“走近地方注協、走近會計師事務所、走近注冊會計師、走近從業人員”
——學習貫徹“國辦發30號文件”專題系列采訪（二）

《關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》或國辦發30號文件）出臺后，在注冊會計師行業引起積極反響。為深入學習貫徹國辦發30號文件精神，推動精神內容落實、落深、落細，《中國注冊會計師》雜志聯合各地注冊會計師協會，開展了“走近地方注協、走近會計師事務所、走近注冊會計師、走近從業人員”專題采訪活動。我刊將陸續編發系列采訪文章，全面展示行業依法整治財務審計秩序、強化行業日常管理、優化執業環境和能力提升的學習體會、落實情況、措施成效，以及對陸續出臺的30號文件配套政策措施的學習、落實情況。本期編發對大華會計師事務所首席合伙人梁春、安永華明會計師事務所首席合伙人毛鞍寧、信永中和會計師事務所首席合伙人譚小青、天職國際會計師事務所合伙人向芳蕓，遼寧省注協副會長張建，湖州冠民會計師事務所合伙人趙逸飛、東陽榮東聯合會計師事務所合伙人蔣品洪、浙江中和聯合會計師事務所副所長王興斌、浙江正信永浩聯合會計師事務所副主任會計師徐斌、溫州東甌會計師事務所副主任會計師葉建海，福建省財政廳副廳長陳強、福建省注協副會長黃京菁，甘肅省注協副會長惠全紅、大信會計師事務所甘肅分所所長李宗義和大信會計師事務所合伙人韓旺的采訪。

梁春：大華會計師事務所高度重視《意見》精神的學習傳達和貫徹落實，按照中注協宣傳方案的要求，先后于9月2日、9月10日、9月28日、11月10日召開管委會、北京執委會、合伙人大會等核心領導層會議及全體黨員大會，由我從出臺背景、制定理念以及總體要求等方面，對《意見》進行傳達和宣講。另外，我們要求各分支機構，針對《意見》提出的5項原則以及從依法整治財務審計秩序、強化行業日常管理、優化執業環境和能力3個維度提出的12項主要任務，組織開展學習研討，確保文件精神傳達到每位同志。

譚小青：信永中和會計師事務所高度重視《意見》的學習貫徹。8月26日，財政部牽頭召開貫徹落實《意見》工作會議，我有幸在主會場參加，回去立刻在所內組織傳達學習和貫徹落實，措施包括：派代表參與財政部、中注協、北注協組織的貫徹落實工作會議，積極發表專業見解；在合伙人大會上進行宣講、解讀和研討；由首席合伙人親自指導和監督，采取線上線下結合的形式組織全所范圍內的學習，還利用事務所內部網站和所內刊物，編發相關信息和解讀材料，推動全所范圍內的學習貫徹落實。

向芳蕓：天職國際會計師事務所高度重視《意見》精神的實施落地，委派合伙人代表參加財政部、中注協舉辦的貫徹落實和宣傳工作會議，組織全體合伙人研討落實《意見》的具體措施，發布2022年工作任務和業務指導文件，從《意見》解讀、深度研討、學習轉化等多方面入手，將文件精神全面融入日常工作和學習中。

梁春：無規矩不成方圓?！兑庖姟返陌l布凸顯了黨中央、國務院對行業高質量發展的高度重視，體現了國家對行業的新要求、新期望。會計師事務所是行業的基層載體，進一步規范財務審計秩序的重要舉措，是建立行業健康發展長效機制、實現規范與發展并重的客觀要求，是順應行業發展新形勢的內在需要，更是優化會計師事務所和注冊會計師審計輪換機制的應時、應理、應勢之舉。尤其是《意見》明確加強會計師事務所監管及嚴肅查處并曝光違法違規典型案例等，將有助于行業優勝劣汰、重新洗牌。

