完善經濟管理體制 促進高速公路發展建設

李愛夢

隨著我國的經濟發展，我國的道路建設成為我國交通運輸中最重要的一個發展環節，而高速公路是在基礎設施中占據主要地位的工作，特別是高速公路的發達程度也標志著一個國家交通的發達程度。基于此等情況，本文主要講述在新的歷史時期下如何發展高速公路建設經濟管理體制的必要性，重點論述發展高速公路經濟管理的具體措施。我國未來的經濟目標將朝著現代化技術化的方向發展，而道路的建設意義十分重大。

一、前言

改革開放以來，我國的國民經濟迅速發展，交通行業對于經濟發展起到了重要的推動作用，而且交通運輸也是國家基礎建設的重要一環，尤其是高速公路的建設對促進國民經濟作出了巨大貢獻。截至2021年，我國高速公路建設已經達到了重要的發展階段，以實現現代化城市建設為目標，重點發展道路建設，對道路建設投入大量的資金，而且許多的科研項目都是針對高速公路的建設，但是對于高速公路建設的經濟管理方面依然較少。最新的時代背景下，建立完善的經濟管理體制，對高速公路的發展建設有著重要的實際作用。

二、分析新時代對高速公路經濟管理的發展需求

（一）社會主義經濟市場的發展需求

目前世界上許多的國家都已經積極地展開了對計劃經濟的建設，逐步加入到市場經濟的管理體制當中，對于一些基礎性的建設也提出了更高的要求，經濟管理作為一種全方位的管理技術，在現代社會中起到了非常重要的作用，與時俱進，在發展中不斷完善可以實時幫助公路建設的資金，保持良好的運轉，帶動公路建設在社會主義經濟市場體制內達到可持續的發展。

（二）全球經濟化進程的加快

現如今，全球經濟逐步接軌，在全球化的背景下，單靠增長經濟并不能夠滿足科學的管理要求，而是要提高管理水平，而這一方向如今面臨著新的歷史挑戰，對于現代經濟管理來說，怎樣應對經濟全球化的競爭將會是未來發展的重點，根據實際情況提出具體措施，這也是經濟管理的主要措施之一。

（三）互聯網技術的高速發展

互聯網技術在全球內發展十分迅猛，有效幫助經濟管理水平不斷提升，而且給市場中注入了新的活力，但與之而來也有很多的挑戰，如何利用好互聯網技術促進對交通運輸行業的發展十分重要，有利于實現我國現代化的發展目標。

三、建立高速公路經濟管理體制的重要意義

完善的高速公路建設經濟管理體制，能夠帶來更多的經濟效益，在如今激烈的市場環境下，很多的企業發展都需要完善的規章制度，因為這樣的方式能夠有效地提高企業的發展力，而且增強內部的管理水平，保障所有的進程都可以順利，高速公路管理作為一個新興的行業，需要健全的組織制定嚴格的規章制度來規范實際的內部工作，為了保障高速公路機構的工作效率，使高速公路建設逐漸發展壯大，實現高速公路收費還貸的目標，為我國創造出更多的交通經濟效益和社會效益。建設高速公路經濟管理體制的核心環節，就是要把規章制度作為重要的衡量標準，嚴格按照規章制度去辦事，在企業內部實施公平公正，做到情況分明，協調各方的工作，讓管理工作有序進行。有效提高工作人員的工作積極性，預防出現徇私舞弊的現象，控制好資金流向，確保高速公路建設有著靈活的資金管理。目前我國也推出了多種規章制度，對高速公路進行實時管理，其中包括《財務審核管理措施》和《高速公路運營管理條例》等。這些規章制度的頒布，有利于對高速公路的各項工作進行有效管控，起到了推動發展的重要作用，高速公路的下屬單位也應該結合具體的實際情況，借鑒國內外的優秀經驗，加強經濟管理水平，切實的提出可行性的條例制度，并且在發展中不斷地進行更新，使高速公路經濟管理體制更加科學化，逐步的分析目前所存在的各項問題，然后高效地解決問題，把工作有序推動。

