“雙高”背景下黨建帶團(tuán)建工作存在問題及對(duì)策探析

李峰博， 田爭(zhēng)運(yùn)

(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 楊凌 712100)

0 引 言

2021年共青團(tuán)陜西省委、中共陜西省委教育工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下全省高校黨建帶團(tuán)建工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，文件對(duì)高校黨建帶團(tuán)建工作的基本原則和主要任務(wù)作了明確要求。文件中提出要堅(jiān)持“黨管青年”、以立德樹人為根本、以青年學(xué)生為中心、圍繞中心、服務(wù)大局、大抓基層，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”等原則，高校黨建帶團(tuán)建工作的主要任務(wù)應(yīng)該從思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、職能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面加強(qiáng)帶動(dòng)，從強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化團(tuán)教協(xié)作、優(yōu)化保障機(jī)制等方面來保障。顯而易見，這對(duì)新時(shí)期高職院校的黨建帶團(tuán)建工作指明了方向，提出了更高、更具體的指導(dǎo)建議和意見。近年來，國內(nèi)高職院校黨建帶團(tuán)建取得了明顯成效。但是，仍然存在一些思想建設(shè)不到位、組織建設(shè)不健全，團(tuán)干部培訓(xùn)不到位，黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)較少，缺乏良性互動(dòng)等問題。因此，為了切實(shí)解決問題，加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力，尤其是在中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“雙高”)的背景下，以《意見》和雙高的工作要求為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，研究高職院校如何更好地開展黨建帶團(tuán)建工作就顯得十分必要和迫切。

1 雙高背景下黨建帶團(tuán)建的重要性和緊迫性

1.1 黨建帶團(tuán)建的內(nèi)涵

黨建帶團(tuán)建，就是黨的建設(shè)帶動(dòng)、推動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)[1]。同時(shí)，黨組織和團(tuán)組織要以自身建設(shè)為中心，結(jié)合高職院校的發(fā)展規(guī)劃和大學(xué)生青年的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法、完善機(jī)制，開展黨建、團(tuán)建工作，幫助青年成長(zhǎng)成才。高職院校要充分認(rèn)識(shí)到黨建引領(lǐng)團(tuán)建的內(nèi)涵和要求，認(rèn)識(shí)到兩者之間的辯證關(guān)系，讓黨建團(tuán)建同規(guī)劃、同推進(jìn)。在加強(qiáng)高職院校黨的基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，必須把加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)作為提高黨建質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。

1.2 “雙高”對(duì)黨建、團(tuán)建的要求

隨著中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“雙高”)的提出，高職院校的黨委高度重視黨建品牌建設(shè)，要求各級(jí)黨組織、團(tuán)組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，為廣大青年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造有利條件。以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙高目標(biāo)任務(wù)為例，對(duì)于黨建工作的主要要求是創(chuàng)新建立基層黨建工作機(jī)制，建立黨建+工作格局等，對(duì)于團(tuán)建工作的主要要求并沒有明確的提出團(tuán)組織建設(shè)要求，主要是聚焦藝術(shù)素質(zhì)教育中心的建立、學(xué)生綜合素質(zhì)提升行動(dòng)等方面的工作完善。

1.3 “雙高”背景下黨建帶團(tuán)建的重要性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為黨組織輸送新鮮血液。共青團(tuán)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。高職院校的黨建工作和團(tuán)建工作的目標(biāo)都是一致的，都是為了強(qiáng)化思想政治建設(shè)，主體工作對(duì)象都是富有青春朝氣的大學(xué)生[1]。在雙高建設(shè)背景下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“雙高”建設(shè)的重大政治前提，就必須堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入黨建和團(tuán)建工作中。做好團(tuán)建工作，是新時(shí)代黨的建設(shè)工作的重要目標(biāo)和要求，這也是培養(yǎng)青年力量的重要環(huán)節(jié)。通過黨建帶團(tuán)建，用黨的先進(jìn)思想引領(lǐng)大學(xué)生先進(jìn)、理論武裝大學(xué)生、活動(dòng)凝聚大學(xué)生，可以得到黨的最直接最清晰的指導(dǎo)和引領(lǐng)，這有助于青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才，提高黨員和團(tuán)員的能力和素質(zhì)。同時(shí)，將黨建與團(tuán)建工作聯(lián)動(dòng)起來，也有助于提高團(tuán)建工作水平，落實(shí)黨的方針政策，增強(qiáng)黨組織、團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨團(tuán)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有助于讓團(tuán)建工作少走一些彎路，多出一些成效。那么，如何更好地開展黨建與團(tuán)建工作，應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，從而加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)。

