構建高校“三全育人”長效機制研究

楊 洋

(山西傳媒學院，山西 晉中 030619)

2018年，教育部辦公廳發布《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，全面啟動高校“三全育人”的改革試點工作。通知指出，高校要“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話精神，推動實施高校思想政治工作質量提升工程，強化基礎、突出重點、建立規范、落實責任，一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成全員全過程全方位育人格局，切實提高工作親和力和針對性，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，著力培養擔當民族復興大任的時代新人”[1]。“三全育人”以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，為高校人才培養提供了行動指南。然而，當前高等教育面臨著教育環境復雜化、教育元素多元化、學生培養個性化、人才需求精英化的新形勢與新要求，高校“三全育人”需應對尚未突破的現實困境[2]。為此，高校須全力整合育人資源，充分挖掘、運用各類育人載體，協調各方育人力量，形成育人合力，著力構建“三全育人”長效機制，推動高校思想政治工作進一步發展，提升高校人才培養層次、優化高等教育改革發展格局。

一、當前高校“三全育人”工作存在的問題與挑戰

1.高校育人主體尚未形成合力

所謂“全員育人”，是指全體高校教職工、家庭及社會等所有能對大學生產生思想政治方面影響的組織或個人都參與到育人工作中，各個群體、各個環節都有意識地強化育人責任，自覺落實育人要求和育人要素，多途徑、全方位地對大學生進行思想政治教育[3]。高校育人主體包括輔導員、班主任、黨政管理干部、思政課教師、專業課教師、圖書館工作人員、后勤服務人員等。在全員育人理念下，全體教職工都應參與育人，建立育人協同機制，發揮育人合力。但由于受到就業壓力及科研任務的影響，部分高校形成了注重科學研究、重視應用技能培訓、輕視人文素養的風氣，因此思想政治教育工作仍以輔導員、班主任和思政課教師為教育主體，其他人員對思想政治教育工作參與性不足、熱情不高，即便參與思想政治教育活動，也往往不夠深入、流于形式。此外，高校各方面育人力量相對分散，各部門未能形成協同機制。行政管理部門的主要精力集中于事務性工作，對于思想政治教育工作的關注度、融入度不夠，尚未形成針對思想政治教育工作的高效管理體系和機制；教務部門主要精力放在日常教學運行、教學管理、專業認證、學科發展建設中，對思政育人投入的精力不足，與思想政治教育工作部門的協同較差；專業課教師更注重專業知識的講授，在課堂教學中往往忽略思想政治教育；學生之間的朋輩教育、自我教育缺少有效的引領和組織，朋輩育人功能發揮有限。另外，教師整體思政意識不足，部分輔導員、班主任并非專業思政課教師出身，缺乏一定的專業知識積累和理論沉淀。綜上，當前部分高校“三全育人”的主體各自為政，尚未形成行之有效的協同育人機制。

2.高校育人全過程缺乏連續性

“三全育人”理念下，高校全程育人是指學生從入學到畢業，思想政治教育應該貫穿人才培養的全過程，落實到學生全面發展的每一個具體階段，體現在教學、科研、競賽、校園文化、校園安全和就業等方面。然而，在實際實施過程中，部分高校思想政治教育的連續性欠佳，“三全育人”存在時間上和空間上的“斷檔”，對學生的思想政治教育多局限于課堂上、學校內、學期內，當學生假期離開校園時，部分學校沒有成熟的實施方案，思想政治教育沒有延伸到校外，對于學生離校期間的思想動態不能很好地掌握，學生返校后往往暴露出一些思想上、心理上的問題，給輔導員、班主任的思想政治教育工作帶來了極大的挑戰和壓力，導致思想政治教育出現延時性，教育效果欠佳。另外，多數高校較注重新生入學、學生畢業這兩個節點的思想政治教育工作。如，在新生入學期間會開展新生入學適應性教育、開展心理輔導活動等，在畢業季進行就業思想動員，開展以促進就業為主題的思想政治教育工作，出現“兩頭緊、中間松”的現象。由于不同年級不同階段學生所面臨的學習任務不同，思想政治教育并沒有根據學生不同時期的特點形成有效的教育方法和手段，導致當前高校思想政治教育在不同的發展階段之間未能很好地銜接，全程育人的實效性和連續性被削弱。此外，部分高校思想政治教育還是以課堂教學為主，實踐育人功能未得到很好發揮，課后實踐與課堂教學不能有效地互為補充、相互促進，兩者對學生成長發展全過程的關注度不高、關注點不準，思想政治教育內容不符合學生發展實際，難以精準解決學生思想政治教育中存在的問題，導致教育效果不佳。

