河南推進“多規合一”村莊規劃編制

劉鵬飛

日前，記者從河南省自然資源廳獲悉，自2022年3月1日起施行的《河南省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》），明確規定了村莊規劃編制的任務和要求，確保全省鄉村振興發展有遵循、建設有依據。

《條例》明確，鄉村振興規劃的編制，應當與國土空間規劃相銜接，利用專項規劃成果，統籌安排目標任務，合理布局生產、生活、生態空間，優化配置公共資源，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。縣（市、區）人民政府應當編制縣域村莊分類和布局規劃，指導鄉鎮人民政府編制實用性村莊規劃。

《條例》規定，縣域村莊分類和布局規劃、實用性村莊規劃的編制，應當體現當地鄉土特色，符合鄉村振興規劃要求，科學安排布局土地利用、基本農田保護、水資源開發利用、產業發展、公共衛生服務設施和其他基礎設施建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等。省自然資源、住房和城鄉建設、農業農村主管部門按照職責分工，制定村莊規劃編制導則，編制農村住房設計導則，加強對村莊規劃、農村住房設計和人居環境改善的指導。鄉村振興有關規劃的編制和修改，應當征求鄉村居民、專家以及其他利益相關方的意見，依照法定程序批準實施。未經法定程序，不得擅自修改。

此外，《條例》還對農村宅基地管理、節約集約用地提出明確要求。要完善宅基地管理機制，加強農村住房建設管理和服務，嚴格落實規劃，禁止違法占用耕地建房，加強建筑風貌管控，強化建房安全和監督管理，引導建設宜居住房，改善農村居住環境。要堅持節約集約用地，加強農村土地管理，提高土地使用效率，激活農村土地資源，完善農村新增建設用地保障機制，滿足鄉村振興的用地需求。經國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，優先用于發展集體所有制經濟和鄉村產業。

河南省自然資源廳國土空間規劃局相關負責人表示，下一步指導各地按照集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤并等村莊類型，逐村明確村莊類型，優化完善縣域村莊分類和布局規劃，有序推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制。2022年，將優先編制農村人居環境整治提升示范村、沿黃河兩岸、高鐵高速兩側5千米范圍內、主要景區周邊等區域內保留村莊的實用性村莊規劃。

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