現代職業教育高質量發展研究

彭夢蝶

（西南財經大學天府學院 四川·綿陽 62100）

職業教育現代化是建設現代化強國、實現教育現代化的基石。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在顯著位置，為推進現代職業教育發展進程，2014年國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》，指出引導部分本科高校轉變為應用技術型高校，并加強與職業教育的溝通；2019年國務院出臺《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育發展方向與人才培養目標；2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》強調職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。由此可見，國家高度重視現代職業教育的高質量發展，可以說能否全面建成社會主義現代化國家，現代職業教育的發展質量是其關鍵影響因素之一。

1 現代職業教育高質量發展意義

（1）是實現中華民族偉大復興的需要。繼“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央將職業教育的發展擺在顯著位置，這是黨和國家對職業教育在社會發展中所起重要作用的充分肯定。職業教育是大國工匠的搖籃，只有打造一支高素質、多元化技術技能型人才隊伍才能造就企業核心競爭力，才能為早日全面建設社會主義現代化國家、中華民族實現偉大復興提供有力保障。

（2）是服務新發展格局的需要。目前我國的經濟從追求高速增長轉變為高質發展，在構建國內大循環和國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，以往的職業需求和勞動力結構配比發生了新的轉變[1]。職業教育質量對于全產業鏈技術進步、拉動內需起著正向促進作用。然而，隨著經濟的高質量發展，企業對于多樣化人才的需求日益增長，目前高素質技術技能型仍存在較大缺口。因此，提升現代職業教育的發展水平，是當代經濟發展的需求。

（3）是現代職業教育發展的需要。加快構建現代職業教育，是建設技能型社會、促進就業率提升、解決“三農”問題、改善民生的重要途徑[2]，同時有助于緩解勞動力供求矛盾。2019年至2020年職業教育總計擴招300余萬人，職業技能培訓高達3500萬人次，從而賦予現代職業教育全新的職責和使命。現代職業教育將更加注重辦學格局的優化、辦學條件的改善、職業教育類型特色。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大精神，堅持立德樹人，優化類型定位，加強現代職業教育建設，為早日實現職業教育現代化、建設教育強國添磚加瓦。

（4）是培養高素質技術技能人才的需要。偉大事業的推進，需要強大的人才支撐，其中不乏包括高素質技術技能人才。目前，我國正在向全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，在新發展理念、發展格局下，迫切需要加快構建現代職業教育體系，培養更多能工巧匠，提升現實生產力，加快我國工業向現代化轉變的步伐。

2 現代職業教育發展現狀

2.1 “雙師型”教師短缺，結構待優化

據相關調查顯示，隨著2019年高職院校擴招以來，我國高職“雙師型”教師缺口在2.6萬人次左右，師資數量面臨嚴峻挑戰。同時，師資結構也存在不合理的現象，大部分老師學歷普遍偏低，且均是從學校畢業后直接進入院校任教，缺乏實際操作經驗及培養技術技能型人才的能力。而“雙師型”教師相比普通教師要求較高，需要教師具備扎實的理論知識與豐富的實踐經驗，熟悉行業的前沿動態，具有相關的從業背景，從而才能培養出適應社會發展需求的高素質技術技能型人才。

2.2 教育銜接斷層，學生成長通道受阻

我國擁有世界上規模最大的現代職業教育體系，開設近千個專業，基本涵蓋國民經濟體系各領域。但據民建中央的提案顯示，中等職業教育、高等職業教育與應用型本科教育三者之間的銜接渠道存在斷層的現象，最終導致學生無法繼續深造，自身職業發展受阻，且不利于現代職業教育的高質量發展和社會人才需求的供給[3]。

2.3 產教融合淺層、校企合作動力不足

校企合作、產教融合利于培養學生的實踐操作能力，為國家產業升級輸送源源不斷的人才。但在實際推廣過程中，仍存在一定的問題，企業在融入職業教育過程中，缺乏一定的規范性與約束性，校企合作流于表面且缺乏監管。與此同時，校企合作多是借助外部力量推動，其自身內部動力不足，且雙方難以找到平衡點，利益沖突日益明顯。短期利益最大化、重技能輕素質等現象在校企合作中頻發。

2.4 專業設置盲從，教材更新緩慢

在職業教育中，國家依照生均經費的標準撥付教學款，從而在實踐中催生部分院校盲從設置專業，致使部分專業嚴重擴大化，并與市場實際需求相脫節。除此之外，我國職業院校沿用舊教材時間普遍偏長，故新技術新知識更新緩慢，而對于新行業、新工種、新技術又無相關教材供參考。

3 現代職業教育高質量發展舉措

3.1 加強“雙師型”隊伍建設，改進教學內容

完善職業教育教師資格認定制度，加強師德師風建設，完善教師理論與實踐能力、招聘考核制度，按照師生比列合理配置職業教師，鼓勵教師進企業實踐，支持企業骨干進校任教，形成雙向合作交流。依照實際市場需求科學合理設置課程，開設市場緊缺專業，構建產業鏈對接體系，及時更新教學標準，將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例及時納入教學內容。

3.2 推進深度產教融合，優化校企合作機制

鼓勵行業企業依法積極參與職業教育的建設，并與職業院校合作共建教育基礎設施、實踐實訓基地，實現共建共享；通過院校與企業合作，培育一批行業領先的產教融合型企業，職院校綜合自身優勢與企業資源，為建設職業教育的高質量發展提供先決條件。職業院校與企業開展雙邊多邊技術協作，并主動邀請行業龍頭企業深度參與專業規劃、共建新專業、開發新課程、探索具有中國特色的學徒培養模式。

3.3 推動不同層次、類型的職業教育融會貫通

完善職業教育中“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，確保公平公正。一體化設計中等職業教育、高等職業教育與應用型本科教育的人才培養體系，使得三者在人才培養方案、人才培養目標、課程體系與專業設置上相互銜接，故而推動不同層級職業院校之間的課程互選、學分互認。同時，在普通教育的各個學段加強滲透職業教育，從而培養學生的技能愛好，激發出學生提前做好職業生涯規劃的意識。

3.4 打造特色教學，加強中外合作交流

打造具備中國特色的現代職業教育體系，必須將中國化的馬克思主義人力資本理論嵌入其中。在中外合作方面，優先建立起一批示范性交流合作機構，加強與國外高水平職業教育機構的合作，鼓勵職業教師和團隊、領軍人物、技能人才到海外進行學術研究、交流合作。同時，打造一批具備中國特色和國際影響力的職業院校，將其課程與專業標準、教學資源推向國際，促進我國職業教育面向國際發展，提升我國職業教育在國際中的影響力。

3.5 優化發展環境，提供制度保障

職業院校畢業生與普通院校畢業生在職稱評定、落戶、工作招聘等方面享有同等權利是促進職業院校優良發展的重要環節；同時，加大對優秀技術技能人才光榮事跡的宣傳，營造一種積極向上、勞動光榮、職業自信的風氣。各個地方結合自身實際情況修訂符合當地職業教育發展的地方性法規，保障職業教育穩健發展，豐富職業教育經費籌集渠道，優化支出結構，通過政策傾斜更好的幫扶現代職業教育高質量發展。

4 展望

通過多方努力，我國現代職業教育體系的建設小有成就，對于推動教育現代化進程起著至關重要的作用，但距離建設高質量現代職業教育目標還有一定差距。雖然我國現代職業教育框架基本構建完成，但學生在校內學歷提升渠道不夠順暢，校、院、專業合并精準化建設不到位，校企合作契合度底下等問題仍然值得繼續探討。