要素的制約。這就是說，公民道德本身是第二性的和處于復(fù)雜系統(tǒng)中的精神存在，解決公民道德問題不能簡單地以為從公民道德自身入手就能使問題得到真正有效的解決，而是必須首先著重解決公民道德領(lǐng)域以外的決定和影響道德的眾多非倫理性問題。公民道德建設(shè)還涉及倫理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、工程哲學(xué)和心理學(xué)等多學(xué)科的理論及其應(yīng)用，具有多學(xué)科綜合性的特點，它所依賴的理論基礎(chǔ)是一個系統(tǒng)的理論群。另外，公民道德建設(shè)還兼具政治性與學(xué)術(shù)性、理論性與實踐性的特點。為此，必須努力運用多學(xué)科理論建構(gòu)公民道德的理論體系和公民道德建設(shè)工程的實踐操作系統(tǒng)，使其在倫理學(xué)中獲得其應(yīng)有的學(xué)科地位。進而言之，對公民道德建設(shè)工程的理論研究和實踐推進，或許將能夠生長和培育出具有多學(xué)科綜合特點的公民道德建設(shè)工程學(xué)這一交叉性學(xué)科，為建設(shè)文化強國提供道德理論支撐。

公民道德作為意識形態(tài)，它的建設(shè)是一個受多要素影響的系統(tǒng)社會工程。一方面，國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、物質(zhì)利益分配制度對其具有決定作用：另一方面，它又受到政治思想與制度、民主法治狀況、社會治理水平和歷史文化傳統(tǒng)的影響。它不僅受制于外在的環(huán)境影響，同時還受主體知識、能力和心理等素養(yǎng)的制約；它不僅受國內(nèi)因素影響，還受到國外因素的制約。這就決定了公民道德建設(shè)必須運用系統(tǒng)思維方法，將其作為一個系統(tǒng)工程進行系統(tǒng)的理論研究和社會工程化的實踐推進，深度揭示該大系統(tǒng)中的諸多子系統(tǒng)，探尋不同系統(tǒng)之間、同一個系統(tǒng)內(nèi)部不同要素之間相互作用的內(nèi)在機理，克服過去就公民道德談公民道德的單一線性思維和分格化做法，真正實現(xiàn)公民道德建設(shè)既見人又見物，既有行動又見精神，做到公民道德理論思維的立體化和實踐思維的工程化。

二、從文明新形態(tài)和建成文化強國的高度理解公民道德建設(shè)工程的戰(zhàn)略意義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過百年奮斗，成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，為世界如何走向光明的未來貢獻了中國智慧和中國方案。公民道德文明是文明新形態(tài)的重要精神標識。有學(xué)者認為，“價值觀是文明形態(tài)的內(nèi)核，不同文明形態(tài)之所以形成，根本在于價值觀的不同。”資本主義文明是以資本為中心，實現(xiàn)利潤最大化是西方資本主義文明的價值追求，而中國特色社會主義所創(chuàng)造的文明新形態(tài)秉持的是以人民為中心的價值立場。(1)陳金龍：《人類文明新形態(tài)的基本特征》，《東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2021年第5期。人民是價值觀的主體，價值觀歸根到底體現(xiàn)為道德觀，因此，習(xí)近平總書記在談到核心價值觀時經(jīng)常用“道德價值觀”。習(xí)近平總書記把愛國、敬業(yè)、誠信和友善這四個公民層面的核心價值觀稱為“基本道德規(guī)范”。(2)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第20頁。他在強調(diào)開展社會主義核心價值觀宣傳教育的目的時指出，“積極引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想”。(3)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第60頁。從國家主體層面看，文明新形態(tài)集中體現(xiàn)為，在自覺遵循人類社會發(fā)展基本規(guī)律基礎(chǔ)上確立以人民為中心的發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕這一政治立場和根本制度；從公民主體層面看，文明新形態(tài)集中體現(xiàn)為人的自由全面發(fā)展。馬克思主義創(chuàng)始人認為：“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由。”(4)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年，第571頁。這一論斷蘊涵著個人自由全面發(fā)展所必須具有的集體主義道德原則和精神的條件與保障，由此，可以合乎邏輯地推論出，中國特色社會主義作為人類文明新形態(tài)，其公民必須且必然要有超越于資本主義個人主義原則的、以集體主義為原則的更高的道德素質(zhì)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”(5)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》，2021年7月2日。從習(xí)近平總書記關(guān)于文明新形態(tài)的內(nèi)容規(guī)定可知，這一文明新形態(tài)是“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，五大文明發(fā)展的協(xié)調(diào)性既是文明新形態(tài)的主要內(nèi)容，更是衡量文明高低的內(nèi)在標準，因為唯有發(fā)展協(xié)調(diào)，才能保持文明進化的可持續(xù)性。而協(xié)調(diào)歸根到底內(nèi)在地體現(xiàn)為人與人、個人與社會、人與自然之間道德關(guān)系的協(xié)調(diào)。不僅這三者的道德關(guān)系自身就是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且這一復(fù)雜道德關(guān)系能否協(xié)調(diào)又取決于道德之外的更加復(fù)雜的社會要素及其關(guān)系，如社會的經(jīng)濟發(fā)展及其要素的關(guān)系、政治發(fā)展及其要素的關(guān)系、文化發(fā)展水平及其要素的關(guān)系，社會建設(shè)發(fā)展及其要素的關(guān)系等。由此可知，公民道德建設(shè)及其所要實現(xiàn)的目標既是人類文明新形態(tài)的客觀要求，也是這一新形態(tài)文明的集中體現(xiàn)。

