改革開放以來勞動教育政策變遷及省思

宋宇佳（山東省煙臺經濟技術開發區第五小學）

梳理1978年至今勞動教育相關的政策發展，筆者將其劃分為四個代表時期。通過總結，筆者發現勞動教育政策在近40年的發展演變中出現了沒有真正落地、被一線教師曲解等問題，并在此基礎上提出了一些新時代下發展勞動教育的建議。

對勞動教育政策的歷史梳理

梳理總結發現，自1978年以來，勞動教育政策的發展歷程大體可分為深化規整時期（1978-1992年）、確立地位時期（1993-2002年）、逐步強化時期（2003-2012年）、創新發展時期（2013年至今）四個階段。

改革開放后全國教育體系開始走向正軌，勞動教育也隨之進入了深化規整時期，其教育目的逐漸轉向“服務現代化”。1982年頒布實施了《關于普通中學開設勞動技術教育課的試行意見》，自此勞動教育被列入學校課程。

隨著黨的十四大召開，優先發展教育的戰略任務拉開了帷幕，勞動教育走向了確立地位并與其他四育協調發展的時期。

例如，在2001年6月頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中，綜合實踐活動作為必修課程成為學校進行勞動教育的一個主要途徑，但具體實施如何并未得到有效反饋。

進入21世紀我國勞動教育走向了逐步強化的階段，但在教育目的和培養目標層面仍然沒有獨立出來，其一直是其他四育的輔助工具和附屬品。例如，在2004 年出臺的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中將勞動實踐活動作為了達成思想道德建設目標的實施途徑。

黨的十八大以來，勞動教育也跟隨時代的腳步邁上了新征程，進入了創新發展時期。2018 年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上將勞動教育與其他四育并列提出，我國教育體系也進入了“五育并舉”的新時代。這一舉措豐富了教育的精神內涵、為新時代下人才的培養指明了具體的道路。

對改革開放后勞動教育政策演變的反思及路徑探索

從這40余年的政策變遷中可以反思一些問題。首先是勞動教育一直存在于宏觀的政策中，由于沒有強制性的考試、獨立的課程體系且缺少專門的師資建設，其在學校教育里的被重視程度是間歇性的。其次是在“德智體美勞”五育中，勞動教育的概念與其他四育相比不好區分且易混淆。在具體政策表現里提到最多的就是綜合實踐活動，由此可見勞動教育在“培養全面發展的人”中主要起到一個輔助其他四育的作用。最后就是大部分一線教師對勞動教育的內涵認識不到位，他們片面地認為實施勞動教育的目的就是學生在參加實踐后寫篇感想應付檢查，僵化了勞動教育課程的實施、窄化了勞動教育課程的內容，導致理論與實踐相脫節。

所以我們在遵循新時代勞動教育政策、探索發展路徑時應避免上述問題的出現，從以下幾個角度出發：

（1）建立具體、靈活的課程方案。將勞動教育與評價體系相結合，根據不同學段學生的年齡特點細化校內外的勞動內容及時間安排，這樣才有利于政策真正“落地”。

（2）調動多方力量，形成“家—校—社會”三者協作的政策實施體系。在勞動教育實施中，社會具有支持保障的作用、學校具有引導方向的作用、家庭具有深化基礎的作用，應有效地調動三者共同為勞動教育助力，實現全要素、多方位的勞動教育。

（3）堅持“五育互育”的思想內涵去實施勞動教育。要想培養全面發展的學生，“德智體美勞”就應該相互依托和滲透。在勞動教育中也要注意培養其他四方面的能力，將能力、態度、價值觀三者結合，最終達到一個完整閉合的勞動教育育人目標。