全面質量管理思想對高校學生會組織建設與管理質量監控的啟示

何莎莎

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

十九大報告中強調優先發展教育事業，教育的重中之重、與社會接軌最為緊密的便是高等教育，高等教育為青年提供了優質的資源、無限的機遇和廣闊的發展平臺。學生會組織是在學校黨委領導下、團委具體指導下開展工作的主要學生組織，是學校聯系廣大學生的橋梁和紐帶，在思想政治引領、服務全體學生、維護學生合法權益、促進學生成長成才等方面肩負著重要的工作使命、發揮著重要的作用，其工作的有效進行對校園文化建設、教育管理有著積極意義。然而在新形勢下，高校學生會工作遇到了許多新的問題，影響了學生會工作的正常、有序、高效開展。筆者結合自身的工作經歷，分析了學生會在新形勢下的問題，并有針對性地提出了全面質量管理思想對高校學生會組織建設與管理質量監控帶來的啟示。

1 全面質量管理思想的核心

全面質量管理（Total Quality Management Total Quality，英文縮寫為 TQM）是企業界應用的一種管理思想、管理方式，它融合了質量控制理論、系統理論、質量管理工具模型的結構化系統，實行對生產全過程的控制，充分發揮專業技術和組織的管理作用，不斷分析和改進工作質量、滿足用戶需要、完善高效的質量系統和質量管理制度。TQM的概念是20世紀50年代末由美國通用電氣公司的費根堡姆（Feigen-baum）和質量管理專家朱蘭（Julan）提出的。它首先在日本的企業界得到應用和推廣，美國在20世紀80年代在企業界廣泛地開展質量運動。全面質量管理的特點是不僅管產品的質量，還要管產品賴以形成的工作質量，具備管理的全面性、全員性、全程性。TQM的基本指導思想是：質量第一、以質量求生存、以質量求繁榮；用戶至上；質量是設計、制造出來的，而不是檢驗出來的；強調用數據說話；循環組織活動。

2 高校學生會組織建設與管理面臨的問題

高校學生會組織改革是提高青年學生干部能力作風的“關鍵一招”，近年來，各高校學生會改革工作已取得了實質性進展，也取得了諸多的成效，但在學生干部培養、組織建設管理等方面仍存在較多薄弱環節。在新時代新形勢下，高校學生會面臨著各種挑戰和問題：

2.1 新時代高校青年學生利益訴求多元化對高校學生會的影響

中國特色社會主義進入新時代，當今世界正處于百年未有之大變局，青年的利益訴求變得更加多元化：當代青年不僅注重工作收入，也追求發展空間和價值實現；他們關注切身利益，也對公平公正的發展環境懷著強烈的期待。同時由于社會分化，青年中也有不同的利益群體，比如新生代農民工、農村青年、失業大學生、新社會階層等等，又有各自不同的利益訴求。當代青年不僅有自己的態度和訴求，表達的方式和場所也發生了改變。網絡無疑成為年輕人聚會的主要場所①。這對高校青年學生的價值觀和思想認識都帶來了深遠的影響和挑戰，對學生會學生干部的影響同樣如此，在這樣的影響下，近年來，學生會學生干部出現兩極分化的現象：

2.1.1 學習成績兩極分化

打鐵還需自身硬。學生干部中有學業成績名列前茅、品學兼優的優秀學生，同時，也有部分學生重視綜合能力培養、輕視學業學習成績，在綜合素質、工作能力方面優秀，但在學業方面卻不能起到帶頭作用。這一問題近年來隨著學生會組織改革的推進落實，已基本解決。

