統(tǒng)籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設的四重進路

陳方芳，周宏軍

(長沙理工大學 a.馬克思主義學院；b.社會治理創(chuàng)新研究中心，湖南 長沙 410114)

一體化，亦稱綜合化，通常指將兩個或兩個以上互不協(xié)調的事項，采取適當?shù)姆绞?、方法使其有機地融合為一個整體，形成協(xié)同效力，提升綜合效能，以實現(xiàn)既定目標的一項舉措。大中小學思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)都是推進鑄魂育人、立德樹人的關鍵課程。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上強調：“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發(fā)展?！盵1]在實踐中要統(tǒng)籌推進好大中小學思政課一體化建設，需要從理念為先、內容為核、隊伍為要、機制為綱這四重路徑下功夫。

1 理念為先：率先轉化思維方式，是統(tǒng)籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設的基礎和前提

思維方式是一個人長期形成的思考問題的基本方法和模式，是主觀已經具備的思維能力，屬于高階思維。思維方式是連接教育理念和教育行為的中介，是教育行為的先導。科學的思維方式是促進教師教育、教學發(fā)展和完善的強大武器。黨的十八大以來，習近平多次強調各級領導干部要努力學習掌握科學的思維方法，防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”[2]的情況。在新形勢下，思政課一體化建設，首先應該更新教育理念，轉化傳統(tǒng)思維方式，樹立整體性、精準性、協(xié)同性思維方式，祛除傳統(tǒng)思維中的瓶頸“癥狀”，這是一項基礎性和前提性工作。

1.1 確立整體性的思維方式

大中小學思政課總體目標都是立德樹人，在不同階段有著不同的階段性目標與任務。通過梳理不同階段的指導性文件可以看出，不同階段的課程設計、文件制定、教學方案等，往往都是各自分開、封閉性設計的，雖然具有更加鮮明的針對性、合理性，但根本使命都是通過思想政治教育來鑄魂育人、立德樹人，各個階段間是缺一不可、緊密銜接、螺旋上升的有機關系。因此，在思政課一體化建設中，應該消除過去局部性思維方式，確立起整體性思維方式。誠如恩格斯所強調的：“我們抓不住整體的聯(lián)系，就會糾纏在一個接一個的矛盾之中。”[3]

所謂整體性思維，就是要把整體中的各個組成部分按照一定規(guī)律有機整合起來，并全視角、整體性審視各個部分。大中小學思政課一體化建設必須確立整體性思維，整體規(guī)劃、頂層設計思政課課程標準、課程目標、課程結構、課程內容、教學方案等，尤其是要處理好各學段之間的斷層、重疊、倒置等問題，進而構建目標明確、一以貫之、銜接有序、循序漸進、螺旋上升、操作性強的大中小學思政課育人體系及其配套方案。

1.2 樹立精準性的育人思維

大中小學的各個階段，由于學生的身心特點、興趣愛好不同，其學習方式、學習重點也應該有所區(qū)別。正如朱熹在《小學》一文中指出：“小學者，學其事；大學者，學其小學所學之事之所以?！边@就是說小學是“學其事”的階段，而大學是“學其理”的階段。因此，在大中小學思政課一體化建設過程中，不能僅有面面俱到的整體性思維，還需要樹立重點性思維、精準性思維，集中精力精準地解決每一階段的主要矛盾，實現(xiàn)精準育人。

針對大中小學不同階段的教育目標、教育側重點，需要“遵循學生認知規(guī)律設計思政課課程內容”[4]。小學階段重在開展啟蒙性學習，在思想啟蒙、情感熏陶中凈化心靈、養(yǎng)成行為；初中階段重在開展體驗性學習，在親其事、臨其境中深化體悟、增進經驗；高中階段重在開展常識性學習，在常規(guī)知識學習中內化于心、深化于魂；本?？齐A段重在開展理論性學習，在系統(tǒng)性、科學性、思想性的理論武裝中強化理性認知，明確使命擔當，促進知行合一；研究生階段重在開展探究性學習，在更有廣度和深度的探究性、研討性學習中深化“四個自信”，增強文化甄別力、文化免疫力。

