鄉(xiāng)村教育振興的困境與突破

宋翠平 李宗霖

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展變化的新特征，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，并向全黨發(fā)出號(hào)召，“三農(nóng)工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)”。鄉(xiāng)村振興，教育先行。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，解決好鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡的矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村教育具有深厚的歷史淵源

（一）中國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的歷史沿革

我國(guó)有著淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)的鄉(xiāng)村文化史，自古以來(lái)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村社會(huì)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、祭祀禮儀、宗族姻親把聚居在一個(gè)村落的人緊密聯(lián)系在一起。人們以族群聚居，以土地為命根，勞動(dòng)生活，繁衍生息，逐漸形成了固定、特有的生活習(xí)慣和民俗風(fēng)情，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)孕育著深沉的鄉(xiāng)村精神文化。這種鄉(xiāng)村精神文化有著深厚的文化土壤和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，由此所形成的鄉(xiāng)土社會(huì)孕育和滋養(yǎng)著鄉(xiāng)村教育。

古代的鄉(xiāng)村教育是一種生存教育，封建社會(huì)的教育都在官府衙門。追溯鄉(xiāng)村教育的歷史，研究資料顯示，近代中國(guó)的鄉(xiāng)村教育始于20 世紀(jì)初，在中國(guó)教育史上產(chǎn)生過(guò)重要影響。百年激蕩起于20 世紀(jì)之初的教育變革，提倡“民主”與“科學(xué)”。新文化運(yùn)動(dòng)精神真正扎根中國(guó)大地是從重視“鄉(xiāng)村平民教育”開(kāi)始的[1]。最初黃炎培、晏陽(yáng)初、梁漱溟等鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，用“教育的力量”轟轟烈烈地改變著“羸弱”的中國(guó)鄉(xiāng)土。余家菊1920年發(fā)表了《鄉(xiāng)村教育的危機(jī)》的文章，提出了“鄉(xiāng)村教育”概念[2]。1928 年，梁漱溟接著提出了“鄉(xiāng)治”觀點(diǎn)，其《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》一書系統(tǒng)闡述了鄉(xiāng)村建設(shè)依靠教育的理論，學(xué)習(xí)借鑒模仿西方教育模式，并成立中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)會(huì)，開(kāi)辦了鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，通過(guò)理論和實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)，以期解決鄉(xiāng)村教育問(wèn)題。同時(shí)他的一系列舉動(dòng)引發(fā)了不少有志于鄉(xiāng)村建設(shè)的知識(shí)分子觀察、思考教育問(wèn)題，并興辦“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校”。但是，由于戰(zhàn)亂和時(shí)局的影響，其最初的目的雖然沒(méi)有達(dá)到，但這些實(shí)驗(yàn)為鄉(xiāng)土教育的發(fā)展變革、鄉(xiāng)村教育的興辦產(chǎn)生過(guò)一些積極進(jìn)步的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，為了喚起勞苦大眾翻身求解放，在革命根據(jù)地發(fā)展了鄉(xiāng)村教育。如革命根據(jù)地的鄉(xiāng)村教育、土地革命時(shí)的蘇區(qū)教育，都是鄉(xiāng)村教育的形式。中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)各族人民歷經(jīng)風(fēng)雨，從“農(nóng)村包圍城市”開(kāi)始，逐步通過(guò)“掃盲教育”“農(nóng)民夜校”尋找到了具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村教育建設(shè)之路，為農(nóng)村教育的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)[3]。新中國(guó)成立后，提出教育要為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，為工農(nóng)大眾服務(wù)，要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。“工農(nóng)大眾”和“生產(chǎn)勞動(dòng)”從教育的廣度和深度層面上規(guī)定了教育的性質(zhì)和途徑。在某種程度上形成了一種共識(shí)：要發(fā)展中國(guó)的教育，必須要重視和發(fā)展鄉(xiāng)村教育。這一時(shí)期鄉(xiāng)村教育的任務(wù)主要是著力培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者。

