“課程思政”在開放教育行政管理課程教學中的實施路徑研究
——以《城市管理學》教學為例

司 潔

（佛山開放大學，廣東 佛山 528000）

1 課程思政的背景及實質

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表重要講話，他強調：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面”。習近平總書記的講話指明了我國高校課程思政的基本實施路徑，即要求高校不斷豐富專業課堂教學內容，充分挖掘與專業教學知識相關的課程思政元素，利用多種教學方法，調動專業課程的思想政治育人潛力，不斷豐富課堂教學內容，實現思想政治教育的“潤物細無聲”，從而實現思想政治教育目標。

雖然我國的高校思想政治教育工作快速發展，但依然面臨著機遇和挑戰。目前，老師對思想政治教育融入專業課程意識薄弱，學生學習的主動性較低，影響了思想政治教育的實際效果，所以實施“課程思政”，從思想政治教育的單一走向結合專業課通識課的多層面立體化的轉化迫在眉睫。

2 開放大學體系行政管理專業課程思政教學現狀分析

2.1 開放大學體系教育對象特點不同

作為以促進終身學習為使命，以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征的新型高等學校，開放大學的學生與傳統學校的學生不同。首先，開放大學的學生多為非全日制學生，并且年齡相較于普通全日制高校年長，相對成熟，多數為在職，已經形成了較為穩定的世界觀、人生觀和價值觀，具有多元的思想。特別是對于行政管理專業學生來說，他們對于文化、政治相關專業知識已經形成了初步的思想和認知，在這樣的背景環境下，開放教育學校在專業課教學中融入課程思政的內容不僅要保證課堂教學的多樣化，還要考慮學生的個性需求，融入的課程思政內容也需要更加貼近于學生的生活實際，從而有效進行思想價值引導。其次，由于開放大學體系是以現代信息技術為支撐，上課方式多樣化，就行政管理專業課程而言，既采取網上資源學習的方法，也會采取授課輔導的方式，多種方式并存的多元化上課形式，為植入課程思政內容提出了更多的要求和挑戰。最后，學生學習動機較為單純，學生半工半讀方式進行學習，報讀所需的專業，對學生而言，獲取專業知識、文憑、便于職業發展是他們的首要目標，因此他們對于思想政治教育的動機不夠強烈，為在專業課程教學中融入思想政治教育增加了難度。

2.2 教師對于“課程思政”建設意識和協同性不足

首先，“課程思政”建設是一個系統工程，不是簡單的增開一門課，而是將高校思想政治教育融入學生學習知識體系中的各個環節，實現學生思想政治教育的目的。將課程思政內容植入專業課和通識課教學，需要自然地在專業知識點中切入相關理論，在保證專業知識優先的基礎上去融入，但專業老師思想觀念轉換還不徹底，只會把重點關注在完成專業課程的教學任務中，而忽視了思想政治教學融入課程，導致專業課思政孤立于專業。

課程思政建設不僅僅是一門專業課老師的責任，更是育人體系中的重要一環，課程思政和思政課程如何實現協同和同頻發展尤為重要。在目前開放大學體系中，多數專業課老師在授課過程中多是“孤軍奮戰”，未進行充分的融合交流，這樣在課程思政建設過程中未能及時有效地進行溝通交流，提升課程思政建設的專業性、有效性和全面性。

2.3 缺乏制度保障和激勵機制

目前開放大學體系課程思政起步較晚，有較大的進步和發展空間，各學校對于課程思政建設多數停留在宣導、比賽等階段，未能從頂層出發，制定相關的制度保證和鼓勵舉措，讓教師愿意對課程思政建設付出時間與精力。

3 行政管理專業課程“課程思政”建設的改善舉措

3.1 圍繞課程體系，優化“課程思政”資源整合

首先，教材是傳遞課程思政的載體，目前開放大學體系行政管理專業教材中對于課程思政的內容融入較少，需要專業老師自行在專業課授課過程中融入課程思政的內容，但不同的老師對于課程思政掌握程度不同，可能會出現融入不當等情況，所以，應當集中優質師資，統籌教學資源，優化教材，創新教學實施方法。針對行政管理類課程的特點和開放教育體系學生特點，優化教材，在教學目標、教學內容、教學實施等方面融入思想政治教育元素。

其次，教學設計對于課程思政傳遞的效果也有重要影響，教師在進行課程設計時，應當因材施教，考慮教學主體的特點，優化教學內容，而不是簡單的思想政治內容的堆砌，由于開放大學是以“互聯網+”為特征的新型高等學校，授課教師不僅通過線上授課向學生傳授知識，還會采取線下面對面輔導相結合的方式進行思想政治教育學習。

最后，學生是“課程思政”教學實施的最終接受者，開放大學的學生多為成人，三觀基本形成，由于身處社會之中，會受到社會中的各種新思潮、新思想的影響，雖然開放大學對學生的思想教育掌控相對于全日制高校而言是有限的，但也要在專業課教學中通過有效地植入課程思政內容，在專業課授課過程中充分挖掘與課程相關的思政元素，采取適當的教學方法，從而提升學生學習的熱情、提高學生對思想政治教育的渴求。