我們創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，該論斷既是以中國特色社會主義事業(yè)所取得的巨大成就為基礎(chǔ)的，同時，這一文明新形態(tài)還是一個動態(tài)的目標，它是一個永續(xù)的過程。換言之，在今天，它還具有理想性，需要一個漫長的建設(shè)過程，不僅在生產(chǎn)力等硬實力上需要持續(xù)性地創(chuàng)新創(chuàng)造，而且更需要大力發(fā)展以社會主義核心價值觀為靈魂的文化軟實力，把我國建設(shè)成為文化強國。“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準。”(6)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第72頁。核心價值觀發(fā)揮著精神黏合劑的作用，因此，核心價值觀作為信仰化的道德，既是一個民族、國家發(fā)展“最持久、最深層的力量”，同時又是“評判是非曲直的價值標準”，對國家發(fā)展起著方向引航的作用，對個人追求美好生活發(fā)揮著價值引領(lǐng)的功能。核心價值觀是民族“賴以維系的精神紐帶”和“共同的思想道德基礎(chǔ)”。(7)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第52頁。核心價值觀是“文化軟實力的靈魂”，“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”(8)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第52頁。所以說，社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)。(9)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第11頁。而核心層面的公民道德便是我國公民文明狀況和精神面貌的集中體現(xiàn)。

文化是民族復(fù)興的精神支柱，建成文化強國是實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的內(nèi)核。文化強國具有豐富的內(nèi)涵，它體現(xiàn)為一個國家主流文化為本國公民帶來強大的自信力與創(chuàng)造力，以及這個國家主流文化在世界上具有的巨大的吸引力。文化強國所呈現(xiàn)出來的強國文化，歸根到底體現(xiàn)為一個國家的公民在政治、經(jīng)濟、社會等所有領(lǐng)域的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，而一個國家的創(chuàng)新和創(chuàng)造力的力量源泉主要來自其公民自身的道德素養(yǎng)。因此，一方面，公民道德素養(yǎng)是文化強國的重要內(nèi)容和國家形象的重要組成部分,它塑造著文化強國的國家形象，成為國家文明狀況最重要的根據(jù)和最具顯示度的文明窗口，一個文化強大的民族一定意味著其成員擁有并展示出卓越的思想道德素質(zhì)。另一方面，公民道德素養(yǎng)更是文化強國建設(shè)的持久的內(nèi)生動力，習(xí)近平總書記指出：“精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。”(10)習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年，第19頁。唯有公民擁有清醒的民族道德自覺和堅定的民族道德自信，才能內(nèi)生出建設(shè)自己國家文化的強大精神動力，所以，公民道德建設(shè)是建設(shè)文化強國的基礎(chǔ)性工程和主體工程。

