大灣區(qū)視角下珠三角交通發(fā)展歷程回顧與展望

狄德仕

（廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院）

1 引言

改革開放以來，珠三角地區(qū)取得了諸多成就，其交通經(jīng)歷了瓶頸制約、初步緩解、基本適應(yīng)、融合發(fā)展的階段。在“交通強(qiáng)國”[1]等國家戰(zhàn)略的新要求下，大灣區(qū)交通將進(jìn)入新發(fā)展階段。總結(jié)區(qū)域和交通發(fā)展之間的互動關(guān)系，是交通高質(zhì)量發(fā)展的前提和關(guān)鍵。本研究梳理改革開放以來各階段發(fā)展環(huán)境和交通標(biāo)志性事件的“時(shí)間表”，以期從宏觀層面總結(jié)區(qū)域與交通發(fā)展之間的互動規(guī)律[2-3]。

2 珠三角交通發(fā)展歷程回顧

為總結(jié)不同階段珠三角交通發(fā)展典型特征，本文總結(jié)自1978年改革開放起、每10年為跨度的各階段發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和交通大事件。

2.1 1978年～1988年：瓶頸制約階段

2.1.1 發(fā)展環(huán)境變化

1978年12月，我國改革開放拉開序幕。1978年7月，東莞市虎門境內(nèi)的太平手袋廠創(chuàng)辦[4]，成為全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)。1980年8月，深圳、珠海設(shè)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對勞動力需求急劇增加。同時(shí)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施、1984年《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》的頒布，農(nóng)村勞動力可以開始有限的流動。1980年代，廣東省開展“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”行政調(diào)整，1978年～1990年，全省建制鎮(zhèn)從121個(gè)增至1297個(gè)，增長約10倍[5]。

2.1.2 交通發(fā)展特征

本時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱，交通制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為更好地支撐帶動發(fā)展，珠三角重點(diǎn)加強(qiáng)公路、港口建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.3 重大交通事件

1981年，珠三角利用香港、澳門貸款建設(shè)廣珠公路四座大橋，以及廣深公路中堂、江南大橋，開創(chuàng)了利用外資“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式。……