基于TQM視角下的中高職教育銜接的教學質量管理體系的構建研究

陳冬梅

（安徽體育運動職業技術學院，安徽 合肥 230051）

基于TQM視角下的中高職教育銜接的教學質量管理體系的構建研究

陳冬梅

（安徽體育運動職業技術學院，安徽 合肥 230051）

本文運用文獻資料、訪談等研究方法，分析了現階段安徽省乃至全國中高職教育銜接的教學質量管理體系中存在的教學決策與指揮系統不協調、教學運行管理體系不規范、教學質量評價管理體系不系統、教學質量監控體系不完善等問題與不足；在中高職教育銜接體系中引入全面質量管理（TQM）的理念，提出了進行包括規范職業教育“接口”等基于中高職教育銜接的頂層系統化設計、嘗試成立職業教育集團、構建中高職教育銜接體系的教學質量管理組織保障機構、制定符合中高職教育銜接實際的教學質量標準、完善全面質量管理的教學運行機制等基于TQM視角的構建中高職教育銜接教學質量管理體系的若干建議。

中高職教育銜接；全面質量管理 ；教學質量管理體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”，明確了中高職教育銜接在我國現代職業教育體系中的重要性。近年來，教育部先后頒布了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》等若干重要文件，強調職業教育要以提高質量為核心，不斷完善人才培養質量監測體系。可見，現代職業教育體系戰略背景下，借鑒全面質量管理理論和方法，改善中高職銜接的現狀，構建新形勢中高職教育銜接下的教學質量管理體系，形成規范合理的技術技能應用型人才培養發展通道勢在必行。

1 現階段中高職教育銜接的教學質量管理體系中存在的問題

筆者對淮北職業技術學院、安徽職業技術學院等在內的7所高職院校和有對應教育銜接關系的淮北工業學校、明光市高級職業中學等15所中職學校的教學管理部門進行了實地走訪和電話訪談，了解了他們對現行的中高職教育銜接的教學質量管理體系現狀的看法。就訪談的情況看，中高職教育銜接在實施過程中普遍顯現的教學質量管理中的問題如下。

1.1 教學決策與指揮系統不協調

教學工作委員會是對教學與教學管理工作的進行宏觀指導、研究、督導等的組織管理機構。訪談得知，7所高職院校中只有1所為與中職學校成立了雙方聯合的教學工作委員會的院校。中高職教育銜接的院校間基本沒有聯動的教學質量管理的“決策層”，雙方教學質量管理各自為政的現象較為普遍。這種現象即便在成立了職業教育聯盟的中高職院校間也絕非不存在。另外，部分中職學校和少數高職院校教學質量管理工作制度不健全，教學質量管理制度化、規范化缺失。

1.2 教學運行管理體系不規范

首先表現在中高職教育銜接的“接口”上。以2016年的分類考試招生為例，考生可以填報多所院校，多數高職院校填報專業門檻很低，對中職所學的專業要求也過于寬泛，2個學段專業契合度很低，致使高職階段教學運行的備課、授課、考核等環節很難規范要求，人才培養質量很難有保障。其次，中高職階段教學運行管理銜接機制的缺失導致雙方教學運行管理體系科學性、合理性明顯不足。2個學段間沒有建立溝通渠道，故同一專業人才培養目標同質化、課程重復設置，甚至使用教材雷同的現象都有存在。多數中高職院校間只有生源關系的維系上有“銜接”，教學運行管理體系的構建上無銜接，無交流。

1.3 教學質量評價管理體系不系統

目前安徽省乃至全國中高職銜接的基本模式主要有以下幾種：一是“五年貫通”模式；二是“三二分段”模式；三是“對口升學”模式；四是“自主招生”（“分類考試招生”）模式。現階段在絕大多數高職院校中同一專業也往往是多種銜接模式并存，但是各種銜接模式不同，其考核辦法不同，考核標準亦不統一，所以生源質量參差不齊，加之少數高職院校在編班教學、教學考核等教學環節的質量評價管理上“一刀切”，致使教學質量無法保證。調查得知，在中高職并存的院校中教學質量評價管理系統中高職趨同化現象嚴重，更為甚者在少數學校中教學質量標準缺少現象也存在。另外，訪談的中高職院校中教學質量評價引入第三方評價系統的不足半數，其中引入第三方評價的7所高職院校中有4所、15所中職學校中有5所。