但在建設(shè)文化強國戰(zhàn)略目標引領(lǐng)下，在創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)的背景下，如何更有效地推進公民道德建設(shè)仍然面臨著許多不適應(yīng)的方面：從宏觀文化戰(zhàn)略上看，其理論準備不夠充分，對文化強國理解分割化、片面化問題明顯，未能從整體性、辯證性、有機性視域來理解文化強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵和建設(shè)方略。以為我們創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)已經(jīng)是完成時了，忘記了它還是一個永遠在路上的過程性的目標。從道德文化心態(tài)上看，泛道德化、泛政治化和去意識形態(tài)化兩極思維偏向并存，道德文化自卑即媚外與自負即狹隘民族主義兩極化現(xiàn)象比較嚴重，缺乏基于理性自覺基礎(chǔ)上的健全的道德理性自信。就公民道德建設(shè)工程上看，公民道德及其建設(shè)工程的成熟的理論基礎(chǔ)建構(gòu)任重道遠，甚至可以說比較缺乏公民道德最基本的理論自覺和行動自覺，經(jīng)驗性總結(jié)有余，規(guī)律性提升不足，公民道德理論體系的科學(xué)性建構(gòu)尚未起步，其中甚至什么是公民道德這個概念都還未能形成共識。公民道德評價的理性思維較為缺乏，道德共識與道德多元如何保持適度的張力平衡，道德主體的功利動機與超功利動機如何能內(nèi)在統(tǒng)一，道德的知與行如何相對一致，道德的賞與罰如何保持相輔相成。上述這些問題與困惑都未能得到有效研究和解決，它們嚴重地制約著公民道德生活和公民道德建設(shè)工程的有效開展，即使有了些建設(shè)經(jīng)驗和理論成果，其在實踐上也未能轉(zhuǎn)化為公民的道德理性認知和實踐理念。

三、公民道德建設(shè)工程的理論框架建構(gòu)及難點問題剖析

自第一個《公民道德建設(shè)實施綱要》誕生至今的二十余年里，我國公民道德教育在國民基礎(chǔ)教育體系中得到了愈來愈充分的重視，在社會建設(shè)領(lǐng)域也積累了愈來愈豐富的實踐經(jīng)驗，取得了明顯的成效。然而，與此形成鮮明對比的是，公民道德在更高層次的學(xué)科建設(shè)方面卻沒有得到應(yīng)有的重視，如在倫理學(xué)體系里，公民道德的學(xué)科歸屬與定位沒有定論，在倫理學(xué)的理論篇、規(guī)范篇和修養(yǎng)實踐篇中都鮮有涉及，甚至都沒有出現(xiàn)“公民道德”這一概念及其概念界定和特征分析。在馬克思主義哲學(xué)原理和倫理學(xué)原理的教材里，也只是在核心價值觀層面作了簡單介紹。因此，公民道德在學(xué)科歸類上目前仍處于無學(xué)科歸屬的尷尬境地，這種情況嚴重地制約了公民道德理論的發(fā)展和公民道德建設(shè)工程的實踐推進。

(一)以唯物史觀為根本方法論指導(dǎo)、以馬克思主義人學(xué)理論為理論基礎(chǔ)建構(gòu)公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)理論框架

