讓生產(chǎn)托管成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“金鑰匙”

時登軍

近年來，山東省臨沭縣立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需求，大力發(fā)展以糧食生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，穩(wěn)定糧食種植面積，保證糧食生產(chǎn)供應，促進農(nóng)業(yè)組織水平、科技水平、生產(chǎn)水平提升，有效推動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。目前，全縣共培育農(nóng)業(yè)社會化服務主體1052家，托管服務面積約30萬畝，實現(xiàn)了糧食平均增產(chǎn)200斤/畝，平均增收200元/畝，幫助廣大農(nóng)戶降低種植成本10%以上，糧食增產(chǎn)超過10%。

探索建立四級市場化服務網(wǎng)絡

近年來，為解決“誰來種地”“如何種好地”“提質(zhì)增效”三大問題，臨沭縣成立了縣委主要領導牽頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務領導小組，在全縣范圍內(nèi)建立起以縣、鎮(zhèn)、村、基層社會化服務組織組成的四級服務網(wǎng)絡體系。堅持服務惠民，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務平臺——金豐公社，組建了縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣服務聯(lián)盟，開展職業(yè)農(nóng)民培訓。目前，聯(lián)盟會員已發(fā)展到320 家，聘請各類專家116 名，建立20 余個技術推廣服務示范基地。臨沭縣通過縣域“萬畝示范區(qū)”、鎮(zhèn)級“千畝示范片”、村級“百畝示范方”的三級創(chuàng)建，已形成8大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

探索政策引導支持

為更好支持社會化服務發(fā)展，縣委縣政府先后出臺《關于支持金豐公社等社會化服務組織助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》等系列文件，三年累計安排財政資金600萬元，對社會化服務主體在購買農(nóng)機享受政策補貼的基礎上實行再補貼。爭取上級財政扶持資金2373萬元，實施47.4萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目。出臺《關于開展“農(nóng)地收益貸”試點工作的實施方案》，著力扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營機構；在農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面逐年擴大基礎上，政府每畝地補貼5元保費，支持金豐公社附加350元/畝商業(yè)險，為糧食生產(chǎn)“兜底”，2021年臨沭縣被山東省列為三大糧食作物完全成本保險試點縣。

探索多樣化的托管模式

為滿足農(nóng)民多樣化的托管需求，金豐公社在充分調(diào)研的基礎上，推出服務性托管、固定收益托管及“保底+分紅”等多種托管模式。

一是服務性托管。農(nóng)戶向金豐公社交納托管費，托管地塊的收入全部歸農(nóng)戶所有。以小麥為例，采用服務性托管的農(nóng)戶每畝交納服務費380元，通過金豐公社集中管理和經(jīng)營，采用新品種、新技術、新肥料和統(tǒng)防統(tǒng)治，進行精細化管理，糧食增產(chǎn)可超過10%，并且金豐公社以高于市場0.03～0.1元的價格回收，每畝可累計增加農(nóng)民收入200元以上。

二是固定收益托管。原來農(nóng)戶托管給其他農(nóng)戶或給親屬種植，平均收益約為300元/畝，自從金豐公社按固定收益托管后，每年可從金豐公社領取大約800元/畝的固定收益，農(nóng)戶每畝增加收入500元。

三是“保底+分紅”托管。為了增加村集體收入，2021年金豐公社創(chuàng)新“保底+分紅”托管模式，村黨支部領辦的合作社負責整合土地，然后由金豐公社進行托管，按照合同約定，付給農(nóng)戶不低于600元/畝的保底收益。扣除成本和農(nóng)戶保底收益后，按照村集體30%、農(nóng)戶30%、種植能手30%、金豐公社10%的比例進行分紅，實現(xiàn)多方受益，預計可為村集體增加70元/畝的收入。

探索服務體系化與數(shù)字化

探索覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的“四全程”（全程支持、全程托管、全程數(shù)據(jù)、全程監(jiān)督）與“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算）的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建立智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字信息平臺，實現(xiàn)耕、種、管、收全程數(shù)字化，通過采集服務軌跡、作業(yè)圖像和面積分析，確保數(shù)據(jù)的真實性，用數(shù)字化提高作業(yè)質(zhì)量。加強服務質(zhì)量監(jiān)管，通過縣、鄉(xiāng)、村日常監(jiān)督和聘請第三方驗收等方式，加強對服務主體履約情況的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)服務面積、服務質(zhì)量達不到標準的情況，立即取消其服務資格，追究其違約責任。提供農(nóng)資套餐服務，發(fā)展一站式農(nóng)資產(chǎn)品打包服務，重點引導支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務企業(yè)向發(fā)展生態(tài)種植模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、建設特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等領域服務延伸，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展再添基石。