（二）改革開(kāi)放后鄉(xiāng)村教育發(fā)展的新成就及新需求

改革開(kāi)放初期，面對(duì)農(nóng)村教育極端薄弱的現(xiàn)實(shí)，1983 年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)黨委和政府以對(duì)國(guó)家和民族的未來(lái)著想的高度責(zé)任感，切實(shí)把農(nóng)村學(xué)校教育工作抓緊抓好。改革開(kāi)放后，農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。如普及九年義務(wù)教育的實(shí)施及2003 年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村教育工作發(fā)展作出了全面部署，之后整合教育資源，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”[4]。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》又提出實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的基礎(chǔ)上，基本普及學(xué)前教育和普及高中階段的教育[5]。至此，鄉(xiāng)村教育的實(shí)踐經(jīng)歷了政治服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、育人回歸的價(jià)值變遷，適應(yīng)了不同時(shí)代的發(fā)展要求。

公平是教育發(fā)展的重要價(jià)值取向。面向每一個(gè)學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，這是教育均衡發(fā)展的基本要求[6]。黨的十八大以來(lái)，教育事業(yè)駛?cè)搿案哔|(zhì)量”發(fā)展的快車道，目標(biāo)是要建設(shè)“高質(zhì)量”的教育體系，滿足人民群眾對(duì)“質(zhì)量提升”的新期待，對(duì)“公平發(fā)展”的新需求。隨著“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村教育正在突破“困境”，貫徹教育新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為使命，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合、鄉(xiāng)村教育與城市教育的融合，有效發(fā)揮鄉(xiāng)村教育在鄉(xiāng)村振興中的作用。

二、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。鄉(xiāng)村教育是中國(guó)教育的重要陣地，鄉(xiāng)村教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

（一）優(yōu)先鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育是相輔相成的。只有從整體上將鄉(xiāng)村教育嵌入鄉(xiāng)村振興中，才能發(fā)揮鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)性和建設(shè)性作用，鄉(xiāng)村教育才能托起鄉(xiāng)村的未來(lái)。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，樹(shù)立新發(fā)展理念，追求高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠教育。這一方面要讓農(nóng)民從思想上轉(zhuǎn)變和更新觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的鄉(xiāng)村主人翁意識(shí)。在學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、拓展新視野、掌握新本領(lǐng)的過(guò)程中，依靠教育培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民的能力、氣質(zhì)和情懷。同時(shí)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量、管理質(zhì)量、育人理念。樹(shù)立強(qiáng)烈的為“農(nóng)”意識(shí)，營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土文化校園氛圍，自小培養(yǎng)農(nóng)民的孩子質(zhì)樸、善良、勤儉的品德，讓鄉(xiāng)村樸實(shí)的民風(fēng)民俗與學(xué)校教育、校園文化相互聯(lián)系促進(jìn)、融合滲透。另一方面是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，把鄉(xiāng)村教育放在“優(yōu)先發(fā)展”的位置來(lái)思考和部署。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，著力解決鄉(xiāng)村教育資源配置、教師配備方面存在的問(wèn)題。

（二）提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口教育水平是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)差別有了明顯的改善。但整體上講，農(nóng)村人口受教育的程度使得他們的整體素質(zhì)偏低。大力培養(yǎng)本土人才，強(qiáng)化人才保障措施，成為提升勞動(dòng)力教育水平、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。而解決鄉(xiāng)村人才短板，關(guān)鍵是要培養(yǎng)了解農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，挖掘和發(fā)現(xiàn)有開(kāi)拓精神的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)人才，以及懂得互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)電商人才，把“多方聚才”和“就地取才”結(jié)合起來(lái)。一是在思想引領(lǐng)，在聚人心、增信心上做文章。加強(qiáng)知農(nóng)、為農(nóng)、愛(ài)農(nóng)教育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提升自主發(fā)展能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，讓農(nóng)民主動(dòng)依靠自己的努力過(guò)上富裕生活。二是重視人才培養(yǎng)，以“內(nèi)育”培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，以“外引”優(yōu)化人才配置。把握村民在產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的訴求，深化新發(fā)展理念、綠色發(fā)展、文化興鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)民培養(yǎng)教育，通過(guò)系列培訓(xùn)教育培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是依據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，拓展人才培養(yǎng)途徑。鄉(xiāng)村積極主動(dòng)、有計(jì)劃地參與到高校畢業(yè)生基層人才成長(zhǎng)計(jì)劃中，有針對(duì)性地加強(qiáng)與高校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村基層實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、留崗聘用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。在探索人才成長(zhǎng)路徑，倡導(dǎo)科技興鄉(xiāng)興農(nóng)中提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃和指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村人才科研成果在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用。引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才，尤其是優(yōu)秀青年人才在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