2 黨建帶團(tuán)建工作存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

高職院校對(duì)黨建帶團(tuán)建工作還存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作缺乏深入的研究，沒有把黨建帶團(tuán)建工作擺在應(yīng)有的位置，也沒有從機(jī)構(gòu)、人員、待遇和經(jīng)費(fèi)等方面提供充足的保障，導(dǎo)致了黨建工作與團(tuán)建工作的脫節(jié)。由于黨組織和團(tuán)組織缺乏頂層設(shè)計(jì)，對(duì)“黨建帶團(tuán)建”應(yīng)該要如何帶、怎么帶、帶什么理解不夠清晰，對(duì)“黨建帶團(tuán)建”應(yīng)該要如何建、怎么建、建什么理解的不夠明確[2]。

2.2 機(jī)制不夠健全

目前，有些高職院校對(duì)于黨建帶團(tuán)建工作缺乏深入研究，沒有明確“帶”與“建”之間的具體工作，也沒有建立起相關(guān)機(jī)制和載體。此外，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)團(tuán)建工作的重視度不夠。黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制存在機(jī)制不健全、不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不力等問題較多[2]。

2.3 隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員不足

由于基層團(tuán)組織的先進(jìn)性不夠，不少高職院校團(tuán)干部的配備沒有完全符合黨中央、團(tuán)中央的相關(guān)要求，也缺乏團(tuán)干部的選拔任用機(jī)制，大多高職院校二級(jí)學(xué)院團(tuán)委書記專職化程度較低，黨建團(tuán)建工作普遍由輔導(dǎo)員或?qū)W生工作辦公室主任兼任，他們除了完成黨建團(tuán)建工作外，還肩負(fù)著學(xué)生的日常管理工作、辦公事務(wù)等工作，因此難以高質(zhì)量完成團(tuán)組織的工作。有些團(tuán)干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏必要的工作技能和方法，也缺少相應(yīng)的政治責(zé)任感，對(duì)于工作采取拖延、應(yīng)付的態(tài)度，很難保持較高的工作積極性，工作業(yè)績(jī)不夠突出等問題的出現(xiàn)[2]。

2.4 黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)較少

黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)是新的發(fā)展階段黨團(tuán)關(guān)系的重要體現(xiàn)，也是高職院校實(shí)現(xiàn)全面促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效形式。目前，共青團(tuán)組織的活動(dòng)很多，相對(duì)于黨建工作來說較為豐富一些，但是管理上存在“松、軟、散”的現(xiàn)象。黨組織主要局限于主題黨日，形式較為單一；兩者聯(lián)系不夠，缺乏有效措施將兩者結(jié)合起來。在實(shí)際的黨建工作與團(tuán)建工作中，兩者的互動(dòng)過程中聯(lián)系不夠緊密，溝通和交流也較少。

3 黨建帶團(tuán)建工作思路和對(duì)策

3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)重視

(1)帶動(dòng)思想建設(shè)。在推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作的過程中，就必須堅(jiān)持“黨管青年”的原則，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入黨建和團(tuán)建工作中去，用思想鑄魂育人，多途徑引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的三觀，從而不斷深化團(tuán)員青年的思想認(rèn)識(shí)。一是帶動(dòng)共青團(tuán)開展團(tuán)員理論學(xué)習(xí)不少于4次。組織入黨積極分子和優(yōu)秀的學(xué)生會(huì)干部代表、班級(jí)團(tuán)學(xué)干部代表走進(jìn)黨課的課堂、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專題講座等，進(jìn)一步教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念和信心。二是開展學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史及社會(huì)主義發(fā)展史教育，從知史明史中汲取營養(yǎng)、踐行使命，將“四史”教育作為思想政治教育的主要內(nèi)容，融入人才培養(yǎng)全過程，讓廣大青年學(xué)生在學(xué)思踐悟中成長(zhǎng)成才，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育走深、走實(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)黨建帶團(tuán)建的認(rèn)識(shí)。

(2)帶動(dòng)組織建設(shè)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的重要工作的指導(dǎo)，參加團(tuán)的重要會(huì)議。各級(jí)黨組織每年至少召開1次專題會(huì)議研究和聽取共青團(tuán)工作，并且應(yīng)該明確一名黨委副書記分管共青團(tuán)工作，一名副校長(zhǎng)聯(lián)系共青團(tuán)工作。同時(shí)，加強(qiáng)團(tuán)支部政治功能的發(fā)揮，突出團(tuán)支部引領(lǐng)主導(dǎo)作用，并落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)，認(rèn)真開展團(tuán)的組織生活，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建帶團(tuán)建的重視程度。

3.2 進(jìn)一步完善保障機(jī)制、優(yōu)化工作條件

(1)建立完善基層黨建帶團(tuán)建的長(zhǎng)效機(jī)制，讓黨建帶團(tuán)建的工作走向制度化、常態(tài)化。建立黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制度，部門溝通機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度。一是將共青團(tuán)干部納入高職院校人才隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃中。二是將黨建帶團(tuán)建這項(xiàng)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。三是將參與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等計(jì)入教師工作量，并在聘任和職稱評(píng)審時(shí)給予認(rèn)定。四是將專職團(tuán)干部、學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)老師等明確為學(xué)校一線學(xué)生工作經(jīng)歷，進(jìn)一步完善保障機(jī)制，形成良好的黨建帶團(tuán)建工作導(dǎo)向。