在公民道德基礎(chǔ)理論層面，需要深入研究中國特色社會主義制度下人的本質(zhì)問題，以此為基礎(chǔ)進一步深入研究道德與人的本質(zhì)以及道德與人的美好生活追求之間的內(nèi)在關(guān)系；在公民道德生成的主體層面，結(jié)合社會心理學(xué)理論從人的社會心理維度探究公民的道德需要的多重動因，并從理論和歷史雙重邏輯探尋道義論與功利論分離與融合的根源；在公民道德培育的條件保障層面，結(jié)合政治學(xué)和管理學(xué)等探討制約公民道德培育的制度因素。在公民道德所涉及的所有學(xué)科的理論中，馬克思主義的物質(zhì)利益觀是公民道德基礎(chǔ)理論建構(gòu)中最根本的理論基礎(chǔ)，因為公民道德建設(shè)必須建立在一定的物質(zhì)利益基礎(chǔ)之上，這是唯物史觀的根本要求。這一命題包含三個方面的內(nèi)容。一是就社會發(fā)展而言，人們的物質(zhì)生活條件必須不斷得到改善，物質(zhì)利益必須得到不斷滿足，這樣才能確保人們在物質(zhì)需要得到相對滿足后產(chǎn)生道德精神上的追求，這是人的需要遞進規(guī)律的客觀要求；同時，利益的滿足表征著對經(jīng)濟基礎(chǔ)的認同，這就為道德這一上層建筑的內(nèi)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是就社會制度而言，必須有利益分配制度的合理建構(gòu)。因為就公民道德培育而言，制度具有根本性的引導(dǎo)和動力作用，制度在權(quán)益分配方面愈是公平公正，就愈能為人們營造平和心態(tài)、寬容樂助的情懷和合作的愿望，以此有力而有效地推動廣大公民自愿認同社會向其所提出的道德要求。三是人們道德言行的動機系統(tǒng)中功利性動機是基礎(chǔ)，對其必須正視并給予正面的道德評價，否則就是唯心論和抽象人性論。但同樣，對道德需要的功利性動機不能絕對化，它并不是公民道德需要唯一的動機，一旦將其絕對化使其成為唯一的動機，便陷入了功利主義和個人主義之謬誤。道德需要的動機本身也是復(fù)雜的，除了功利性動機外，還有超功利性動機，這正是道德高尚性的表征。不過，公民道德素質(zhì)是動態(tài)的成長過程，總體上呈現(xiàn)物質(zhì)需要與精神需要交融和相輔相成，由功利向超功利演進，并在特殊道德情境下完全趨向超越個人功利的過程，這也是人們不斷追求自我完善過程的最重要的表現(xiàn)。

公民道德理論研究必須要科學(xué)回答“為什么道德對人追求幸福生活有著不可替代的重要意義”這一最根本性的問題，之所以說這個問題是公民道德建設(shè)中帶有根本性的問題，是因為追求幸福生活的需要是人們行為的原動力，人們唯有真正理解了道德對自己幸福生活的重要意義，才能增強公民追求道德生活的自覺自愿性，道德對公民來說才能由他律提升為自律。道德與人幸福生活的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性集中體現(xiàn)為德與福、惡與禍能否達到因果統(tǒng)一，也就是說，這其中最核心的問題是，是否存在著社會主義社會的善惡因果律，如果存在，那它發(fā)揮作用的條件是什么？如何去創(chuàng)造條件來使這一善惡因果律成為人們所敬畏與信仰的對象，成為其道德行為的自覺遵循？為此，需要運用馬克思主義唯物史觀和人學(xué)理論探尋社會主義道德與人的本質(zhì)、德行與人的美好生活追求之間的內(nèi)在聯(lián)系，論證新時代我國公民道德生活的善惡因果律及其實現(xiàn)條件，從心理學(xué)等維度探究人的道德需要的多重動因，并從歷史、現(xiàn)實與未來等多維度考察道義論與功利論由二元分離走向辯證融合的演進趨勢，揭示由以往社會形態(tài)里的道義外衣掩蓋其功利主義實質(zhì)，到中國特色社會主義道德生活中以功利為基礎(chǔ)升華為超功利的道德文明新形態(tài)的道德歷史演進的必然。