教育是人才振興的基礎(chǔ)，人才成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。隨著鄉(xiāng)村振興的全面鋪開(kāi)，鄉(xiāng)村教育雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，但是與新發(fā)展階段目標(biāo)以及鄉(xiāng)村振興的具體要求相比還存在不小的差距。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題不容忽視。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的困境及成因

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入力度進(jìn)一步加大。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村教育資源的配置狀況有了明顯的改善，但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)之間的資源配置問(wèn)題、鄉(xiāng)村教育的發(fā)展問(wèn)題、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承問(wèn)題等仍然存在。有些鄉(xiāng)村教育面臨“空心化”處境[7]，雖然農(nóng)村學(xué)校硬件條件相對(duì)改觀，但教師隊(duì)伍建設(shè)和教育管理跟不上，導(dǎo)致學(xué)生留不住。

（一）師資力量薄弱與學(xué)生生源不均衡

一是鄉(xiāng)村教育存在資源少、學(xué)校少、教師少等問(wèn)題，即教師缺失、學(xué)生流失、教學(xué)資源匱乏等。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)教育質(zhì)量提升問(wèn)題。通過(guò)撤合并靠，鄉(xiāng)村學(xué)校不斷萎縮，不少村莊沒(méi)有小學(xué)，學(xué)生要到鎮(zhèn)上或更遠(yuǎn)的地方上學(xué)，不僅上學(xué)不方便，家長(zhǎng)物質(zhì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，不少鄉(xiāng)村學(xué)生的家長(zhǎng)在城里務(wù)工，孩子留在鄉(xiāng)村，而且年齡普遍較小，缺少父母陪伴。由于缺乏家庭教育的監(jiān)督和環(huán)境影響，低年級(jí)的學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自控能力，不會(huì)自主完成作業(yè)，不愿學(xué)習(xí)，甚至厭倦學(xué)習(xí)。這一系列客觀原因?qū)е潞⒆釉谛愿耩B(yǎng)成時(shí)期得不到家長(zhǎng)及時(shí)引導(dǎo)。因此，不少鄉(xiāng)村教師不但肩負(fù)著教學(xué)任務(wù)，還兼顧保姆身份，需要看管孩子并在心理方面進(jìn)行疏導(dǎo)，教師集中教學(xué)和管理的時(shí)間相對(duì)減少。二是鄉(xiāng)村留守兒童在家多半是由爺爺奶奶看管，在管教過(guò)程中要么是過(guò)度溺愛(ài)，要么是疏于管教，只知道盡可能地滿足孩子的要求。孩子的父母往往一年半載才能回家一趟，缺少對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)和溝通，致使不少孩子形成了性格方面的缺陷：或是散漫、貪玩、不愛(ài)學(xué)習(xí)，沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲；或者孤僻、自卑、偏執(zhí)、叛逆，成了人們普遍印象中的“野孩子”。農(nóng)村家長(zhǎng)為了使孩子獲得較好的教育，想方設(shè)法把孩子轉(zhuǎn)到城市上學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生生源流失嚴(yán)重。三是鄉(xiāng)村教師待遇普遍較低，有的甚至無(wú)法按時(shí)發(fā)放工資。為了謀求好的工作環(huán)境，鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重，致使優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏，出現(xiàn)了不少偏遠(yuǎn)山區(qū)是代課老師上課，還有一部分地區(qū)則依托支教老師上課的情況。四是教師師資力量和隊(duì)伍建設(shè)滯后。一名教師有時(shí)既教高年級(jí)課程，又教低年級(jí)課程，往往要承擔(dān)多項(xiàng)教學(xué)課程及任務(wù)，教育教學(xué)管理不夠規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（二）缺少一技之長(zhǎng)和素質(zhì)偏低，導(dǎo)致脫貧后又返貧