(2)優(yōu)化黨建帶團(tuán)建的工作條件，按照在校生規(guī)模保障學(xué)校團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)，并且在人員配備、活動(dòng)場(chǎng)所、工作設(shè)備、活動(dòng)時(shí)間等方面給予保障，為團(tuán)組織更好地開展各項(xiàng)工作提供必要保證。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力

(1)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選好團(tuán)干部、配強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍。可以從青年教師和學(xué)生中吸納、選拔責(zé)任心強(qiáng)、踏實(shí)肯干、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬、嚴(yán)自律的團(tuán)干部來掛職或者是兼職，補(bǔ)充到專職的團(tuán)干部隊(duì)伍中去。二是組織開展團(tuán)干部分層培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦團(tuán)干部素質(zhì)能力大賽等活動(dòng)，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和能力。通過活動(dòng)的開展更能客觀、全面地了解先進(jìn)分子的綜合表現(xiàn)。三是進(jìn)一步完善團(tuán)干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)制度，做好培養(yǎng)新生青年的宣講工作，激發(fā)新生追求思想進(jìn)步的意識(shí)，鼓勵(lì)新生積極主動(dòng)地向黨組織靠攏，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。四是教師團(tuán)干部應(yīng)該深入團(tuán)員中去，通過講團(tuán)課，與團(tuán)員交流等方式，了解團(tuán)員的思想認(rèn)識(shí)、以黨的思想引領(lǐng)青年，同時(shí)也能不斷提高自身的素養(yǎng)，建議每學(xué)期不少于2次團(tuán)課[2]。

(2) 帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。一是高職院校堅(jiān)持全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，也要堅(jiān)持從嚴(yán)治團(tuán)的根本。在政治上、團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)方面都要嚴(yán)，要落到實(shí)處，使共青團(tuán)組織更加堅(jiān)強(qiáng)，同青年的聯(lián)系更加緊密，引導(dǎo)團(tuán)員青年繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。二是團(tuán)干部要認(rèn)識(shí)到自身帶頭遵守團(tuán)紀(jì)律、自律的重要性，團(tuán)支部書記每年要向支部團(tuán)員述職，并且接受團(tuán)員的測(cè)評(píng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是專職團(tuán)干部每人每年要直接聯(lián)系1個(gè)以上的基層團(tuán)支部，要深入到青年學(xué)生中去，積極開展調(diào)查研究，了解青年大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際情況，為學(xué)生解決實(shí)際困難，助力青年成長(zhǎng)[3]。

3.4 進(jìn)一步增強(qiáng)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)

(1)積極開展第二課堂活動(dòng)。可以借鑒第一課堂教學(xué)育人機(jī)制和工作體系，開展豐富多采、生動(dòng)活潑的理論學(xué)習(xí)、“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”，大學(xué)生志愿服務(wù)、文體活動(dòng)、科技創(chuàng)新、挑戰(zhàn)杯校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽、社會(huì)實(shí)踐等團(tuán)學(xué)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)的自覺性、積極性，在發(fā)揮團(tuán)員興趣、愛好、特長(zhǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助團(tuán)員青年提高自身的綜合素質(zhì)，也進(jìn)一步使團(tuán)建與黨建在空間上緊密銜接，從而形成了黨團(tuán)工作“你帶我促”的良好互動(dòng)局面[4]。

(2)加強(qiáng)信息聯(lián)和工作聯(lián)動(dòng)等。增強(qiáng)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，還可以通過隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)來進(jìn)一步推進(jìn)黨建和團(tuán)建的信息聯(lián)動(dòng)，比如日常業(yè)務(wù)工作的信息傳遞，工作溝通等；再通過信息聯(lián)動(dòng)推進(jìn)黨建和團(tuán)建的組織聯(lián)動(dòng)。比如優(yōu)秀團(tuán)員的重點(diǎn)培養(yǎng)、發(fā)展新黨員等建立有效的信息檔案庫，擴(kuò)大團(tuán)員、黨員的基礎(chǔ)；進(jìn)而再通過組建聯(lián)動(dòng)推進(jìn)黨建和團(tuán)建的工作聯(lián)動(dòng)，比如黨建工作、團(tuán)建工作中學(xué)生的組織、黨建活動(dòng)的組織和實(shí)施等，能進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)、溝通及處理。

4 結(jié) 語

高職院校在做好黨的建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)組織的活力，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、發(fā)揮團(tuán)組織作用，著力加強(qiáng)自身建設(shè)、從嚴(yán)治團(tuán)。同時(shí)，團(tuán)建促進(jìn)黨建，兩者相互配合、積極探索，才能探索出一個(gè)更適合自己的黨團(tuán)共建發(fā)展模式，以便更好促進(jìn)和諧安全的校園環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。