毛鞍寧：安永華明會計師事務所高度重視《意見》的學習宣傳和貫徹落實。對于依法整治財務審計秩序，以下幾個問題需要引起關注和重視：

一是審計質量與會計信息質量密不可分，作為被審計對象的各個企業必須提高認識，企業治理層應當積極配合與審計師的有效溝通。企業作為被審計對象，其管理人員或財務部門在與注冊會計師的日常溝通中，可能會出現觀點不一致、不愿意配合等情況，這些問題輕則影響審計效率，重則影響審計質量。治理層的參與和配合有助于及時協調解決這些問題。企業的審計委員會通常會配備有經驗的專家，這些專家在涉及重大風險的評估、重大問題的分析解決等方面與注冊會計師進行及時有效的溝通，有助于保障審計質量。另外，審計過程中可能會發現個別造假或舞弊的情形，這些情況都必須與治理層及時溝通，才能合理評估其對審計工作的影響。

二是必須切實推動規范銀行函證業務工作的落實落地。要積極推動函證集中處理中心建設，控制函證風險。函證中心以集中化、標準化的方式處理函證業務，對銀行函證程序各環節實施了有效控制，降低被審計單位串通銀行員工舞弊的風險。要積極參與銀行函證數字化平臺建設和試點運行，將事務所的函證工作與銀行的數字化平臺進行順利對接，更好地發揮銀行函證數字化平臺的作用。

三是要落實公平原則和過罰相當原則，合理區分財務造假的企業會計責任和會計師事務所審計責任，杜絕混淆會計責任與審計責任對注冊會計師的“濫訴”行為。正在修訂的《會計法》《注冊會計師法》應明確體現企業和注冊會計師各自應承擔的責任。《證券法》等相關法律、司法解釋要求會計師事務所承擔民事賠償責任與上市公司的責任之間存在連帶關系，直接導致了社會公眾和投資者對于會計責任和審計責任的混淆。有必要進一步完善相關法律規定，明確區分各方過錯的程度、造成投資者損失的原因等因素，在雙方存在同等過錯的情況下以企業的賠償為先，注冊會計師冊承擔補充責任等，落實公平原則和過罰相當原則。還要深入研究如何界定外部證據不實的責任、如何督促其他機構向注冊會計師提供適當的證據等情形。如果第三方向注冊會計師提供了虛假的審計證據，存在明顯過錯，即使其不對投資者承擔賠償責任，也應向注冊會計師承擔與其過失相當的責任。

四是推動企業建立以質量為導向的中介機構招投標管理流程，完善管理制度。應當鼓勵國有企業、上市公司完善選聘會計師事務所有關規定，通過科學設置會計師事務所選聘的指標權重，提高質量因素權重，降低價格因素權重。應當逐步將國有企業、上市公司的實踐經驗推廣到民營企業、非上市公司，引導和鼓勵民營企業、非上市公司根據企業內部控制建設水平和階段的不同，逐步建立采購會計服務招投標管理制度流程。監管機構也要加強對會計師事務所服務的過程監督和事后評價，并逐步建立起反饋評價、監督檢查機制。對由于低價競爭影響了工作質量和最終交付成果的會計師事務所，要逐步實施信息公示機制和懲戒措施，為推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制提供管控環境。

譚小青：信永中和會計師事務所深刻理解依法整治財務審計秩序的緊迫性和重要性，在探求事務所自身健康發展的同時，積極參與各相關法律制度的建設，以促進行業健康發展和資本市場的良性循環。2020年5月以來，我所深度參與財政部、中注協起草制定事務所質量管理準則及應用指南工作，借助這一契機全面加速所內的質量管理體系建設，探討加大質量管理指標在合伙人利益分配指標體系中的權重，實行執業質量一票否決制度，通過合伙人利益機制引導事務所形成良好的質量管理和質量至上目標的文化，確保全所質量管理體系閉環、落地。同時，深入研究并積極建言行業法律和基礎制度建設，將積極推動行業發展視為己任。近期各主管及監管部門發布多項行業法律和基礎制度征求意見，由我親自負責，組織所內各職能負責合伙人、法律專家等深入研討，積極反饋意見。還采取多項措施加強舞弊風險防范，積極應對各級各類舞弊風險，嚴懲審計不力行為，謹守看門人職責。已設立反舞弊部，開發反舞弊工具，建立反舞弊數據庫，對失敗案例總結分析，對已識別存在舞弊疑慮的項目提供舞弊風險技術支持、質量復核和反舞弊信息技術審計服務；進一步加強日常質量管理和事務所監控措施，對審計質量問題堅決做到“零容忍”，強化懲戒措施，對全所業務人員形成有效震懾。