1.4 教學質量監控體系不完善

接受訪談的全部中高職院校都構建了院校內部教學質量監控體系，但是只有1所高職院校與中職學校間建立了雙方共同的教學質量監控體系，而且也只限部分專業。中高職教育銜接下的院校間教學質量監控體系基本缺失。

2 基于TQM視角構建中高職教育銜接的教學質量管理體系的建議

一般而言，全面質量管理（Total Quality Management，TQM）的內容包括“三全”，即全過程、全方位、全員性。這種全面的、綜合的、動態的管理方式，也同樣適用于作為培養技能型人才的中高職院校。運用全面質量管理的理念進行中高職教育銜接的院校的教學質量管理有以下表現：（1）教學質量管理要貫穿中職—高職人才培養的“全過程”。即從人才需求的市場調研、專業申報與設置開始，到招生、學生入學直到學生創業就業與畢業生跟蹤調查的全過程。要明確以提高質量為核心，在計劃、實施、檢查、總結各個環節中切實抓緊抓好。（2）教學質量管理要貫穿中職—高職人才培養的“全方位”。不僅要求中高職院校間、中職與高職院校內部各部門間都要協調配合，共同做好教學過程的常規質量管理，而且要把管理的落腳點放在人才培養相關的所有工作中，包括教書育人、服務育人、管理育人的方方面面。（3）中高職教育銜接的教學質量管理要貫徹“全員性”。TQM強調“以質量為中心，以全員參與為基礎”，職業教育技能型人才的目標的達成必須依靠管理主體的“全員化”。中高職院校要把教學質量管理目標層層分解到各環節、各部門，直到每個崗位；以人為本，強化團隊意識；建立各種規范與標準，激勵引導教職員工按照各自的規范與標準參與到教學質量管理過程中，合力提升教學質量管理水平。毋庸置疑，在中高職教育銜接的院校教學質量管理中引入TQM的理論與方法，不失為有效實施中高職教育銜接，確保職業教育教學管理成效的有力舉措。為此，筆者基于TQM視角對構建中高職教育銜接的教學質量管理體系有以下建議。

2.1 進行中高職教育銜接的頂層系統化設計

目前，中職和高職分別歸口省教育廳職成處、高教處管理，在強調打通職業教育立交橋的現階段的技能型人才培養上存在著規劃與管理不協調的問題。為此，首先，職業教育體系中的中職、高職、應用型本科所有學校應該統一歸口省級職教管理部門，建立統一的職業教育規劃、職業標準等。第二，規范中職—高職、中職—應用型本科、高職—應用型本科“接口”，完善分類考試招生、對口升學招生等中高職教育銜接方案，同一學段、同一銜接模式、同一專業的測試內容、標準等應該相對統一。高一級學段的準入要有專業契合度的要求，在基本保證職業定向性的前提下，部分專業可以歸類銜接，以確保中高職教育銜接的質量與效果。再者，中高職教育銜接決不能僅僅停留在招生工作中，而應該是在完整的、系統化的職業教育體系中；中高職要在辦學定位、人才培養模式、專業建設、課程設置、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等方面明確目標，統籌規劃。

2.2 嘗試成立職業教育集團

高職院校牽頭行業企業、聯合對口中職學校，共同組成職業教育集團（聯盟），已成為能夠促進中高職教育銜接，加強校企深度合作，形成中職、高職（應用型本科）共同管理、優化資源配置的人才培養和教學質量管理模式。構建職業教育集團也是我國職業教育發展的趨勢和需要。