2.1.2 工作能力兩極分化

隨著學生會組織改革的深化與落實，全國學聯已對學生會干部的學業提出了硬性要求。學業成績排名前30%，學有余力的學生方可擔任學生干部。總的來講，學生會組織的成員學業成績狀況已得到大力提升，但與此同時，學業成績達標的學生出現了工作能力兩極分化的現象：部分優秀的學生干部不僅學業成績優異，而且工作能力非常突出，受到學生們的好評；新的要求更加注重對學業成績的衡量，部分學生干部雖然學習能力強、學業成績優秀，但綜合素質、表達能力、溝通協調能力等較差，無法勝任學生會工作，無法獲得學生們的肯定。這無疑將影響到整個學生會組織的“四自”功能實現，也增加了學生會組織對學生干部培養的成本。

2.1.3 工作動機兩極分化

部分優秀的學生干部對于整個學生會組織的定位和目標有著清晰的認識，工作動機純正，本著為學生服務、在工作中鍛煉成長、實現個人價值的態度，對待學習與工作都能腳踏實地，嚴于律己，做好表率，在工作中樹立明確的目標，勇于擔當，力求盡善盡美，切實服務學生，不斷突破創新，工作表現優秀，獲得一致認可。

但與此同時，也有部分學生干部對高校學生會工作的認識和定位出現偏差，報名加入學生會組織的主要動機是為了評獎評優、保研加分，為了滿足考公務員的任職要求等，工作動機不純正，功利化心態明顯，所以在工作中表現出服務意識弱化，大局意識、擔當意識差，工作態度得過且過，在工作中表現出欠缺激情、主動性、積極性、開創性、實干精神、奉獻精神，導致整個學生會組織的工作效率、成效和服務質量降低。近年來出現個別高校學生干部耍官威的事件，也反映出部分學生干部工作動機不端正所帶來的深層問題。

2.2 學生會選拔、考核與退出機制需進一步完善

在貫徹落實學生會改革方案的實際過程中，現有學生干部的選拔和退出工作機制目前還不能充分適應改革的新要求，影響了學生會先進性作用的發揮。新的改革要求更加注重對學生干部在政治素養、學習成績、工作與生活作風、群眾基礎等方面的考察。因此，在深化學生會改革的過程中，全國學聯已對學生會干部的學業要求提出了硬性要求。在學生會干部選拔的工作中，各高校都逐步落實了這些要求，重視選拔，嚴格把關，努力確保選拔質量。但是選拔上任之后，對學生干部在工作過程中的實際表現和成長變化情況，關注不夠深入、全面，對學生干部工作質量的全程化、全方位的考核與約束還欠缺有效、有力的監控機制。高校學生干部耍官威的事件，嚴重損害了學生會組織的形象和公信力，充分說明對學生干部的選拔、考核與退出機制尚未全面覆蓋從任職前選拔到任職后的日常工作全過程，不能全過程地保證學生干部的工作責任心與積極性，也不能有效保證學生會工作的執行力及作用發揮。

2.3 學生會工作和學生干部的培養仍缺乏全面的質量管理

對于學生會工作質量和學生干部培養質量，目前仍欠缺科學可行的評價機制和全面、全過程的追蹤反饋機制，無法根據質量所反映出來的問題對學生會工作的各個環節、對學生干部培養的各個環節及時進行有針對性的改進和完善。多年來，在高校校園內，學生會策劃、組織的大型活動在學生中具有較高的期待和較好的吸引力。

在貫徹落實學生會改革方案的實際過程中，高校學生會組織部門精簡、人員縮減，舉辦大型活動時招募學生志愿者共同完成，事來招人、事完人散，這樣一來，大型活動的工作人員臨時組成，雖有事前培訓，但人員流動性強，缺乏延續性，在實際的工作執行過程中，在一定程度上表現出力不從心，難以勝任的情況，從而不能充分發揮學生會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的作用。

因此，加強對學生干部的培養與激勵，提升學生干部的能力素質，更好地適應新形勢新要求和學生的新需要。這更需要在學生會組織的建設管理中建立有力的質量監控機制，實施全面、全員、全程的質量管理。