梁春：大華在加強日常管理方面采取了以下措施：（1）堅持質量至上的服務理念，秉承“自內而外”的誠信作風，建立多層次的質量控制組織架構，建全完善 “誠信入檔”的業績考核機制；持續開展職業道德及執業能力培訓，提升注冊會計師執業能力、職業道德和行業公信力；在所內宣傳及宣講典型“誠信”案例并給予獎勵，通過言傳身教、行為示范，充分發揮榜樣引領作用，向執業人員傳遞正能量；利用信息化手段強化質量控制，落實風險導向、實現質量提升，不斷優化完善事務所質量管理體系，加快實現事務所質量精細化管控及從業人員精細化執業的目標。（2）不斷加大信息化投入，根據實際需要設計研發招投標系統、函證中心等一系列自動化工具，充分完善綜合管理、業務流程，加強內部管理、提升工作效率；采用快思維、審計風險監控系統等數字化應用，不斷提升大數據分析能力及風險預警能力；注重從業人員的信息技術運用水平的培養，提高執業效率；加強信息系統人才隊伍建設，利用信息技術手段整合共享所內資源，為事務所的持續發展提供技術手段。（3）持續堅決地推進一體化發展，成立一體化領導小組，多次修訂出臺一體化實施方案并開展試點，采用“點帶區、區匯總”的推行方式，以財務管理統一為基礎，信息管理統一為手段，文化理念統一為依托，風險控制統一為重點，持續加強事務所一體化管理。（4）加強人才培養，針對不同角色制定相應的培訓架構計劃，貫通從業人員職業發展的各個階段。不斷豐富更新培訓內容及計劃，持續更進培訓效果，為新員工提供入職培訓；為審計從業人員提供審計業務專業知識、信息技術、自動化工具運用和數字審計等培訓；為備考專業資格考試的員工提供全方位支持；為管理級別員工提供高績效客戶管理培訓；提出 “人海英才”計劃，切實做好人才的選聘工作，確保人才用得好、留得住。

毛鞍寧：安永華明一向堅持把審計質量作為執業水平最重要和最關鍵的衡量標準，要求從業人員勤勉盡責，嚴把質量關。在日常管理方面，我們認為事務所要著重抓好以下工作：（1）持續完善質量管理體系、優化質量控制制度。應建立以質量為先的企業文化，自上而下灌輸質量理念。應設計、實施和運行在全所范圍內（包括所有分所和分支機構）統一的管理體系，實現人事、財務、業務、技術標準和信息管理等多方面的一體化管理機制，建立事務所質量管理的框架，形成風險評估、治理和領導層、職業道德要求、客戶關系和具體業務的接受與保持等相關制度，實現有章可循。還應形成對上述制度評價、監督和改進的機制，通過閉環式管理，實現良好的反饋機制。（2）積極推動數字化審計變革進程。一方面致力于通過“數字先行”的審計，讓審計師成為行業的專家和業務的洞察者；另一方面，力求通過技術升級變革生產模式，實現集中化、標準化、自動化和智能化，將審計師從大量簡單重復的工作中解放出來，把時間投入到高價值的工作中，從而持續提高審計的質量與效率。（3）實施具有前瞻性的人才培養。審計服務是一種高端專業服務，事務所應當重視和尊重員工的職業發展訴求，在當前知識更新速度不斷加快的環境下，實施全面而具有前瞻性的人才培養，才能從根本上提升事務所審計質量。