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖，必須著力推進(jìn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)建設(shè)有序開(kāi)展。因此，人才資源和素質(zhì)成了繞不過(guò)的話題。綜合來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育存在以下問(wèn)題。一是農(nóng)村勞動(dòng)力資源閑置較嚴(yán)重，普遍文化程度較低，缺乏知識(shí)技能，且創(chuàng)新意識(shí)和有所作為的進(jìn)取精神不強(qiáng)，綜合素質(zhì)較差，難以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要。脫貧后的農(nóng)民，沒(méi)有新的致富經(jīng)驗(yàn)和方法，缺乏“造血”功能，有可能回到原點(diǎn)，繼續(xù)陷入貧困困境。因此，對(duì)有勞動(dòng)能力的，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，不能靠發(fā)錢養(yǎng)人，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢[8]。二是人才資源短缺，人才質(zhì)量提升的途徑不夠通暢，有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)較少。三是人才培育機(jī)制不夠健全，人才培養(yǎng)沒(méi)有明晰的目標(biāo)要求。一般是需要種植什么、投入什么，就培訓(xùn)什么，缺乏具體規(guī)劃。即便有一些培訓(xùn)教育，多是實(shí)用型的短期行為，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也形成不了規(guī)模效應(yīng)。

（三）鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化培養(yǎng)缺失

鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)土文化之間出現(xiàn)了裂痕，鄉(xiāng)土文化丟失。鄉(xiāng)村教育在中國(guó)教育中占有重要的位置，所形成的鄉(xiāng)土文化也是獨(dú)一無(wú)二的。其鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味無(wú)不承載著厚重的鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村文化的體現(xiàn)，更是鄉(xiāng)民的一種精神表征。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首先要讓農(nóng)民安心留在農(nóng)村。可是當(dāng)下，一些鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)境況令人擔(dān)憂，中年人為了生計(jì)到大城市謀生，學(xué)生部分離開(kāi)鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上或城里求學(xué)，不少鄉(xiāng)村基本上是“一老一小”。而大山深處的孩子受到家長(zhǎng)“走出大山，改變命運(yùn)”的教育灌輸和影響，他們迫切希望離開(kāi)鄉(xiāng)村，追趕城市生活，找尋心目中的向往。但由于客觀存在的物質(zhì)、觀念、文化等方面的影響，他們?cè)谌谌氤鞘猩顣r(shí)又存在尷尬的處境，一方面融入較慢，一方面鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化在漸漸丟失。致使鄉(xiāng)村原有的炊煙農(nóng)舍、鄉(xiāng)風(fēng)民俗成了記憶，鄉(xiāng)土教育“無(wú)根”“無(wú)魂”，缺乏鄉(xiāng)村文化的自信和歸屬感，既不利于城鄉(xiāng)融合，更影響實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。

四、振興鄉(xiāng)村教育路徑探索

（一）樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村教育的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)配套

鄉(xiāng)村教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持在優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。2018 年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，“各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案”[9]。一是振興鄉(xiāng)村教育必須做好規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村教育的頂層設(shè)計(jì)。圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村教育納入公共規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)地做好鄉(xiāng)村學(xué)校的規(guī)劃布局，尤其是幼兒園、成人站點(diǎn)等的保留。二是轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)振興鄉(xiāng)村的信念。重視鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興“原動(dòng)力”，從根本上增強(qiáng)“造血”功能。抓好鄉(xiāng)村教育，正是為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基固本。[10]因此要以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)研，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育在鄉(xiāng)村振興中的短板。

完善相關(guān)配套政策體系，讓農(nóng)民從思想上徹底拔掉窮根，革除“等靠要”思想，把改變家庭落后面貌的信念轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。只有重視和抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支撐。加強(qiáng)教育資源的投入，使家門口有滿意的教學(xué)資源，讓農(nóng)民自覺(jué)選擇留下來(lái)，融入鄉(xiāng)村振興中。

（二）改善鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境，提高工資福利待遇，留住鄉(xiāng)村教師

教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，必須優(yōu)先發(fā)展教師隊(duì)伍，用好、用活國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的政策和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策。一是強(qiáng)化政策支持力度，解決好鄉(xiāng)村教師的編制問(wèn)題，提高工資收入，使鄉(xiāng)村教師安心扎根鄉(xiāng)村教育。著力改變偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村只有代課老師或只有支教老師的局面。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教學(xué)融合發(fā)展，加強(qiáng)教育教學(xué)的常規(guī)管理，有計(jì)劃地進(jìn)行集體備課、加強(qiáng)教研教改。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的運(yùn)用，提升鄉(xiāng)村教育品質(zhì)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村教育獲得信息的渠道得到了極大的改善，但總體還是受到了一定的制約。對(duì)于農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，他們獲取知識(shí)的渠道多半來(lái)自書本和電視。因此，要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等運(yùn)用到鄉(xiāng)村教育振興中，提升鄉(xiāng)村教育的品質(zhì)。