3.高校全方位育人未能實現協同聯動

全方位育人強調充分利用各種教育資源和載體，包括貧困生資助與勤工助學、學生綜合測評和獎學金評比、校園文化建設、學風建設、學生組織建設與管理、誠信教育、社會實踐等，將思想政治教育滲透到課堂教學、科學研究、學生管理和社會實踐等各方面，實現育人工作的協同聯動[4]。但當前部分高校在育人載體的建設方面發展滯后：校園文化活動形式缺乏創新，思想引領雖然做得很到位但缺乏趣味性，對學生的吸引力不足，學生參與活動的積極性不高，導致思想政治教育效果不佳；在實踐育人載體的選擇上常側重于開展與學科建設、課程設置、提升就業率等相關的活動，忽略將思想政治教育因素融入其中，而專門針對思想政治教育類的實踐活動較少且重形式、輕內容，活動內容老舊，不能使學生通過參與實踐將思想政治教育的內容入腦、入心。在新媒體時代下，網絡陣地育人載體的功能還需進一步加強，思想政治教育不僅要在傳統網絡陣地上占據一席之地，也要與時俱進，結合新媒體的特點和學生的興趣愛好，將思想政治教育與新媒體發展有機結合。此外，思想政治教育是一項長期的、復雜的、系統的工程，隨著經濟社會的不斷發展，需要隨時調整育人方式和手段，每個過程、每個環節都要協同進行。然而，目前部分高校在課程育人方面還是以思想政治理論課為主，課堂教學仍以教師講授為主，教學手段陳舊，偏重理論教學，常忽視學生理論學習與實踐應用的聯系，課堂教學與實踐育人未做到緊密結合，并且給學生預留的思考空間較少，不能根據學生個體的發展變化作出適當調整。各專業的課程思政建設雖然取得了一定的成果，但部分課程思政內容生硬，與學生實際脫節，與社會實踐結合不緊密。在科研育人過程中，部分高校給學生尤其是本科生提供的科研和資源平臺有限，忽視學生科研素養的培養，限制了本科生在科研方面的發展，難以發揮科研在思想政治教育中的作用。管理服務育人方面，部分高校存在管理體制、機制僵化的問題，面對育人工作中出現的問題缺乏靈活掌握和有效管理，各部門職能交叉、各自為政常有發生，導致思想政治教育工作存在工作職責不清、監督保障落實不力、教育思想停滯不前等一系列問題。總之，全方位育人在實際落實中，課堂教學、科研育人、實踐育人、管理服務育人并沒有隨著經濟社會的發展變化而與時俱進，相互之間也沒有形成有機協調機制，育人合力沒有充分發揮。

二、構建高校“三全育人”長效機制的實踐路徑

1.整合育人資源，加強育人工作隊伍建設

首先，高校育人主體要形成“三全育人”共識，認識到“三全育人”的意義和價值，牢牢把握立德樹人的根本任務，推進全員協同育人。一是要將“三全育人”理念融入辦學定位、發展規劃中，強化校、院(系)兩級黨組織育人理念，發揮黨建引領育人功能，監管各部門、各學院育人任務的完成情況，在“三全育人”實際工作中發現問題、提出問題、解決問題，建立健全“三全育人”實施方案和保障機制，通過開展專題培訓、知識競賽、講座等活動使“三全育人”理念深入到教職工心中，糾正教職工對“三全育人”理念的片面理解。二是思想政治理論課教師、輔導員、專業課教師、行政管理人員、圖書館工作人員、后勤服務人員等應該充分認識到自身在“三全育人”中的角色定位，形成育人共識，立足崗位充分挖掘育人元素，并改變“各自為戰”的局面，加強協同互補，實現“三全育人”聯動效應，共同打造“閉環”育人。

其次，要強化育人隊伍建設，提升育人能力。一是要優化思政課師資配置，加強對思政課教師的培訓力度，提高思政課教師地位，深化思想政治理論課教學改革，充分發揮思政課教師在“三全育人”工作中的示范引領作用。二是要選優配強輔導員，加強輔導員工作隊伍建設，解決輔導員工作隊伍的短板；加大對輔導員的培訓力度，破解輔導員思想政治教育工作的難題，提升輔導員對“三全育人”的認識，做學生思想政治工作的“排頭兵”。三是要更新專業課教師思政育人觀念，開展專業課教師“課程思政”培訓，充分挖掘專業課中的育人元素，實現課程育人。四是要發揮行政管理、后勤工作人員的管理服務育人作用，通過講座、培訓學習等方式，提升行政管理、后勤服務等相關人員的育人理念，明確各崗位的育人任務，并將其崗位育人職責納入績效考核等環節，提高管理服務工作的針對性、時效性、人文性，培育校園先鋒示范崗，形成以學生為中心的工作環境，提升工作效率，推動學校整體工作向好向快發展。

2.建立健全全過程育人有效銜接機制，提升育人實效

首先，應根據大學生在不同階段的特征和需求，制定與學生心理特征、生活、學習需求相匹配的育人內容和方式，按照新生入學、學生在校、求職考研、畢業離校等時間節點開展特色鮮明的思想政治教育，保證學生在不同的生活、學習階段能夠接受相應的思想政治教育，確保思想政治教育工作的連續性、實效性。

其次，要重視課堂內外思想政治教育工作的銜接，課堂上的思想政治教育要與第二課堂、學生實踐教育緊密結合，實現課上課下思想政治教育工作同步。校園內外各項實踐活動是開展思想政治教育的重要陣地，要將課內的思想政治教育工作作為課外活動的理論指導，課外實踐活動要對思政課堂教學進行有益補充，二者協同育人。