3.2 提升教師專業素養，增進課程協同

首先，“課程思政”強調高校思想政治教育的學習是所有教師的責任，不僅僅是思政教師的責任，教師是推進高校課程思政工作至關重要的因素，教師個人的育德意識直接影響著課程思政實施的效果，因此，需要提升教師的育德意識，推動專業課教師對課程思政工作的學習深度，提升課程思政的育人能力，要注重開展對包括專業課教師在內的日常培訓和專業培訓，組織教學技能競賽、日常政治知識學習，提升教師對思想政治教育知識的系統運用能力，對思想教育的特征、規律的掌握能力，對思想教育融入專業課的教學設計能力。提升教師專業素養、轉變教師教學認知、拓展教師思維水平、組建教學團隊，協調課程互通，實現教師間互補遞進。

其次，課程思政和專業課的協同性還需要提升，要結合行政管理專業人才培養的目標及要求實現“思政教育”與“專業素養”的協同發展，應當組建教師團隊，充分發揮教師的專業優勢，對專業課程中的思政元素挖掘、融入提供幫助，推動“課程思政”與“思政課程”的協同融合，發揮各自的專業優勢。

3.3 完善“課程思政”建設的保障制度

“課程思政”絕不僅僅是任課教師和輔導員的事，除了需要教師精心設計教學目標和教學過程，教學管理部門應當為課程思政建設工作提供一定的制度保障。在教學評價制度方面對課程思政建設提出明確要求，比如：教學大綱中要求充分挖掘思政因素，融入課程思政的內容，在教學考核方面對課程思政建設提出可量化評價的要求；激勵機制方面，應當對課程思政建設有卓越貢獻的老師進行激勵，充分調動和激發教師建設“課程思政”的積極性，才能讓“課程思政”生根發芽。

4 《城市管理學》思政教學實施路徑

4.1 制定《城市管理學》思政教學目標

《城市管理學》原版教學目標是通過系統的學習城市管理相關基本理論，學習城市管理的主體、基礎理論、戰略管理、經濟、社會、空間、環境，城鄉融合發展、城市區域協同發展，突發事件與非常態事件管理，了解中國城市發展中形成的中國經驗、中國路徑和中國特色，研究中國城市發展中暴露的問題，希望通過學習該課程，培養學習者將城市管理的理論、知識用于現實的城市管理與城市發展中，培養學生結合現實獨立思考獨立解決問題的能力。在進行課程思政教學融入專業的實施中，可以在現有的教學目標的基礎上，制定思政教學目標，第一，穩基礎，保證學生學習到扎實的城市管理理論知識；第二，重應用，結合我國城市發展的現實情況，關注我國城市迅猛發展的形勢，并對我國城市發展中的經驗和問題進行總結；第三，拓視野，了解西方先進城市發展案例及經驗；第四，樹觀念，在具備城市管理的基礎知識后，能夠樹立良好的主人翁精神，為所在城市的發展盡自己的力量，在本環節中，依據每個章節不同的內容和教學目標融入相對應的思政教學元素。

4.2 深入挖掘《城市管理學》中的思政元素

《城市管理學》是一個與時俱進的研究領域，蘊含著豐富的思政教育元素，可以由專業教師和思政教師組織專業團隊，依據課程目標挖掘不同章節的思政元素。如第一章導論中主要講述了城市的起源與城市化、城市管理的必要性與可行性，在此章節中，可以從歷史唯物主義角度介紹自古以來城市發展的進程，各階段城市發展的歷史、讓學生樹立歷史唯物主義世界觀；第十一章主要講解城市突發事件與非常態事件管理，可以選取近些年發生的疫情防控、抗洪救災事相關的案例視頻，通過分析比較不同國家因文化差異、政治體制等原因而導致的對于疫情防控舉措的不同點，讓學生深入到了解到堅持中國共產黨的領導，也更加堅定了學生的“四個自信”；通過列舉中國全民接種新冠疫苗的數據、外籍人士在中國接種疫苗的數據，讓學生樹立“以人為本，人民至上”的價值追求。專業課老師要不斷地結合時事熱點深入挖掘思政元素。

4.3 創新《城市管理學》思政教學方法

在《城市管理學》授課過程中，可使用以下授課方法：

（1）講授法：通過授課講解的方式講述城市管理的相關知識及內涵；

（2）討論教學法：由于開放大學體系的學生多為成人，已經接觸社會，所以學生對城市管理有較多自己的見解，在授課過程中，教學雙方共同參與，圍繞相關問題進行充分的交流互動、雙向的教學方式，增強學生分析解決問題的內容。

（3）案例教學法：城市管理與學生息息相關，所以在教學過程中可以多融入案例，讓學生通過自行查找資料的方式，對城市管理的內容進行評價。

（4）對比法：西方國家的城市管理是先于我國的，所以教師可以分析對比不同國家關于城市管理不同的舉措，讓學生更加深入了解到堅持中國共產黨領導的必然性，也更加堅定了學生的“四個自信”。