一是發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)作用，優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算，推進(jìn)教育信息化，讓鄉(xiāng)村學(xué)校從封閉走向開(kāi)放，使學(xué)生能夠隨時(shí)隨地獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)。二是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的變革與創(chuàng)新。通過(guò)信息技術(shù)手段推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程覆蓋，將比較好的教學(xué)成果進(jìn)行傳播，把優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法帶到鄉(xiāng)村。三是整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，對(duì)信息知識(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化知識(shí)儲(chǔ)備。推進(jìn)課程改革創(chuàng)新和日常教育教學(xué)活動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村教育。

（四）傳承鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)土文化是與我們賴以生存的土地緊密相連的文化，是農(nóng)耕文明的重要元素。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，注重傳承發(fā)展農(nóng)耕文化教育，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和富有特色的鄉(xiāng)村文化。不斷提升學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校教育在村莊文化建設(shè)、村民家園歸屬感、村莊文化認(rèn)同感建立中的功能與作用，從而激發(fā)村莊的生機(jī)與活力，讓村莊的未來(lái)得以安放[11]。

（1）傳承和熱愛(ài)本土文化。一是鄉(xiāng)村教育要有正確的觀念引導(dǎo)。鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)味，無(wú)不承載著厚重的鄉(xiāng)村文明。要發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，使鄉(xiāng)村人愛(ài)自己的文化，為自己的文化而自信，自小培養(yǎng)農(nóng)村孩子對(duì)鄉(xiāng)土文化的熱愛(ài)和歸屬感。二是鄉(xiāng)村教育不能盲目照搬城市教育。在學(xué)習(xí)借鑒城市教育的同時(shí)要保留自己的特色和風(fēng)格。編制具有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)土教材，如一些農(nóng)言俚語(yǔ)、勵(lì)志故事等，有助于孩子的健康成長(zhǎng)和發(fā)展鄉(xiāng)村教育。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)土文化之間的銜接。鄉(xiāng)村教育留住記憶、留住鄉(xiāng)愁、留住農(nóng)村人特有的質(zhì)樸與情懷。鄉(xiāng)土文化是歷史的積淀，是鄉(xiāng)民一種精神世界和內(nèi)心深處的情感寄托、精神共鳴。這種鄉(xiāng)愁記憶和優(yōu)質(zhì)文化的觀念值得收集整理、保留傳承，使之成為鄉(xiāng)村振興的一種文化力量。

（2）編制鄉(xiāng)村文化課本、合理設(shè)置鄉(xiāng)村課程。鄉(xiāng)土教材是鄉(xiāng)情教育的重要平臺(tái)，要尋找鄉(xiāng)土文學(xué)、鄉(xiāng)土歷史、鄉(xiāng)土自然地理等方面的素材，結(jié)合環(huán)境、文物、史料及學(xué)校所在地方特色，收集整理鄉(xiāng)土教學(xué)資源。讓學(xué)生了解本地區(qū)的山川、河流、特產(chǎn)、名勝、古跡。注重地方特色，讓學(xué)生知曉鄉(xiāng)土的特點(diǎn)，附加生動(dòng)有趣的圖片，聯(lián)系歷史人文特點(diǎn)，培養(yǎng)和引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土、熱愛(ài)鄉(xiāng)土、建設(shè)家鄉(xiāng)的家國(guó)情懷。一本好的鄉(xiāng)土教材，不但能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，而且能激勵(lì)學(xué)生弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義精神品質(zhì)。

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)盛，教育興則民族興旺。一方面，鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、重要支點(diǎn)和“原動(dòng)力”；另一方面，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，能有效拓展鄉(xiāng)村教育資源，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支持。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要抓實(shí)基礎(chǔ)工程，解決好鄉(xiāng)村教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾對(duì)更好鄉(xiāng)村教育的期待、更高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育需求的愿望，而且還要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化，以教育為依托，走城鄉(xiāng)融合、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、共同富裕的道路。只有這樣，才能舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足[12]的美好愿景。