江西省通航智庫人才培養現狀及培養質量影響因素分析

王德平

（南昌航空大學經濟管理學院，江西 南昌 330063）

為加快培育江西通航產業發展新動能，推動通航產業的健康可持續發展，江西積極打造通航智庫，形成了以一批政府、高校、社科院等為代表的典型通航智庫機構，為江西省通航產業的發展提供了強大的智力支持[1]。但通航智庫建設與通航產業發展的要求相比、與現代新型智庫建設的目標相比還存在差距，尤其是缺乏一批專業研究通航產業發展的高端智庫人才。研究江西通航智庫人才培養現狀和培養質量影響因素，對于提升通航智庫人才的數量和質量，助推江西通航產業健康且快速發展具有特別重要意義。

1 加強江西通航智庫人才隊伍建設的重要意義

1.1 急需智庫人才破解通航產業發展的瓶頸

目前，通航空業具有龐大的產業鏈，通航產業潛在發展空間巨大。很多省份把通航產業作為“十四五”規劃重點打造的新興產業，相繼出臺很多專項規劃和扶植措施，通航產業空前“熱起來”。但現實中問題突出，通航產業整體效益并不佳。相對于其他產業而言，通航產業的制度環境更加復雜，政府如何統一規劃、培育和引導；投資金融機構如何去扶植，通航企業如何合法合規的運營等等，都是一個系統工程，需要專業人員去思考、去謀劃、去出主意。通航新產業新動能呼喚通航智庫必然要發揮更大的作用，大力加強通航智庫人才隊伍建設是順應新產業發展的新要求。

1.2 通航智庫強化自身建設的需要

通航智庫是否有實力、是否有價值主要體現在三個方面：一是智庫機構能否在政府產業政策指導上和通航企業高質量發展上提供高質量的服務產品。二是通航智庫成果是否能影響社會輿論導向或者通航行業發展走向、是否能得到政府相關部門的足夠重視。三是政府或企業是否覺得物有所值，愿意用合理價格購買智庫提供的服務產品，從而為智庫機構帶來一定的經濟效益。提升社會或市場地位、提升服務價值和提高經濟效益，這些都與通航智庫的人才團隊實力存在著正相關。是由通航智庫人才團隊的實力所決定。近幾年，通航智庫數量隨著產業的興起應運而生并且不斷發展，但也存在著智庫產品質量不高和高端智庫相對匱乏等問題。所以，通航智庫一定要高度重視人才培養和隊伍的建設以求解決智庫競爭力的核心問題。

2 江西省通航智庫人才培養現狀

2.1 江西省通航智庫的主要類型

2.1.1 政府內的決策咨詢機構承擔了部分職能

主要是政府相關部門或單位承擔了通航產業決策咨詢的功能。比如所屬江西省工業和信息化廳的江西省航空產業發展服務中心；江西省發展改革委員會下屬的江西省發展改革研究院；另外還有各級政府部門的政策研究室。它們都承擔了部分通航智庫的功能。

2.1.2 政府直屬的事業型單位承擔了部分職能

政府根據通航產業發展需要設立的事業性單位，它們為政府提供決策咨詢參考，同時為通航企業提供服務。比如江西省委軍民融合辦公室，它的職能是組織開展軍民融合政策法規咨詢、科技服務和人才培養等活動；參與推進軍民融合發展重大項目建設和重要事項的協調服務等。比如江西省軍民融合研究院，它主要承擔圍繞全省軍民融合發展的全局性、綜合性、戰略性問題開展研究；組織開展軍民融合發展規劃、體制機制、產業政策、標準規范和信息情報的分析與研究；參與重大軍民融合項目建設論證和評估等；配合組織軍民融合重大問題的調研等。還有江西省社會科學院也會根據需要承擔相關課題研究。

2.1.3 高校設立的通航產業研究機構

此類型主要根據政府和市場需求而設立的校內或校外機構專門機構。比如南昌航空大學設立的軍民融合與航空發展研究院，它是江西省委宣傳部批準設立的首批省級重點新型智庫（試點單位）。比如北京航空航天大學江西研究院，它是一家江西省與北京航空航天大學省校合作實踐載體，是由江西省工業和信息化廳和北京航空航天大學共同舉辦的省級事業單位，承載科研創新、生產試驗與產業孵化職能，助力江西省產業優化升級和創新驅動。它們都是利用自身的航空特色優勢為政府和企業提供決策咨詢。