2.3 構建中高職教育銜接體系的教學質量管理組織保障機構

一是要構建中高職校校聯合的系統化培養的管理機制。改變當前校校間教學質量管理工作交流少，相對獨立的局面，建立統一的行之有效的教學質量管理機制，以便統籌規劃，形成系統培養人才的格局。二是建立高效的領導決策系統。從質量管理學的角度來看，學校領導的決策能力、質量意識直接影響學校的辦學，所以要建立中高職教育銜接體系下的教學質量管理組織領導機構，同時強化中高職院校主要負責人、主要管理干部的質量意識和責任意識。三是建立相對獨立又互為一體的組織保障系統。中高職院校要健全由院校教學管理部門（學生管理部門）、教學單位、教研室構成的三級教學運行與管理系統，形成教學運行一條線和教學質量監控一條線，兩線分離的相對獨立的教學質量管理模式。中高職院校層面的教學工作指導委員會、教學督導等機構中人員與職能上應互有交叉。

2.4 制定符合中高職教育銜接實際的教學質量標準

對于中高職院校而言，必須充分考慮到中職、高職人才培養目標的不同，制定出不同的教學質量標準，這樣才能有效地把教學質量管理中的各個環節、各個要素合理組織起來，各部門目標明確、職責清晰，以保障教學質量，真正實現中高職院校教學質量管理的科學、標準化和規范化。

2.5 完善全面質量管理的教學運行機制

中高職教育銜接要實現能力遞進、崗位延展和職業銜接，為學生職業生涯發展奠定基礎。為此，基于TQM完善教學運行機制，中高職各院校間要做好以下幾個銜接：一是人才培養方案的銜接。從中高職教育銜接培養和學生終身職業發展的需要來考慮，同一專業必須在科學定位中、高職人才培養目標的基礎上，制定出中職—高職一體化的人才培養方案。二是課程設置的銜接。課程設置的銜接是中高職教育銜接的核心，所以實施中高職教育銜接必須確立中職以“就業+升學”、高職以“就業”導向的人才培養目標，以此構建中高職有效銜接的課程體系與教學內容。三是教學資源的銜接。中高職院校間要發揮高職院校對中職學校的引領作用，形成師資隊伍、實習實訓基地、教材等教學資源的使用上優化配置的共享機制。

2.6 建立中高職教育銜接嚴密的過程監控系統

全面推行以過程監控為主的教學質量管理模式，實行動態的過程性教學質量監控。中高職院校要進一步完善教學質量監控內外部組織機構，進一步明確管理的職能，實現教學質量監控主客體的多元化，以利于更好地在實施教學質量監控。

2.7 建立中高職教育銜接靈活的信息系統

只有建立靈活的校內教學質量信息系統和學校—社會行業（企事業單位）的雙向信息跟蹤、反饋的信息系統，及時收集和反饋相關信息，不斷調整中高職教育教學質量標準，完善質量保證措施和監控手段，對中高職2個學段的教學過程進行指導；另一方面通過人才需求社會調查和畢業生跟蹤調查，以加強人才培養的針對性、適應性，才能真正意義上提高職業教育教學質量。

2.8 建立科學的教學質量評價系統

結合中職、高職特點，分別制定相應的多樣化的科學合理、權重分明的教學質量評價指標體系的同時，引入第三方評價機制，全方位構建中高職教育銜接的教學質量評價體系是現代職業教育的必需。

[ 1 ]張前榮，王平，陳冬梅. 對中高職并存院校全面教學質量管理體系的研究——以安徽體育運動職業技術學院為例[ J ].安徽體育科技，2014（3）.

[ 2 ]張耀嵩.高等職業教育質量評價與保障體系研究[M].上海：復旦大學出版社，2014.

[ 3 ]賀耀敏，丁建石.職業教育十大熱點問題[M].北京：中國人民大學出版社，2015.

[ 4 ]史繼才，唐軍.中等與高等職業教育銜接分析與對策——以航海類高職院校輪機工程技術專業為例[ J ].中國成人教育，2013（1）.

G807.4

A

1674-151X（2016）10-118-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.063

投稿日期：2016-09-21

安徽省2013年度省級教學研究重點項目（編號：2013jyxm411）《安徽省中高職教育銜接的教學質量管理的研究——基于TQM視角》的階段性研究成果。

陳冬梅（1969—），副教授。研究方向：體育教育訓練學。