譚小青：信永中和高度重視事務所日常管理，也堅決擁護行業主管部門的日常監督管理。我們在加強一體化管理、信息化數字化變革、質量管理體系建設的同時，還在以下方面采取有力管理措施：（1）持續加強會計專業技術力量。通過會計準則咨詢委員會、會計準則實施技術聯絡小組等機構，積極支持和參與財政部會計準則體系的制訂完善工作，為企業會計準則的發展完善貢獻專業力量；成立資本市場專業技術小組，加強專業力量，為資本市場、企業會計準則制訂予以更大的技術支持。（2）持續加強審計專業技術力量。積極參與國內審計準則、質量管理準則等專業建設，目前正在中注協指導下牽頭起草質量管理準則操作指引。（3）加強職業道德教育和建設。根據新的質量管理準則和新的職業道德守則，全面梳理、系統架構全集團范圍內職業道德體系，打造獨立性管理的信息系統，促進職業道德和獨立性主動管理，還在探索將信永國際所有成員所納入獨立性管理范圍。

梁春：低價惡性競爭問題是困擾注會行業多年的頑疾，對行業以及市場經濟造成惡劣影響，嚴重阻礙了行業高質量健康發展?！兑庖姟访鞔_提出要解決惡性競爭，難能可貴，有利于引起相關各方的高度重視，形成合力推動問題的解決。同時，還需要從企業治理方面進行規范和引導。目前上市公司大股東和管理層對會計師事務所的選聘干預過強，審計委員會和獨立董事的作用幾乎沒有發揮出來。建議在制度安排上做出一些特殊考慮和安排，比如，在市場決定價格的基礎上設立最低收費標準保護制度，對中間價格進行公示和引導；建立低價競爭的吹哨人制度，擴寬對低價競爭行為的反映、投訴、舉報渠道等。

毛鞍寧：高質量的審計有利于凈化社會經濟環境，但審計質量的提升、行業的成長不僅取決于注冊會計師自身的努力，更需要有良好執業的環境土壤。期待政府和行政監管部門實施有效的舉措改善行業執業環境。建議：（1）加強對企業財務信息的監管。企業的財務基礎是審計工作的起點，也是影響審計質量的關鍵因素。強化企業提升財務信息質量的要求，加強對企業財務信息的監督檢查，是改善執業環境的首要因素。（2）對會計師事務所和注冊會計師要獎懲適當。目前強化監管、加大處罰力度、公開處罰結果，確實有效打擊了違法違規失信行為，起到了很好的震懾作用，同時也要宣傳和倡導注冊會計師良好執業行為和積極作用，以免社會對注冊會計師行業的整體評價趨于負面，影響被審計單位及其他相關機構對審計工作的理解和支持，加大審計工作難度，影響注冊會計師職業榮譽感，導致人才流失。（3）加強政府部門之間的協調，減輕行業應對監管的成本。財政部、國資委、銀保監會、證監會以及各地方證監局、交易所建立聯合監管、聯合檢查、監管檢查結果互認等機制，可以在很大程度上減輕事務所的負擔，將更多的資源投入到執業工作中。（4）加強高校與事務所的合作，使學生更早了解注冊會計師行業，成為行業人才儲備。