以上是著重探究公民道德建設(shè)工程的基礎(chǔ)理論工程，如果擴展到公民道德建設(shè)工程則更為復(fù)雜。目前有學(xué)者認為，“推進公民道德建設(shè)工程，要抓好道德載體、道德傳播和道德踐行三大工程。”(11)盧黎歌、楊華：《論公民道德建設(shè)工程的若干基礎(chǔ)》，《學(xué)習(xí)與實踐》，2013年第1期。還有學(xué)者認為，我國公民道德已由“適應(yīng)經(jīng)濟”向“引領(lǐng)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向，公民道德工程化推進體現(xiàn)了公民道德發(fā)展日趨完備、建設(shè)經(jīng)驗日益豐富和道德自信越來越強，新時代公民道德建設(shè)作為一項“大系統(tǒng)治理工程”包括“在政治國家、經(jīng)濟市場、社區(qū)社會中建立‘政治-行政’倫理、‘職業(yè)-企業(yè)’倫理、‘社會-社區(qū)’倫理三級構(gòu)架。”與此相應(yīng)，“權(quán)力”是“政治-行政”倫理的治理對象，“資本”是“職業(yè)-企業(yè)”倫理治理的對象，“語言”是“社會-社區(qū)”倫理的治理對象。“這三層倫理是公民道德建設(shè)工程的骨架”。(12)張宵：《國家治理語境中的新時代公民道德建設(shè)工程》，《廣西大學(xué)學(xué)報(哲社版)》，2020年第3期。根據(jù)兩個公民《道德建設(shè)實施綱要》的基本精神，可以把公民道德建設(shè)工程大致劃分為四大工程：一是公民道德理論研究工程(如上述所論)，二是教育引導(dǎo)工程(如學(xué)校的立德樹人工程、良好家風(fēng)建設(shè)工程、道德模范引領(lǐng)時代風(fēng)尚工程、社會輿論營造良好道德環(huán)境工程和文藝作品陶冶道德情操工程等)，三是實踐養(yǎng)成工程(如弘揚時代新風(fēng)行動工程、群眾性創(chuàng)建活動工程、持續(xù)推進誠信建設(shè)工程、深入推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工程、廣泛開展移風(fēng)易俗行動工程、積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式工程和公民道德評價工程等)，四是制度保障工程(如強化法律法規(guī)保障工程、彰顯公共政策價值導(dǎo)向工程和加強組織領(lǐng)導(dǎo)工程等)。這四大工程構(gòu)成了相輔相成的整體，其中公民道德理論研究工程起到基礎(chǔ)工程的作用，唯有在科學(xué)的公民道德理論指導(dǎo)下，公民道德建設(shè)工程才能沿著正確的方向前進并取得實效；公民道德教育工程是公民道德理論內(nèi)化為道德主體認知與需要的過程；公民道德實踐養(yǎng)成工程是公民道德理論的踐行，也是教育成效的實踐檢驗；公民道德制度保障工程為公民道德理論的對象化、公民道德教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成提供了必要條件和動力支持。

(二)公民道德建設(shè)工程所要解決的理論難點問題

公民道德理論是公民道德建設(shè)工程的行動指南，必須首先解決公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)理論問題，公民道德建設(shè)工程才能走向自覺與高效。這些理論問題和難題主要有：其一，在利益多元化和價值信仰多樣化的新時代里公民的道德共識何以可能？道德共識與道德多元又如何保持適度的張力平衡？我們不僅必須正視公民利益多元并存進而存在著種種利益矛盾這一客觀社會存在，而且要認識到這一社會現(xiàn)實又具有其歷史必然性。從邏輯層面上講，多元才能顯現(xiàn)出生活的多彩、文化的寬容性與文明的豐富性，然而，利益多元的人們畢竟生活在同一社會群體里，彼此必須共生互助才能共榮。從現(xiàn)實層面上看，我國經(jīng)濟制度、政治制度、社會建設(shè)的根本優(yōu)勢與實踐的逐漸落地必將日益筑實公民共同利益的制度根基和現(xiàn)實基礎(chǔ)。另外，還需要將為人民服務(wù)這一道德核心和集體主義價值原則的科學(xué)真理性與價值合理性在理論上闡釋透徹，以理論的徹底性來說服人，進而確立以集體利益為重同時確保個人利益健康發(fā)展的新型義利統(tǒng)一觀。如是，便能從利益多元中形成利益共同體，進而為公民道德建設(shè)奠定共同的利益基礎(chǔ)。