3 全面質量管理思想對高校學生會組織建設與管理的啟示及應用探索

全面質量管理強調全面性和全程性，對高校學生會組織建設與管理有如下啟示，筆者在工作中進行了一定的思考與嘗試：

3.1 建立學生會工作質量追蹤反饋機制

根據學生會工作的實際情況和工作開展的流程，建立貫穿整個工作全過程的“事前、事中、事后”追蹤調查機制，由學生會專門的部門定期到廣大學生中，通過問卷、訪談調查等形式，圍繞學生需要、工作評價、滿意度等持續開展追蹤調查。以需求為導向，問需于學生，在策劃、開展工作前，先深入到班級、寢室、社團，調查了解廣大學生的心聲與需求，在充分調查的基礎上思考、策劃、制定工作方案。在工作執行的過程中，對工作開展的有序性、完整性、吸引力、覆蓋面等進行全面的質量管理。在工作開展過程中，針對工作的內容、形式、載體、吸引力、學生的現場感受等進行調查，了解工作方案實施過程的現場效果和學生評價。以問題為導向，問計于學生，在工作結束后，對工作的達成度、影響力、效果等進行持續的追蹤調查，了解廣大師生的評價、意見建議，充分利用追蹤反饋的信息，對照分析，找準所存在的問題，對癥下藥，及時地調整措施，解決問題。

以上三個階段不斷地循環，形成有效的質量保障機制，推動學生會工作不斷探索新的工作模式與運行機制，切實保障學生會工作質量，真正成為學生“想得起、靠得住、找得著”的學生會，促進學生會“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”職能的實現。

3.2 建立學生會學生干部培養質量的追蹤調查反饋機制

對學生干部的培養也是高校教育、育人工作的組成部分，因此，對學生干部培養的質量管理不局限于學生干部在學生會任職期間，而需擴展到學生干部從招募選拔到任職后甚至畢業離校后的全過程，質量管理的內容包括任職期間培養的實際效果與長遠影響。

根據學生會學生干部培養的規律和實際，由高校團委對學生干部培養質量進行全面、全過程的管理，增強全面質量管理的意識，建立貫穿學生干部選拔、教育培養、考核、退出及畢業后全過程的“任職前、任職中、離任后”追蹤調查機制。一是以學生干部的學習成績、政治素養、工作與生活作風、群眾基礎、綜合素質等維度，從任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業后進行長期持續的追蹤調查；二是以學生干部對學生會工作與經歷的期待、工作狀態、工作成績與收獲、自我評價等維度，從任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業后進行長期持續的追蹤調查；三是邀請學生干部對學生會培養機制進行評價與滿意度測評，從學生任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業后等不同的階段，由高校團委進行長期持續的追蹤，了解學生干部在不同階段對于學生會培養機制的滿意度、意見與建議，了解學生會培養機制對學生干部的短期影響與深遠影響。

根據前三個方面所獲得的反饋信息，進行有效的整理、分析、論證，找準學生干部培養機制存在的問題，因事為制，與時俱進，及時調整學生干部教育培養的計劃、目標、內容、載體、方法、平臺建設等，強化學生干部培養機制的作用發揮，保障培養質量，切實提升學生干部能力素質，提高學生會組織的凝聚力與魅力，促進學生干部成長。

3.3 加強研究，探索科學可行的學生會工作質量與學生會學生干部培養質量的評價指標體系

有效的追蹤調查機制也離不開科學可行的質量評價體系。學生會工作質量與學生會學生干部培養質量的測量標準是進行評價的前提與基礎，這是迫切需要解決的問題。對此，可以借鑒質量管理標準，如高等教育管理ISO認證相關研究的成果，在廣泛調查實證的基礎上進行嚴密的論證，結合學生會工作質量與學生干部培養質量的特殊性，探索、制定針對高校學生會特點的質量評價指標體系，以評價促發展。

注釋

① 人民日報青年觀:世界,也要跟青年談談[EB/OL].http://opinion.people.com.cn/n/2013/0205/c1003-20433716.html