2.1.4 通航企業內部決策咨詢機構

通航企業根據自身的需要設立的部門，主要任務是為企業高層提供決策參考，它們需要了解通航產業的相關政策、政府的運行方式，企業申報的項目如何落地等。這部分人既要懂得政策，又要懂得技術，還要懂得運營，同時也需要必要的人際關系等。這類人才在企業中相對稀少。

2.1.5 公司型智庫

此類智庫業務范圍比較廣泛，企業為了生存的需要，涉及行業比較多，主要企業管理類咨詢，屬于一般服務性質的咨詢，雖然可以從事通航產業決策咨詢，但針對性不強，可操作性不強，與通航產業的特征匹配性不高。

2.2 江西省通航智庫人才培養途徑

2.2.1 政府主導的行業培訓

為推動江西省通航產業健康快速發展，江西省有關部委組織舉辦一些培訓班。比如中共江西省委人才工作領導小組辦公室和江西省工業和信息化廳共同主辦江西省通航高管培訓班，主要是江西內眾多通航企業高級管理人員和技術骨干人才參加。此類培訓一般與高校合作，培訓周期為7天，針對性比較強但培訓非常態化。

2.2.2 江西通用航空協會舉辦的培訓

通過舉辦專題培訓班，對江西省通用航空協會內通航相關企業的骨干員工進行培訓，主要為江西省通用航空行業健康發展提供了一個良好的學習、交流平臺。此類培訓一般周期有的三天，相對比較短，針對性比較強，但不固定。

2.2.3 高校基于目標定位人才培養

目前，江西高校中航空特色比較鮮明的有三家。南昌航空大學始終堅持以航空國防需求為導向，積極服務于航空和國防以及地方經濟社會發展，擁有航空、國防類等相關專業27個，占學校整個專業總數的38%，擁有飛行器設計與工程、飛行器動力工程、飛行器制造工程、飛行技術、航空服務藝術與管理等一批航空特色專業。江西航空職業技術學院開設了飛行器制造技術、飛行器維修技術、無人機應用技術、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修和空中乘務等航空類專業，與多家航空企業設立定向培養班。南昌理工學院是一所民辦本科高校，多年來秉承“航天科教，興我中華”的辦學宗旨，2004年就創辦了航天航空學院。目前這三所高校已經成為江西省通航產業人才培養的重點學校，另有一批江西高校承擔了通航產業相關專業人才培養。

3 江西省通航智庫人才培養質量影響因素分析

3.1 高校培養模式創新不足

高校培養知識的專業化與通航智庫需求的知識多元化的沖突比較明顯。眾多的高校在智庫的人才培養方面依然沿用傳統的人才培養模式。目前，航空類高校一般按照專業來劃分學生培養類型，導致培養的人才專業性過強，知識結構較為單一。通航智庫需要的是跨專業、夸學科的復合型人才[2]。所以航空類高校要明了通航智庫需要什么樣的人才，需要什么樣的知識結構，做好頂層設計，明確培養目標，構建相應的課程體系，采取更加靈活的教學方法，統籌校內外資源，按照知識結構要求進行多個學科多途徑協同培養。

3.2 缺乏有效激勵機制

通航智庫缺乏激勵機制導致參與研究的人員積極性不高，人力資源自我開發不夠。目前，很多智庫成果的認定是按照政府批示的等級來認定，途徑和方式單一，成果也未有效地納入研究人員業績考核、成果獎勵和職稱評聘中。智庫任務的獲取難得比較大，如果僅從事智庫相關方面的研究會導致工作量不飽滿，考核受到影響，為了完成考核工作往往轉向縱向課題申報和研究。

3.3 發揮聯動效應和提升合力方面不足

總體看，政府、企業與高校未能聯動、合力培養通航智庫人才，三者都存在重使用、輕培養，重產出、輕投入的狀況。高校作為江西省智庫主體，其在培養通航智庫人才方面缺實招、缺動力，研究人員的行業實踐經驗不足、相關管理政策不熟悉，導致理論研究多，政策和對策研究少，智庫的作用發揮不夠充分。

隨著我國低空空域改革深化，通航產業必將成為推動中國經濟高質量發展的重要引擎。江西作為全國首批低空空域管理改革試點拓展的省份，江西通航基礎條件優越，有實力和能力成為我國通用航空發展的排頭兵。江西智庫應該為通航產業高質量發展提供更多智力支持。人才是創新驅動的根本，政府、企業和高校要多方聯動形成合力，加緊培養通航產業這一特色新型智庫人才，為江西通航產業的騰飛助力。