開封市示范區(qū)：“四大體系”筑牢耕地監(jiān)管堡壘

王媛媛

為破解亂占濫用土地、破壞耕地等違法行為時有發(fā)生，嚴(yán)重損害資源權(quán)益和群眾利益這一突出問題，近年來，開封市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局充分發(fā)揮職能，積極打造“全區(qū)覆蓋、社會監(jiān)督、陣地建設(shè)、科技支撐”四大體系，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察水平，積極做好耕地保護、違法用地查處、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，不斷優(yōu)化土地利用環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

全區(qū)覆蓋，構(gòu)建四級協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。為嚴(yán)格落實資源管理制度，該區(qū)管委會按照預(yù)防查處與管理并重的總體要求，以嚴(yán)厲查處和打擊破壞土地資源為重點，制定《中共開封市示范區(qū)工委 開封市示范區(qū)管委會關(guān)于落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的規(guī)定》，建立區(qū)自然資源部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度，構(gòu)建管委會、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動自然資源治理責(zé)任體系，通過明確監(jiān)管職責(zé)、規(guī)范查處流程、實施責(zé)任追究等措施，壓實責(zé)任，凝聚多方合力，改變自然資源部門“單打獨斗”局面。

社會監(jiān)督，構(gòu)建良好群眾基礎(chǔ)。該區(qū)強化日常宣傳，多渠道加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，印制懸掛宣傳橫幅500條，發(fā)放《致群眾一封信》5000份，印發(fā)通告和漫畫1000張，印刷墻體標(biāo)語50余條，出動10余輛宣傳車全天候播放音頻，黨員干部走訪入戶講解，切實提高群眾依法依規(guī)用地和保護耕地意識，強化源頭防控，為自然資源保護監(jiān)管工作營造良好輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

建強陣地，構(gòu)建前沿哨所堡壘。基層自然資源所是自然資源部門履行管理職能的“前沿陣地”，為充分發(fā)揮堡壘作用，該區(qū)積極協(xié)調(diào)，籌措資金，從改善辦公條件、選優(yōu)配強人員、改善硬件設(shè)施和規(guī)范制度機制方面入手，有計劃、有步驟地對下轄4個自然資源所進行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造。目前，金耀街道自然資源所和杏花營農(nóng)場自然資源所已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)裝備設(shè)施完善、監(jiān)管措施得力、人員素質(zhì)提升，鞏固了自然資源管理的前沿陣地。

科技支撐，構(gòu)建立體化執(zhí)法體系。為破解涉土違法行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、取證難、查處難”等問題，該局充分運用現(xiàn)代科技創(chuàng)新執(zhí)法手段，建立執(zhí)法監(jiān)管平臺，購置5輛巡查車輛、6部終端和對講設(shè)備，開啟了天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報、視頻探的

“陸空巡查”新模式，實現(xiàn)從平面監(jiān)管走向立體監(jiān)管，打造反應(yīng)迅速、多種監(jiān)管、查處手段齊全的綜合監(jiān)管平臺，可及時發(fā)現(xiàn)少批多占、違法占用耕地、挖砂取土等違法行為，不斷提升發(fā)現(xiàn)和制止自然資源領(lǐng)域違法行為能力，執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。（作者單位：開封市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局）

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