譚小青：未來信永中和將在以下方面不斷積極進?。海?）持續優化一體化管理。目前信永中和各業務線、各分部所有合伙人納入公司總部統一管理，全國各業務線合伙人一個利潤池，實行綜合考核分配，共享發展成果；北京總部及境內分支機構以信永中和品牌為標志，以合伙人一體化管理為基礎，以三維矩陣垂直管理體系為手段，實現了統一的人力資源管理、統一的財務管理、統一的業務管理（包含業務承接）、統一的執業標準、統一的信息系統，資源高度共享，滿足了客戶對高質量、跨地區、綜合性服務能力需求，贏得了客戶高度認同，也從源頭控制了風險；2021年香港分所已完成與大陸的一體化管理，正進一步研究探索向國際推進一體化管理。（2）持續加強自主品牌國際化發展。目前信永中和國際在境外15個國家和地區設立了分支機構，擁有82個全球辦公室和近萬名全球員工，可在世界各地落地調動服務資源，為客戶統一服務；2021年11月發布了新的國際品牌標識、新的國際網站和多語種國際通用專業操作系統，正積極申請加入國際會計師聯合會的事務所論壇（FOF）。（3）持續推進審計智能化和數字化轉型。信永中和已完成全面信息化建設，搭建了先進完備的數字化平臺，包括管理平臺、作業平臺、共享平臺和數據平臺；成立集約化處理審計業務的共享中心，形成跨2個業務板塊、4項管理職能的12項共享業務；未來將持續加大該領域的投入，全力推進以數據和互聯網思維為基礎的信息技術審計，打造“專前臺、大中臺、強后后”的全新管理模式和審計作業模式，實現從組織結構、管理模式到項目運作、作業模式的全方位數字化轉型。（4）加強后備人才隊伍建設。已推出“大師、英才培植百人計劃”，著眼于選拔年輕、有潛力的一批人，培養信永中和后繼者；在西安人才基地成功經驗基礎上，建立更多集約式人才基地，更大范圍內實現人才共享；有計劃地培養和吸納國際化人才、高端專業人才；利用高科技手段多渠道多方式加強內部培訓輔導，完善輔導人制度；推行合伙人讓利給普通員工。

向芳蕓：天職國際積極推行自上而下高度一體化的管理，實施“質量至上、行穩致遠”的發展戰略，全面完善質量管理體系，未來將在以下方面進一步努力：（1）按照《意見》要求和質量管理相關準則規定，根據風險導向原則，積極完善質量管理體系，搭建完善的質量管理組織架構，使治理和領導層為質量管理體系的設計、實施和運營營造良好的環境，充實質量管理專業團隊力量，確保所有執業人員與項目遵循職業道德守則的要求，謹慎評價業務的承接與保持，嚴守業務風險的入口，在業務執行的全過程實施質量管理。（2）把專業團隊勝任能力的提升作為重要的發展策略，更科學有效地梳理審計專業人員勝任能力模型，提升人力資本的選育用留各環節的工作，壯大人員規模并提升人力資本質量；加強合伙人文化建設，提升年輕合伙人比例，讓年輕人看到行業發展的希望，增加行業活力；廣納賢才，增加多知識結構人才進入，提升整體服務能力。（3）通過全面梳理現有治理機制、管理組織、風險控制手段、作業模式及工具、數字化人才等，在天職國際第五個五年發展規劃中推行數字化轉型戰略；創建并擴展作業中臺（數智化運營中心），將不需要職業判斷并可標準化、集中化、智能化作業的任務交付給數智化運營中心實施；進一步完善已成熟運行的函證中心，加快推進審計作業共享中心建設，創建并推行數字化審計中心；加快輔助審計作業的數智化小工具開發，用數字化技術及工具賦能于作業前端，研發多種數據捕獲、數據分析、審計程序及審計成果制作智能化小工具，使業務前臺人員有更多精力實施質量管理。

張建認為，《意見》是改革開放以來經國務院同意、由國務院辦公廳直接印發的指導我國注冊會計師行業改革與發展的第一個文件，充分體現了黨中央、國務院對新階段注冊會計師行業的關心和重視，為未來一個時期注冊會計師行業逐步完善行業治理、優化執業環境、提升審計質量提供了重要保障，為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業的健康發展指明了方向，對行業健康發展意義重大、影響深遠。一是推動行業突出問題得到集中整治，會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業、泄露傳播涉密敏感信息等違法違規行為將被“零容忍”、重點打擊，影響惡劣的重大案件將被從嚴從重處罰，對違法違規行為將形成有效震懾。二是《意見》提出修訂《注冊會計師法》等基礎性法律，推出或完善會計師事務所監督檢查辦法、注冊會計師行業嚴重失信主體名單管理辦法，以及審計準則、職業道德準則等，逐步建立起注冊會計師行業管理制度化、常態化的長效機制，將推動行業基礎性、長期性、體制性、機制性問題得到廣泛關注并有望解決。三是《意見》提出要構建注冊會計師行業統一監管信息平臺、探索建立審計報告數據單一來源制度、出臺注冊會計師行業嚴重失信主體名單管理辦法、依法依規共享和公開相關信息并實施聯合懲戒等具體措施，這將大大提升注冊會計師行業整體的監管水平和監管效率。