其二，公民道德需要的功利動機如何評價？并由此是否可以建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工程的道德銀行制度？由于受我國傳統(tǒng)重義輕利的道義論思想和革命道德文化的影響，長期以來，在道德評價中自覺或不自覺地將道義與功利對立起來，不僅是以義制利，而且還要以義滅利。這種帶有道德幻想主義的思維嚴重地制約了公民道德建設(shè)的有效開展。關(guān)于公民道德需要的功利性動機的合法性論證，既要從馬克思主義關(guān)于現(xiàn)實的人的人學(xué)理論中去尋找理論依據(jù)，更要從當下勞動對人還更多地具有謀生意義的現(xiàn)實層面進行實證考察。當然，這一思維路徑并不必然導(dǎo)致人性自私和叢林法則的謬論。馬克思主義關(guān)于人性在勞動實踐基礎(chǔ)上隨著生產(chǎn)力和社會精神文明的發(fā)展而不斷發(fā)展的觀點，能夠幫助我們解答人的道德需要是否存在著由功利動機向超功利動機升華和發(fā)展的可能之疑問。需要從哲學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科視野進行深入研究的是，道德的功利動機與超功利動機二者是如何統(tǒng)一的，特別是如何由此達彼遞進躍升的？尤其需要回答的一個重要的現(xiàn)實問題是，隨著學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在現(xiàn)代公民社會道德生活中的作用和意義越來越大，它是否適合于建立道德銀行式的道德褒獎制度，以及如何才能將這一制度常態(tài)化，以便使志愿者服務(wù)行為成為公民重要的道德生活方式？又如何在實施志愿服務(wù)道德褒獎制度時避免產(chǎn)生道德形式主義和道德功利主義？

其三，如何科學(xué)辯證地看待和評價善惡因果律這一民間道德信仰？善惡因果律堅信道德善惡與人生福禍存在著內(nèi)在的必然性。然而，長期以來，善惡因果律被打上了宗教唯心論的烙印。可是，在現(xiàn)實生活中，公民信仰宗教者卻非常普遍——即使非宗教信徒，善惡因果律在其內(nèi)心也具有重要的引領(lǐng)作用。特別需要思考的是，為什么不同的宗教甚至彼此對立的宗教里，善惡因果律都能以不同形式存在著？這足以說明善惡因果律代表著人類共同的道德期待即道德公正——這一道德公正具有真正“普世倫理”的品質(zhì)。需要深入研究的是，善惡因果律背后是否隱含著人類道德生活最基本的規(guī)律？進言之，如果是這樣，我國的公民道德建設(shè)能否借鑒和應(yīng)用這一具有廣泛群眾基礎(chǔ)的善惡因果律？又如何實現(xiàn)對這一具有宗教宿命論色彩的善惡因果律進行揚棄、改造和超越，創(chuàng)造確保這一道德規(guī)律發(fā)揮作用所必需的社會制度等外部環(huán)境要素和主體的精神要素？還需要更進一步研究的是，諸條件各自的功能以及彼此之間存在著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系性？在公民道德建設(shè)中，要充分而有效地發(fā)揮善惡因果律在公民道德建設(shè)中的杠桿作用，就必須要建立道德回報制度和培養(yǎng)公民的道德回應(yīng)的習(xí)慣。社會組織對立大德為社會與他人做出重大貢獻的人予以重賞，而對那些道德敗壞者予以不同形式的懲罰，就會在全社會營造出趨善避惡的輿論氛圍，社會唯有建立有效的好人有好報、作惡必遭殃的道德回報機制,才能增強公民自覺自愿踐行道德行為的動力和營造揚善抑惡的道德氛圍。針對細微善行則需要道德受惠者及時的蘊含謝意的信息回饋即道德回應(yīng),以確證施善者行為的道德價值進而確保其行為的可持續(xù)性，因為人們最容易也最愿意重復(fù)立即能夠帶來正反饋的言行；面對不道德現(xiàn)象時，不做道德局外人或旁觀者，而是自覺地承擔(dān)起道德監(jiān)督者的責(zé)任，以確證施惡者行為的負面道德價值進而遏止這種不道德現(xiàn)象的發(fā)生。

綜上所述，新時代里要建設(shè)文化強國，使人類文明新形態(tài)的制度魅力在中國充分彰顯，必須抓住公民道德建設(shè)這一切入點，因為公民道德是建設(shè)文化強國的動力源和文明新形態(tài)的精神標志。公民道德和公民道德建設(shè)自身的特殊性決定了公民道德建設(shè)必然是以社會工程化的方式來推進，這一建設(shè)工程是關(guān)乎中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工程，我們必須有清醒的自覺并動員全社會的力量進行理論上的創(chuàng)造性建構(gòu)和實踐上的創(chuàng)新性探索。