區(qū)域推進中小學勞動教育課程建設的策略

■吳柯江，喻昌學，高瑜

對現(xiàn)階段中小學勞動教育課程建設而言，須從課程的整體著眼，重點改變區(qū)域勞動教育資源零散不集聚，學校勞動教育課程重形式缺實質(zhì)、多盲目少規(guī)劃的現(xiàn)狀，強調(diào)區(qū)域勞動教育資源整合的課程建設思路。區(qū)域推進應是以區(qū)域教育行政部門作為重要主體，區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃資源，重點保障課程和基地建設；區(qū)域教育科研部門為推進過程中的協(xié)同主體，從教育科研的視角助推具有校本特色的中小學勞動教育課程建設，以解決當下中小學勞動教育課程資源集聚效應不凸顯、課程結構離散、課程實質(zhì)偏失、課程開展缺規(guī)劃等問題。

一、以共同體推進建設愿景的凝練達成

勞動教育課程體系建設的出發(fā)點在于建設愿景的凝練達成。具體實施層面包含兩個維度：一是教育行政部門發(fā)揮主體作用，落實區(qū)域勞動教育課程體系建設的頂層設計，引導區(qū)域各學校形成“區(qū)域勞動教育共同體”，理念上認同和行動上落實勞動教育課程體系建設；二是學校以校本辦學理念和育人目標為基礎，凝聚多方共識，形成學生愿意參與、教師主動開展、家長支持協(xié)同的“學校勞動教育共同體”，推進課程體系建設。成都市金牛區(qū)在推進過程中明確將“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”作為區(qū)域推進勞動教育的核心引領，構建“全勞動教育”的勞動教育生態(tài)系統(tǒng)[1]。通過區(qū)域勞動教育主題活動、教師培訓、家校互動活動等多種形式，加強勞動教育宣傳引導，讓區(qū)域中小學校、學生、教師、家庭從認識走向理念的同步，構建了勞動教育課程體系建設的“區(qū)域共同體、學校共同體”。

二、以發(fā)揮優(yōu)勢特長實現(xiàn)多方的協(xié)同聯(lián)動

學校勞動教育課程體系建設的關鍵在于發(fā)揮學校自身的主觀能動性和創(chuàng)造性，既要實現(xiàn)課程建設的主動作為，還要凸顯學校課程內(nèi)容和實踐形式的特色化表達。從學校勞動教育整體著眼，需要教育行政部門、學校、教育科研部門三者協(xié)同聯(lián)動，采取行政推進課程建設、學校構建課程體系、教研助力課程建設，不斷趨于科學化、系統(tǒng)化、合理化、實用化，充分發(fā)揮課程的育人功能。教育行政部門重點采取行政推進，本著區(qū)域整體勞動教育課程建設的大格局，堅持政策導向、統(tǒng)籌資源、加強規(guī)劃、保障到位等理念，以區(qū)域性統(tǒng)籌支持為策略，著力于推進學校勞動教育課程建設；學校根據(jù)自身辦學理念和育人方式等，融合勞動教育與現(xiàn)有課程體系，挖掘學校勞動教育優(yōu)勢資源，實踐于融合與特色的學校勞動教育課程體系構建；教育科研部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在學校勞動教育課程開發(fā)中體現(xiàn)勞動教育學科素養(yǎng)、實施中確保凸顯勞動教育本質(zhì)特征、評價中實現(xiàn)勞動教育育人價值等方面，助力區(qū)域推進勞動教育課程建設和學校勞動教育課程體系構建。

三、以系統(tǒng)內(nèi)部整合實現(xiàn)資源的融通共享

勞動教育課程建設的基礎保障在于勞動教育基地資源和勞動教育課程資源，需要統(tǒng)籌區(qū)域教育系統(tǒng)內(nèi)部資源，強化內(nèi)部資源的融合和聯(lián)通，實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部資源的整合；還需要外聯(lián)社會資源，強化與社會資源的聯(lián)系，拓寬資源渠道和豐富資源類型，更加有力地支持學校勞動教育課程體系的構建，更大范圍推進區(qū)域勞動教育課程建設，促進區(qū)域勞動教育的全面推進。一方面，教育行政部門可以通過設立勞動教育課程建設項目，引導和鼓勵學校積極實踐探索，孵化典型案例，如職普融合開展職業(yè)體驗，成都市金牛區(qū)在全省首創(chuàng)“普職融通”學生職業(yè)體驗訓練營，將成都市洞子口職業(yè)高級中學孵化為區(qū)域性職業(yè)體驗基地；另一方面，教育科研部門可以通過組織典型做法、經(jīng)驗和成果的分享、推廣活動，以展示和共享的方式，進一步推進學校之間、普職之間、校社之間的協(xié)作聯(lián)動，提升課程資源的利用率，最大限度實現(xiàn)課程資源區(qū)域共享。

四、以機制建設推動區(qū)域勞動教育課程建設

立足于區(qū)域勞動教育全面推進的視角，教育行政部門和教育科研部門協(xié)同推進，打破“互不協(xié)同、分散運作”的勞動教育資源壁壘，形成勞動教育課程建設運行機制和保障機制，為學校開展勞動教育課程建設提供政策導向、政策保障和專業(yè)支持。