四、高速公路建設經濟管理體制所帶來的效果

（一）推動社會生產力的提高

在我國社會主義環境下，市場中的生產資料的公有制和私有制形式不同，為順應時代的發展，公用制和私有制應共同發展。交通運輸業為了實現最大的社會效益，結合了公有制和私有制共同的發展理念，交通的管理部門作為我國的交通設施重點部門起到帶動經濟增長的重要作用，幫助地方建設高速公路實現高收益，促進地方經濟發展，而交通部門主要負責公路的運輸工作，在近些年中也取得了較為突出的成績，是我國經濟的有力保障。同時也會配合私營企業進行公路的建設，隨著技術的發展，我國的公路建設還將不斷加強實施合適的經濟管理技術，能夠使我國的基礎建設得到更高的成效，推動各方產業的競爭實力發展積極地發揮作用，也是我國時代背景下的必然要求。

（二）提高公共社會體系的完善

在社會學當中，社會物品可分為公共產品，公共資源以及私人物品，但如何判斷一個物品屬于哪個類型，就要看這個物品從社會角度來講，屬性如何、是否具有排他性和競爭性，根據這個準則我們了解到公路建設屬于公共產品，因為公路具有排他性，具體體現在具有收費形式，而且我國大多數的高速公路都采取封閉式的收費制度。除此之外，高速公路也具有網狀性以及公益性。這幾點特征也決定了它的非競爭屬性，由于在管理過程當中具有不可代替的作用，諸多原因使得它沒有一個確切的經濟管理體制，對其進行一個標準化管理。

（三）增加國有資產的安全性

雖然高速公路作為一個公共產品，但其歸根結底還是受到政府的管制，可以多方進行建設投資，但最主要的資金依然是政府資金作為主體。由于建設高速公路投資較大，一些國家資源想要得到保障，必須進行有效的經濟管理。我國的公路特性表現在其所有權都在國有性上，所有的公路特權都歸國家所有這一原則不會改變，即使大部分的投資是由私營企業進行投資經營，但也不會改變這樣的管理形式。公路建設歸根結底也屬于國有資源，對國有資源的依法管理有助于提高國有資源的安全性，維護國有資產的保值以及增值是高速公路管理者的責任與義務。

五、建設高速公路經濟管理的具體措施

（一）法律方面

法律方面重點是分為兩個層面，其中包括立法和執法。立法具體是指：在現代化經濟建設的同時，學習西方發達國家，了解他們之所以高速公路能夠管理得當就是離不開一套科學完善的法律法規，與發達國家相比我國的高速公路建設水平較低，而且發展的規模也無法與其相比，有時候容易出現公路投資，公路管理現象，因此提高我國高速公路的立法工作刻不容緩，為了能夠和諧發展高速公路的法規，保障好高速公路建設的有序進行，建設科學完善的高速公路管理體制是首要目標。對于執法方面，我國高速公路執法的主體單位較多，而且各部門之間協調工作耗時耗力，使得整體的工作效率較低，執法部門較多的問題嚴重阻礙了我告訴公路的建設發展，切實的整理好高速公路行政管理工作存在的問題，對待行政管理問題一定要明確各個部門之間的責任，分工建設、科學完善等經濟管理體系，完善我國交通運營方面的行政權力，一定要做到嚴明執法，統一調動高速公路建設的相關力量，對各項資源進行統一整合，形成工作的有效機制，提高應變能力，避免出現重復罰款，多方執法部門政策不同的問題。提高辦公效率發揮出高速公路建設正直的執法能力，提高公路交通運行安全，把事故的發生概率降到最低，建立科學的信息管理系統，運用高科技的設備提高其運行效率。