1.3 培養(yǎng)協(xié)同性的育人理念

推進大中小學思政課一體化建設，還需要培養(yǎng)大中小學思政課建設中的內生性協(xié)同和外聯(lián)性協(xié)同的育人理念。其中，內生性協(xié)同育人理念主要強調思政課內部各課程任課教師要有協(xié)同育人的理念，不能認為各門課程、不同階段課程之間是隔離的、聯(lián)系不大的，進而在各門課程、各階段之間筑起“無形的高墻”；外聯(lián)性協(xié)同育人理念主要是指任課教師應該明白講好思政課并不僅僅是思政課專任教師的事情，還需要其他專業(yè)課程教師的協(xié)同參與，因此，還必須培養(yǎng)思政課程與課程思政協(xié)同育人理念。

要培養(yǎng)廣大教師內生性協(xié)同和外聯(lián)性協(xié)同的育人理念，需全體任課教師的共同努力。一方面，要培養(yǎng)廣大思政課教師的內生性協(xié)同育人理念。首先，廣大思政課教師應該認真研讀思政課各階段教材內容，厘清其共通點，發(fā)掘有用的理論資源或知識點等。其次，可通過組織不同課程、不同階段教師集體備課，探尋教學內容的契合點、教學資源的互鑒之處等。另一方面，要培養(yǎng)廣大任課教師的外聯(lián)性協(xié)同育人理念。首先，學校領導應該高度重視思政課程與課程思政的協(xié)同性工作，逐漸讓全校任課教師養(yǎng)成重視“思政育人”的意識和觀念。其次，任課教師應該重視育人的系統(tǒng)性。思政課教師應該結合自己所任課學生的專業(yè)背景，多同相關專業(yè)的任課教師溝通，進行內容的針對性設計，提升教育教學的針對性。其他專業(yè)任課教師要抓好課程思政工作，也需要多與思政課教師進行交流，學習如何在專業(yè)課程中融入思政教育的技巧和方法等，提升課程思政的實效性。

2 內容為核：優(yōu)化整合教育內容，是統(tǒng)籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設的根本和核心

2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出：“堅持思政課在課程體系中的政治引領和價值引領作用，統(tǒng)籌大中小學思政課程一體化建設?！盵4]當然，其順利開展離不開課程內容一體化建設的支持。在推進大中小學思政課一體化建設中，應該始終堅持以內容為核心的原則，通過系統(tǒng)性規(guī)劃、進階性推進、發(fā)展性完善等來優(yōu)化整合課程教育內容，以科學、優(yōu)質的內容來滿足不同階段學生的“消費需求”，這是一體化建設中的根本舉措與核心工程。

2.1 系統(tǒng)性規(guī)劃，繪就各階段達成共識的課程“導游圖”

“導游圖”通常是指景區(qū)內一個景點到另一個景點的一種引導性標識，是對景點景物相關來歷、典故的綜合介紹，能給人清晰明了之感，給游覽過程提供正確的方向指引。同樣，大中小學思政課課程內容一體化建設也需要從整體性進行系統(tǒng)規(guī)劃，設計和描繪出能夠反映各個學段不同側重點的課程內容“導游圖”，而且這個“導游圖”應該是各個學段專家學者共同參與制定且能達成共識的。

要做到系統(tǒng)性規(guī)劃，首先需要組織大中小學不同階段的權威專家學者，在遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律的基礎上，共同探討研究大中小學思政課課程內容的整體布局，做到整體謀劃與分段探究相結合。根據學生身心發(fā)展實際，按照小學、中學到大學的順序來設計思政課課程內容，可以有效避免過去出現(xiàn)的內容邏輯錯位、混亂、斷層及銜接不自然等問題。在整體謀劃與分段探究的基礎上，繪就一個能夠充分反映不同學段思政課課程目標和內容的邏輯推進圖(表)，使每一位大中小學思政課教師都可以對思政課有一個全景式關照，明確自身所處的位置以及所擔負的職責與使命，以便更有針對性地開展思想政治教育工作。