（一）雙向促進勞動教育課程建設的價值共識

從管理轉向治理，澄清與轉變勞動教育課程理念，強化課程建設實踐主體的勞動教育課程意識。學校勞動教育課程體系的構建過程中，很容易受到主觀理念的影響，以最基本的勞動教育內(nèi)容和形式為基礎，構建勞動教育課程體系。如學校一定要有種植園地，才能開發(fā)種植類的課程，才能開展生產(chǎn)勞動。基于此，需要澄清與轉變勞動教育課程理念，教育行政部門應重點著力于學校的決策層，開展學校勞動教育專題交流會、分享會等，請校長或是分管副校長介紹學校勞動教育的具體情況，以交流與分享提高學校對勞動教育課程建設的認識，實現(xiàn)學校發(fā)展過程中的勞動教育課程建設理念的轉變。其次，教師既是課程體系的設計者，也是課程實施的參與者，教育科研部門需要制訂系列化的勞動教育培訓方案，對區(qū)域勞動教育專兼職教師開展勞動教育理論培訓，澄清與轉變教師的勞動教育理念。如成都市金牛區(qū)開展勞動教育教師教學設計系列展示活動，從勞動教育相關文件解讀、教師教學設計專題培訓、學校勞動教育資源整合等方面，采取實踐與培訓相結合的形式，實現(xiàn)教師勞動教育課程和教學理念的轉變。

（二）整體構建勞動教育課程建設的運行機制

從區(qū)域推進的角度，其內(nèi)部隱含著區(qū)域不同層面推進的職責和權力，需要劃分清晰參與勞動教育課程建設的各部門的職權范圍和職責邊界，實現(xiàn)勞動教育課程建設過程中各部門的主動作為和精準發(fā)力。為此，教育行政部門作為區(qū)域推進的主體，在推進勞動教育課程建設中，應根據(jù)勞動教育的本質(zhì)內(nèi)涵和學生的實際需求，結合教育系統(tǒng)各部門的工作職責，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，制訂區(qū)域勞動教育課程建設的整體實施方案。在教育行政層面，成立勞動教育課程建設的工作機構，明確機構的具體職責、任務等，同時制定勞動教育課程建設指導意見和配套若干政策，優(yōu)化和調(diào)整部門職責，形成有效合力，如成都市金牛區(qū)印發(fā)了《成都市金牛區(qū)教育局關于深入開展勞動教育實踐活動的實施方案》，成立了金牛區(qū)學生勞動教育中心和學生勞動教育聯(lián)盟。在教育科研層面，教育科研部門主要負責勞動教育政策的專業(yè)咨詢，協(xié)助完成區(qū)域實施方案，指導學校完成勞動教育課程體系建設和校本實施，提升區(qū)域教師勞動教育專業(yè)水平，如金牛區(qū)在開展全區(qū)學校勞動教育課程建設調(diào)研過程中，重點對學校特色課程進行專項指導，建議成都石筍街小學將辦學理念（和而不同，各美其美）與勞動教育課程建設相結合，突出展現(xiàn)勞動教育學科融合課程。在學校實踐層面，學校明確與校本理念相結合的勞動教育課程目標，整合學校自身的勞動教育資源，加強與社會資源的聯(lián)通，架構課程內(nèi)容，不斷探索勞動教育實施方式。如成都市金牛區(qū)全興小學，結合學校自身勞動教育資源架構了田園勞動教育課程，采取田園運動會的形式開展勞動教育活動。

（三）全面強化勞動教育課程建設的保障機制

增強勞動教育課程建設的專業(yè)性，實現(xiàn)課程體系化建設，能有效解決學校勞動教育開展過程中重形式缺實質(zhì)和多盲目少規(guī)劃的問題。從區(qū)域整體視角來看，勞動教育課程建設的有效推進，需從課程建設的專業(yè)指導和長效機制等方面加強。一方面，建立勞動教育課程建設的專業(yè)指導機制。教育行政部門整合勞動教育與課程建設的專家資源，成立工作團隊，擬定工作目標和要求，加強對勞動教育課程建設的長期跟蹤指導。同時，聯(lián)合督導部門加強對學校勞動教育評價體系的探索，發(fā)揮評價的“指揮棒”作用，確保勞動教育的育人導向。金牛區(qū)從學校整體育人水平角度，將學校勞動教育的評價納入學校年度整體評價指標，側重于對學校勞動教育課程建設的評價。教育科研部門從課程建設角度，總結區(qū)域內(nèi)成功經(jīng)驗、典型案例，為學校提供借鑒和學習范例；加強對各學校勞動教育課程建設的個性化指導，為學校提供針對性強、符合學校發(fā)展實際的建議，深度推進學校勞動教育課程建設；采取任務完成與階段交流的形式，對學校勞動教育課程建設情況進行問題反饋和階段評價，有效提升課程建設過程中的實效。金牛區(qū)在勞動教育課程建設中，加強對學校特色課程的跟蹤培育，同時依托四川省教育科研重大課題“全面培養(yǎng)的城區(qū)勞動教育課程基地群建設研究”，定期召開課程建設專題會議，引進專家資源進行“一對一”課程建設階段“診斷”，并指導學校更加科學地開展勞動教育課程建設。

另一方面，完善勞動教育課程建設的長效推進機制。首先，建立經(jīng)費專項投入長效機制。教育行政部門根據(jù)區(qū)域學校勞動教育課程建設的情況，落實統(tǒng)籌試點項目與配套項目的專項經(jīng)費，推進試點學校與教師配套培訓項目的開展，滿足學校和教師在勞動教育課程建設上的個性發(fā)展，金牛區(qū)為區(qū)域勞動教育試點學校制訂了專項經(jīng)費保障制度，確保試點學校勞動教育經(jīng)費的專項投入。其次，建立個體的利益激勵長效機制。區(qū)域視角下的學校勞動教育課程建設，更加需要教育行政部門關注學校開展勞動教育課程建設的利益訴求。為此，教育行政部門須建立利益激勵長效機制，不斷激發(fā)和調(diào)動學校參與的積極性和主動性，成都市金牛區(qū)每年采取自主申報、集中評選的形式，堅持“有降有升”的“勞動教育星級學校”評選，評選“三、四、五”星級勞動教育學校，實現(xiàn)了利益激勵的長效性。