張建表示，目前遼寧省共400多家會計師事務所，絕大多數為中小型事務所。學習貫徹落實《意見》精神，就要結合行業實際，針對中小事務所的特點，切實做好日常監管。一是加大監管工作力度，四項整治工作應常抓不懈并公開曝光違法違規典型案例，切實把各項整治措施落到實處，凈化行業執業環境。二是依據修訂完善后的“會計師事務所監督檢查辦法”，探索監督檢查的新形式、新方法，有效提高檢查的精準性和實效性。通過檢查引導事務所樹立質量意識、品牌意識，提高事務所內部治理水平和執業質量。三是在清理“掛證”的基礎上，通過注冊會計師年檢、業務報備、電子證照和簽章、執業質量檢查、與相關部門信息共享等途徑，加強對事務所主任會計師及其他股東和執業注冊會計師任職資格、專職執業、誠信信息的監管。四是制定審計成本一般標準，遏制低價惡性競爭。多年來，部分企業利用招投標機制不斷增加價格因素權重，壓低中標價格，部分會計師事務所為承攬業務壓低報價，引發行業低價惡性競爭。但是，合理的審計成本究竟是多少卻沒有衡量的標準。應結合實際，科學制定審計成本的一般標準。同時，完善國有企業、國有上市公司選聘會計師事務所的相關機制，提高質量因素權重，降低價格因素權重，倡導企業選聘執業質量高、獨立性強、職業操守好的會計師事務所，并對明顯低于審計成本的投標報價采取有效監管。

趙逸飛：我認為，落實優化執業環境和能力需要做好以下幾點：（1）重視文化建設，強化內部管理。事務所要始終堅持以質量為導向的內部文化建設機制，持續完善內部控制與管理的完全融合，實現事務所在人員調配、財務安排、業務承接、技術標準和信息化建設等五個方面的內部統一管理，為審計質量整體提升提供保障。（2）優化執業環境，提升事務所風險承受能力。在業務承接階段，注冊會計師及從業人員要做出審慎判斷和抉擇，不以犧牲“質量”為代價參與低價競爭，優化并參與塑造健康的外部環境。要重視職業責任保險和職業風險基金的計提，有效提升風險防范能力。（3）重視專業培訓教育，強化職業操守。注冊會計師及從業人員要積極參與外部標準化培訓，組織內部“非標式”分享交流，持續保持和強化注冊會計師專業勝任能力和職業道德操守，以提升審計質量和服務能力。

蔣品洪：我認為《意見》相關政策的陸續出臺將為注冊會計師提高執業質量、發揮專業價值、提升行業地位創造了優良的執業環境，是摘掉審計“橡皮圖章”帽子、回歸專業服務本位的轉折點。出臺“審計報告驗證碼”，可以基本消除注冊會計師低質量執業、出具虛假或陰陽報告現象，加上“暢通投訴舉報渠道”，能倒逼注冊會計師提供高質量審計供給。出臺“以質量為導向的會計師事務所選聘機制”，能有效杜絕低價低質競爭，消除“劣幣驅逐良幣”現象，篩選出兼具職業道德與專業勝任能力的優秀注冊會計師。明確“其他單位向注冊會計師出具不實證明的法律責任”和“進一步規范銀行函證業務”有利于助力注冊會計師取得可靠程度較高的審計證據，為出具合理審計報告提供高質量保障。