2.2 進階性推進，形成具有層次性的教育內容“階梯圖”

進階，原指臺階，現(xiàn)多理解為遞進的階梯，即“從低到高逐級上升或在原有基礎上逐步提高的過程”[5]。之所以要強調進階性推進，是基于人的身心發(fā)展與認知發(fā)展規(guī)律來考慮的。瑞士心理學家皮亞杰曾在人的認知發(fā)展“四階段”理論中指出，人的認知發(fā)展是循序漸進的，發(fā)展階段不能被跨越和逆轉。因此，推進大中小學思政課內容一體化建設，就必須基于學生的身心特點和認知發(fā)展規(guī)律來對從小學到大學的思政課進行分析和考量，形成有階段性、層次性的教育內容“階梯圖”。

基于進階性理解，需要對大中小學思政課教育內容進行初階、中階、高階三級進階劃分，分別對應小學、中學和大學學段。在初階，小學思政課教師應該培養(yǎng)學生“知事”“懂事”“講文明”；在中階，中學思政課教師應該著重引導學生“知史”“曉義”“明是非”；在高階，大學思政課教師應該重在啟發(fā)學生“明理”“行道”“鑄信念”[5]。另外，這三級進階并不是彼此分離的，而是有機銜接、循序漸進、螺旋上升的關系。因此，在進階推進中還需把握好銜接性的問題，對不同階段相同或相似的一些主題進行講解，需要遵循由淺入深、由表及里的內在邏輯，以增進學生認知、認同。

2.3 發(fā)展性完善，呈現(xiàn)具有時代性的教育內容“新面貌”

“時代”是人類生存與活動的時間標尺，人類活動過程無不打上時代的烙印，即體現(xiàn)出時代性。時代性是指歷史發(fā)展中的新趨勢，呈現(xiàn)人類社會發(fā)展進步的新格局、新信息、新風貌。習近平強調：“只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。”[6]因此，大中小學思政課內容一體化建設過程中，不能忽視時代性的要求，要用發(fā)展創(chuàng)新的眼光和精神來審視和構建思想政治教育內容，使思政課內容在一體化建設中展現(xiàn)“新面貌”。

之所以思政課教育內容須做到發(fā)展性完善，主要是由于人類社會在不斷發(fā)展進步，國際國內形勢不斷變化，而且馬克思主義理論體系也在不斷發(fā)展豐富，這些都要求思政課教育內容要做到與時俱進。首先，大中小學思政課教材編寫組要及時組織專家、學者對思政課教材進行全面修訂，實現(xiàn)新思想、新理論、新案例“進教材”。其次，大中小學思政課教師要樹立正確的學習觀，不斷更新豐富自己的“知識庫”，并根據學生的具體特點，及時將新思想、新理論嵌入不同學段學校教育教學全過程，進而實現(xiàn)新思想、新理論“進課堂”“進頭腦”的目標。

3 隊伍為要：提升師資隊伍素養(yǎng)，是統(tǒng)籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設的關鍵和要害

習近平指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”[1]因此，在推進大中小學思政課一體化建設過程中，必須從立德修身、練好過硬內功，暢通渠道、增進交流研討，協(xié)同配合、凝聚育人合力等方面著力，使廣大思政課教師成為學生成長成才的重要“領路人”，成為培育時代新人的“鑄魂者”，成為教育事業(yè)的“護航員”，這是辦好思政課的關鍵環(huán)節(jié)與要害因素。

3.1 立德修身，練好過硬內功

“國無德不興，人無德不立”，揭示了立德修身是做人的根本。誠如習近平所強調的：“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身。”[7]在一定程度上，思政課教師隊伍的綜合素養(yǎng)狀況將決定大中小學思政課一體化建設的成敗，因此，在提升思政課教師隊伍素養(yǎng)上，首先需要廣大思政課教師立德修身，練好“六要”過硬內功，這也將成為一體化建設的“助推器”。