（二）行政方面

與傳統的公路相比，高速公路是未來生活中不可代替的基礎性措施。但高速公路的建設周期較長，經營風險較大，這些特性使得建設高速公路獲得的經濟效益較少，一些企業并不愿意去建設高速公路，但政府也應該起到自身的作用，對高速公路的建設進行組織，提供良好的交通服務。為了能夠進一步加強政府對市場的監管，組織好公路的建設工作，為公眾提供更加便利的交通服務，政府必須對特定企業賦予壟斷經營權。因為高速公路作為一種公共財產，一般而言，其經濟主體是屬于非營利性的單位，它與普通的企業特許經營不同，是直接政府參與并授權以經營非盈利的相關企業，政府需要與特許經營企業簽訂經營合同，嚴格劃分好各方的權利和需要履行的義務，確定特許經營的年限。

（三）經濟方面

加強對公路建設實施過程當中的成本監管，明確建設目標，通知各方職能單位和工作人員，必須要對目標和實際情況按照計劃進行必要操控，其中就包括現場管理和資金控制，工作人員需要對成本建筑材料等進行有效的分析，參照之前的預算計劃合理降低成本。在工程的不同階段，也應該按實際的完成比例，驗收成本計劃進行綜合分析，了解影響成本升降的主要原因，并總結相關經驗，對提高企業施工質量提出有效的管理措施。

計劃成本具體也是指預算工作，在實際的公路建設當中起到十分重要的作用，主要是由各方的項目經理按照實際的計劃在實際工作之前，對所要用到的成本進行時間，計劃提出各項費用的控制范圍，基本對材料實施成本的控制。除此之外也，包括機器的使用費用和其他相關的管理費用等，一般來說，計劃成本工作是每一項工程開始之前的準備工作，只有能夠保障成本控制在合適的區間，而且能夠帶來有效的經濟效益才可以進行施工，會根據所選擇的計劃成本，制定有效的施工方案，選擇適合的供應商供應建筑材料評判物料的質量，盡可能地減少工程項目未來所要遇到的資金風險，做好工程項目的計劃成本工作也能夠有效地提高工程實施的安全性。

根據目前的市場現狀，找出對應的發展規律，在實際的高速公路建設當中，需要與市場經濟的發展規律相結合，制定合適的發展策略，促進高速公路的發展，能夠讓高速公路的建設更加具有優勢。各方政府要明確自己的責任與義務，不要一味地追求經濟效益，要嚴格把控施工質量，切實的提高公路建設的安全性，但是我們前期要分析高速公路的特點，制定完善的施工計劃，提前預測好施工造價，對可能發生的風險，做好準備的應對措施，以保證各個計劃的建設環節都可以順利完成，嚴格把控相關。設備設施的檢查工作結合施工計劃，做好設備設施的檢修。認真的處理可能會出現的費用問題。在最后的驗收階段一定要明確工作，負責的態度，認真的檢驗過程中可能出現的漏洞，避免在完成道路建設之后發生糾紛現象。

（四）推動智能化管理發展

隨著科學技術的不斷提升，我國對于高速公路的管控逐漸趨向于智能化與相關的互聯網技術相結合，在每一個高速公路的路口多設電子監控，對通過車輛進行監管.如果發生任何的交通事故都可以根據監控記錄進行公正的處理，極大地提升了公路事故處理的公正性，保障受害者的權利。除此之外，監控系統也可以實時對路面信息進行觀察，可以采用有效的管理，將通過車輛載入相關系統督促落實車輛的交通法規，極大地提升車輛的管理水平。

（五）在施工過程當中的費用控制

對資金的管理預算不僅是在項目施工之前，在實施過程當中也應該明確資金的走向，對各方用到資金的計劃進行詳細的核算，確定目標成本之后，協調各方部門對目標成本進行計劃控制。降低人工消耗與建筑材料的浪費，加強現場的管控，降低的成本費用可以與實際成本相比較，為工程實施提供可行性高的成本報告，促使著建筑企業不斷地提高自身的建筑技術，改善管理效果。

結 語

總而言之，高速公路的建設方面可能會存在著諸多的問題，我們在不斷地探究經濟管理，加快高速公路建設經濟體制的改革，推動公路安全水平的增長，重視對交通路面的維護，加強管控車輛行駛及車輛信息，處理好高速公路中所發生的各種情況，以法律章程為依據，推動高速公路的健康發展，在實際工作當中把政策落到實處，提高管理能力。

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