王興斌：我認為應通過以下幾方面的行動來落實和維護好 “財務審計秩序”：（1）在思想和意識上高度重視執業質量。執業質量是審計業務賴以生存的根本，作為執業人員，要始終保持敬畏之心，時刻擰緊審計質量的關卡，拒絕接受違反法律法規要求的審計業務，決不允許以低價犧牲執業質量，做到堅決不出虛假報告。（2）嚴格按照審計相關準則開展業務。在執業過程中，應制訂嚴密的審計計劃，科學設計和實施審計程序，獲取充分完整的審計證據，確保每個審計項目高質量完成，并及時報告審計過程中存在違反審計準則的行為。（3）遵守職業道德并保持持續學習動力。項目負責人要帶領團隊不斷提升職業素養，持續更新專業知識，提高審計的服務質量，確保客觀、獨立、公正、誠信的執業理念貫徹到項目團隊的每個成員，珍惜注冊會計師職業聲譽，充分發揮注冊會計師的職業使命感和社會責任感。

徐斌：孔子說：人無信，不知豈可也。我認為，注冊會計師誠信的內核是職業道德，很多審計失敗案例并不是會計師事務所和注冊會計師的執業能力不足，而是職業道德出現問題，喪失了獨立性。作為從業人員，一是要加強自身職業道德修養。內心要樹立誠信理念，經得住短期經濟利益的誘惑，敢于放棄違背原則的審計業務，維護好注冊會計師的信譽，取得社會大眾的信任。二是要加強學習提升業務能力。目前新經濟、新業態層出不窮，會計審計準則不斷更新，會計審計技術隨著信息技術發展而發展，行業知識不斷推陳出新，活到老學到老應是注冊會計師及從業人員的學習常態，不斷提高自身執業能力，才能確保工作質量。

葉建海：我認為，《意見》站位高、系統性強，有針對性地指出了注冊會計師行業高速發展進入新階段存在的一系列問題，是滋潤行業健康發展的“及時雨”，更是一方“良藥”。文件主要從依法整治財務審計秩序、強化行業日常管理、優化執業環境和能力三方面采取了對應措施來優化執業環境、凈化行業風氣、提升執業質量。為行業未來的發展指明了方向，是深化行業供給側改革，促進行業高質量發展的重要保障。我們應該嚴格落實文件相關規定，對標對表檢查，明確改進方向，加強誠信建設，提升專業服務能力，強化執業責任、依法履職盡責，助力我國經濟社會高質量可持續發展。

陳強副廳長認為，國辦發30號文件明確提出了規范財務審計秩序，促進注冊會計師行業健康發展的總體要求、工作原則、具體措施，是今后一段時期內行業發展的綱領性文件，具有很強的現實指導意義。他表示，福建省委常委、副省長郭寧寧做出批示，要求“省財政廳貫徹落實國辦發〔2021〕30號文，促進注冊會計師行業健康發展”。廳黨組書記、廳長余軍親自過問，協調成立工作專班，強化組織領導，形成工作合力，確保各項整治工作有效推進。福建省注冊會計師行業要積極宣傳國辦發30號文，認真落實四部委關于行業專項整治的工作部署。行業協會已制定宣傳貫徹工作方案，通過組織座談、專題培訓、知識競賽、主題征文、開設宣傳專欄等方式加大宣講力度，確保文件精神傳達到每一位從業人員。

陳廳長提出，省財政廳下階段工作重點是貫徹落實國辦發30號文件，確保相關政策措施落地見效。要在協同監管上下功夫。財政廳發揮牽頭作用，深化跨部門聯合工作機制，不斷深化各部門間的信息共享和交流配合；相關業務處室、行業黨委、行業協會要細化、落實各項工作，堅持多維度思考，依法依規執行，確保橫向有聯合、縱向有督促、工作有實效。要在做好服務上下功夫。省市財政部門、行業協會要結合我省注冊會計師行業發展的特點，深入調研、研究解決行業關注的熱點、難點問題，研究行業發展的短板，著力做好服務，解決制約行業發展的實際問題。要在總結典型經驗上下功夫。要及時、深入挖掘在學習宣傳、貫徹落實國辦發30號文的工作中涌現的好的做法、好的案例，并總結成典型經驗向行業推廣，力爭在行業內形成學習宣傳、貫徹落實國辦發30號文的熱潮。他希望，福建省注冊會計師行業以國辦發30號文出臺為契機，內強治理、外優環境，以更高水平的服務全方位推動全省經濟高質量發展。