習近平對思政課教師有“六要”的標準要求，即政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。要達到“六要”標準，并非易事，需要廣大思政課教師始終嚴于律己，在立德修身上下功夫。第一，在化“被動”為“主動”學習中堅定馬克思主義信仰[8]。在真學、真讀馬克思主義經典著作中實現(xiàn)真懂、真信，這才能逐漸達到“心中有信仰，腳下有力量”的境界。第二，在“學用結合”“知行合一”中增強理論素養(yǎng)，強化道德踐行自覺。思政課教師要帶著問題、聯(lián)系實際深入學、持久學、刻苦學，并做言行一致、始終如一的表率與楷模，實現(xiàn)以透徹的學理分析、強大的真理力量回應學生、說服學生，以高尚的人格魅力感召學生、引導學生[9]。

3.2 暢通渠道，增進交流研討

大中小學思政課之間存在著根本目標的一致性、教育內容的進階性、育人過程的銜接性，因此，大中小學思政課一體化建設的過程并不是封閉的“獨立場域”，而是能夠時常交流研討的“開放區(qū)域”。正如《意見》強調：“建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研討，深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討。”[4]可見，應該搭建平臺、暢通渠道、健全機制，增進大中小學思政課教師之間的交流互動，確保各學段有機銜接、循序漸進、螺旋上升。

要增進不同學段思政課教師間的交流研討。其一，應該形成大中小學思政課教師一體化備課模式。首先，組織各學段教學名師進行縱向的共同商討，相互學習借鑒成功備課教學經驗，以集體智慧制作出適用于各學段的優(yōu)質課件。其次，在各學段的橫向層面，教學名師示范帶動、指點幫助其他思政課教師提升教學素養(yǎng)與水平。其二，應該形成大中小學思政課教師常態(tài)化日常交流機制。定期邀請不同學段的思政課教師利用周末、節(jié)假日進行校園考察、聽課評課、教學技能研討等，在交流中增進技能。其三，應該構建大中小學思政課教師生活化網絡研討平臺[10]。利用互聯(lián)網、大數(shù)據、新媒體等現(xiàn)代技術來搭建大中小學思政課教師交流的網絡平臺，可以在日常生活中時常交流教學心得、解答教學困惑、共享教學資源等。

3.3 協(xié)同配合，凝聚育人合力

要取得思想政治教育鑄魂育人、立德樹人的成效，并不是僅僅依靠思政課這一“主渠道”就能實現(xiàn)的，還需要“使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應”[11]。這也啟示我們，在大中小學思政課一體化建設進程中，要實現(xiàn)“思政課程”+“課程思政”的協(xié)同育人局面，在師資隊伍建設方面，除了需要抓好大中小學思政課教師隊伍建設，還需要各學段學校的黨委領導班子、其他課程任課教師、管理服務人員齊心協(xié)力、共同參與，形成多方合力的“十大育人”體系。

大中小學思政課師資隊伍協(xié)同育人，須主要抓好教學、科研、培養(yǎng)三方面。第一，抓好教學協(xié)同。除了開展一體化備課，還可以探索多樣化合作式、互動式、研討式教學模式，提升教學能力，共同上好思政課。第二，抓好科研協(xié)同。各學段思政課教師在提升教學技能的同時，還應該潛心研究，但不能“閉門造車”，而應該充分發(fā)揮各學段思政課教師的獨特優(yōu)勢，相互配合，提升學術力、研究力，更好地指導教學。第三，抓好培養(yǎng)協(xié)同。在培養(yǎng)人才方面，中小學可以多邀請高校杰出師生代表來進行演講、講座；高校的思想政治教育專業(yè)可以聘請優(yōu)秀的中小學教師當學生的副導師，在優(yōu)勢資源共享中培養(yǎng)高素質人才。

4 機制為綱：建立健全治理機制，是統(tǒng)籌推進大中小學思想政治理論課一體化建設的保障和支撐

長期以來，黨和國家始終高度重視思想政治教育工作，而且在高校開展思想政治教育過程中出現(xiàn)的各種問題的反思和倒逼下，大中小學思政課一體化建設日益引起全面、廣泛的關注。就目前而言，雖然在不同學段教育內容銜接、教師互動、聯(lián)合培養(yǎng)等層面已有一定成效，但在大中小學思政課綜合性治理方面還缺乏完善的機制保障，對此，應該建立健全一體化的領導協(xié)調機制、資源耦合機制、考評激勵機制等，來保障和支撐大中小學思政課一體化建設統(tǒng)籌推進。