最后，要做好大學生假期離校的育人工作，做到時時育人不松懈。節假日是學校學習生活的延伸，思想政治教育工作也應該延伸到假期。一是要重視假期大學生思想政治教育工作，做好大學生假期思想政治教育頂層設計，充分發揮輔導員、班主任的育人職能以及學生干部、朋輩的示范引領作用，推進學生假期思想政治教育網格化管理，落實工作任務責任到人，確保學生離校期間思想政治教育工作不間斷。二是要強化育人工作內容引導，采取多元化的工作手段，利用新媒體等網絡平臺、社交軟件開展假期大學生思想政治教育工作，確保假期思想政治教育工作的質量。三是要實現思想政治教育的“家校互動”，假期期間輔導員、班主任要做好與學生家長的育人互動，搭建家校協同育人橋梁，隨時掌握學生離校期間的思想、心理動態。

3.協同聯動，著力構建全方位育人格局

首先，課堂教學、科研、實踐活動、管理服務等要緊緊圍繞高校人才培養中心工作，深入貫徹落實“三全育人”理念，各方協同配合，共同構建全方位育人格局。一是要抓住課堂這一育人主陣地，推進思想政治理論課建設，加快構建思想政治理論課與專業課課程思政協同育人體系，充分發揮思政課程育人的示范引領作用。二是要為學生提供廣泛的科研平臺，注重培養學生的科研素養，發掘科研過程中的育人元素，切實發揮科研育人的作用。三是要拓展實踐活動平臺，豐富實踐活動內容，創新實踐活動形式，將實踐育人做深、做實，形成課程育人、科研育人的有效補充。四是要挖掘管理服務育人元素，建立管理服務育人規章制度，改進管理服務質量，與其他部門共同形成“三全育人”同向同行格局。

其次，要豐富校內外育人載體，打造特色校園文化。高校應利用校內外育人資源，采用線上線下育人手段，建設立體化、全方位、多層次的思想政治教育載體。一是要充分認識網絡育人的特點，發揮“互聯網+”的優勢，利用網絡、新媒體平臺，結合當代大學生的心理特征、興趣愛好進行思想政治教育，將線上線下育人有機結合，打造全新的育人載體。二是要拓展實踐教學與實踐活動載體，注重產學研協同育人，打造多樣化的實習基地，實現校內外實踐教學與實踐活動協同聯動；充分利用學校屬地紅色資源，將當地的紅色教育資源引入學校思想政治教育中，打造成高校實踐育人的主要陣地。三是要深入挖掘校史文化中的思政元素，打造具有傳承精神的特色校園文化。高校校史文化包含高校師生普遍的價值認同和精神凝聚，蘊含高校的價值行為規范，富有凝聚力和向心力，能起到規范大學生行為、激發大學生的歸屬感和集體榮譽感的作用[5]。開發、挖掘校史中的育人元素并引入思想政治教育工作中，不僅可以豐富“三全育人”載體，也能夠提高育人實效，有利于形成全方位育人格局。

4.黨建引領，建立健全“三全育人”保障機制

首先，校、院(系)兩級黨組織要履行主體責任，加強制度體系建設，組織領導和運行機制到位。一是要充分發揮黨委領導核心和政治核心作用，精心謀劃研究，認真組織實施，抓好工作落實，加快構建黨建育人體系，強化理論武裝、課程教學、管理服務、學生日常教育管理、師資隊伍建設、校園安全等相關評價指標體系建設，發揮統一領導的組織優勢，黨政齊抓共管完善“三全育人”保障體系。二是要把強化理想信念和使命擔當作為思想政治教育工作的基礎，堅持問題導向，加強師德師風建設和思想政治教育人才隊伍建設，做好“三全育人”工作的頂層設計。

其次，要著重加強教師黨支部建設，為“三全育人”工作提供政治保障。一是要加強黨支部組織制度科學化、規范化建設，建設學習型黨支部，加強理論武裝，提高教師的政治素養，堅定政治立場和理想信念。黨員教師要加強業務學習，提高教學科研能力，注重教學研究、產學研相結合，注重立足崗位挖掘思想政治教育元素，切實提升教書育人業務水平。二是要推動“雙帶頭人”黨支部書記培育工作，將黨支部黨建育人與課程育人、科研育人緊密結合，選配黨性強、業務水平高、甘于奉獻的黨支部書記，發揮黨支部書記的先鋒示范引領作用，創優爭先，在黨建、教學、科研等方面引領全體教師投入到“三全育人”工作之中，推動立德樹人根本任務的有效落實。三是要培育“三全育人”校園先鋒示范崗，發揮黨支部戰斗堡壘作用，凝心聚力，創建黨支部黨建育人品牌。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[6]。發揮黨建的引領作用，建立健全高校“三全育人”長效機制，推動大學生思想政治教育工作的發展，培育適應新時代發展要求的人才，推動高校高質量發展，是落實立德樹人根本任務的應有之義。