黃京菁副院長認為，國辦發30號文明確提出嚴肅財經紀律，以全面提升注冊會計師行業服務國家建設能力為目標，統籌發展和安全，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規紅線，促進注冊會計師行業健康發展的總體要求、工作原則、實施路徑，是今后一段時期內行業發展的綱領性文件。她表示，審計報告普遍認為是降低財務信息風險的最經濟和有效的方式，注冊會計師能否客觀公正地履行其職責，是關系到行業創聲譽、求生存和謀發展的大事。注冊會計師行業的健康發展不僅需要良好的外部環境，更重要的是要苦練“內功”，行業從業人員應具備相應的專業勝任能力，并隨著外部環境的變化，不斷提升自身的業務能力和綜合素質。

黃院長提出，國辦發30號文件的實施路徑非常清晰，有極強的針對性和指導性：旗幟鮮明地提出強監管、重日常的行業秩序的重塑，以監管推進行業的基礎性制度建設，構建協調合作、過程管理和標準數字化的監管機制；緊緊抓住審計市場委托關系紐帶，以市場力量推進行業從大到強到優的質量轉變，推進以質量為導向的事務所選聘機制建設，強化事務所一體化管理和風險承擔能力；牢牢把握注冊會計師行業是專業化知識性服務行業特性，狠抓審計職業規范，吸納和儲備優秀的專業人才，加快從業人員能力培養。廈門國家會計學院將進一步攜手福建省注協，積極宣傳和貫徹國辦發30號文，積極服務于行業人才的培養，共同搭建多層級人才架構，持續保持和強化注冊會計師專業勝任能力和職業道德操守。同時，加大對行業發展重大問題的科研投入，強化研究成果的運用，助力行業高質量發展。

惠全紅認為，對于《意見》要積極響應，狠抓貫徹落實，在參加中注協“一竿子到底”培訓班后，我們積極組織相關人員參加系列繼續教育培訓，組織注冊會計師及從業人員170人參加“規范財務審計秩序促進行業健康發展”知識競賽，常態化推進《意見》貫徹落實。他指出，要吸取少數會計師事務所因過于注重業務規模擴張，疏于內部治理，質量控制流于形式，導致審計失敗案例頻發、影響行業健康發展的教訓，緊抓質量提升主線，強化日常管理，強化事務所內部管理，尤其是一體化管理。

李宗義表示，注冊會計師是資本市場的重要制度設計，對于維護資本市場秩序和公眾利益、提升會計信息質量和經濟效率至關重要。注冊會計師審計的靈魂是獨立性，基石是誠信，喪失了這兩點，必然會迷失方向。他提出，應加快《注冊會計師法》《會計法》的修訂，進一步明確會計責任和審計責任、審計失敗的責任確定和追究、特殊普通合伙制的法律責任，推動事關行業發展重大問題的有效解決。同時各部門應通力合作，對惡意低價競爭等行業發展頑疾進行徹底整治。

韓旺指出，注冊會計師行業中大部分從業人員，都是懷著對這個行業的熱愛和當好專業人、做好專業事的抱負從事這個行業的，不能因為小部分“害群之馬”，損害整個行業良好的專業服務形象。針對這些違法違規行為，《意見》提出要依法依規嚴肅處理，堅決做到零容忍，對影響惡劣的重大案件從嚴從重處罰，對違法違規者形成有效震懾，這將極大地還行業清正之風，還行業從業人員執業信心。