4.1 建立健全一體化領導協(xié)調機制

一體化的領導協(xié)調機制有助于高屋建瓴地對大中小學思政課一體化建設進行整體規(guī)劃、資源協(xié)調、監(jiān)督落實等。目前，大中小學各學段思政課的組織管理仍然是獨立、自主管理為主，缺乏統(tǒng)一的、權威的領導協(xié)調主體，無法有效領導課程統(tǒng)一建設、共享教學信息、協(xié)調教育資源等，這也是當前仍存在各學段內容銜接不暢及內容錯位、倒置等問題的一個重要原因，對此，應該著力構建一體化的領導協(xié)調機制。

建立健全一體化領導協(xié)調機制，需要在教育部統(tǒng)一領導、指導下，各省教育主管部門設立大中小學思政課一體化建設指導委員會。指導委員會主要成員由不同學段的權威專家學者、教學名師等組成，并明確其權力和職責。在指導委員會的統(tǒng)一領導下，整體規(guī)劃不同學段的課程目標、課程體系、課件制作等，并對貫徹落實的過程進行監(jiān)督管理、考核評價等。另外，還可以成立大中小學思政課一體化建設學術研究中心、研究基地等，強化一體化建設的科學性，提升廣大教師的研究力、教學力。

4.2 建立健全一體化資源耦合機制

當前，大中小學思政課建設中還存在各自為政、彼此分離的局面，這不僅不利于形成銜接自然、進階有度、螺旋上升的有機整體，還將使不同學段的優(yōu)勢資源無法被充分開發(fā)利用、有機整合，造成資源的閑置、浪費，會弱化不同學段思政課的教育成效。對此，在建立一體化領導協(xié)調機制的基礎上，還應該建立健全一體化資源耦合機制，使各學段的優(yōu)勢資源得以充分發(fā)掘和利用。

建立健全一體化資源耦合機制，需要致力于各學段優(yōu)勢資源的全面開發(fā)、共建共享、有機整合。不同學段不同學校各有自己的一些優(yōu)勢資源或獨有資源，如有的學校擁有一些教學名師、學術專家、道德模范等人力資源；有的學校擁有“千年書院”“名人真跡”“偉人紀念館”“歷史博物館”等德育資源；還有的學校具有世界或國內先進的重點實驗室、研究中心等物力技術資源。在大中小學思政課一體化建設中，應該將各學段各學校所擁有的優(yōu)勢資源深度發(fā)掘、統(tǒng)籌管理、合理配置，為提升思政課親和力、針對性、實效性提供資源保障和文化支撐。

4.3 建立健全一體化考評激勵機制

大中小學思政課一體化建設的質量如何，離不開科學的考核評價。思政課的培育對象是不斷學習成長、發(fā)展變化的學生，僅從不同學段進行階段性考核評價是缺乏科學性和說服力的。對此，需要構建大中小學思政課一體化的考評激勵機制，做到整體性考評、階段性反饋、激勵性發(fā)展、長效性推進有機統(tǒng)一。

建立健全一體化考評激勵機制，首先，需要整體性、全局性制定思政課考評標準和體系。在厘清不同學段思政課的教學任務、教育內容的基礎上，精細化擬定各學段思政課的考評標準、內容，以增強考評的系統(tǒng)性、進階性、規(guī)范性。其次，需要在考評體系中明確獎懲舉措。比如，對思政課教學表現(xiàn)優(yōu)異的教師，可以在榮譽鼓勵、薪資獎勵、職稱晉升、教育深造等方面進行激勵、支持，激發(fā)其內生動力。再次，需要構建長效化的考評激勵機制。除了不斷完善、健全思政課一體化考評制度，還需成立考評領導小組，運用學校自評、同行互評、第三方考評相結合的方式進行定期考評，并及時反饋，監(jiān)督整改，合理高效地推進大中小學思政課一體化建設。