惠州：廳市合作共推 經濟高質量發展和生態環境高水平保護

鄭秀亮

“到2022年，惠州市生態環境質量進一步改善，減污降碳取得新進展，美麗海灣建設實現突破，城市自然生態品質進一步提升。到2025年，惠州市生態環境治理體系基本建成，治理能力顯著提升，生態環境質量持續改善，空氣質量繼續保持全國前列，地表水國省考斷面水質全面達標，自然生態安全保持穩定，建設更加幸福國內一流城市的底色更足、成色更亮。”

1月13日，廣東省生態環境廳與惠州市人民政府就貫徹落實省委十二屆十五次全會精神，深化廳市生態環境合作，簽署《共同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護合作框架協議》（以下簡稱《協議》）。根據《協議》，雙方將進一步深化廳市生態環境領域合作，共同推進惠州市經濟高質量發展和生態環境高水平保護再上新臺階。

為全省提供經驗借鑒

“此次簽訂合作框架協議是堅定踐行習近平生態文明思想的重要舉措，也是深入打好污染防治攻堅戰、以高水平保護推動高質量發展的先行探索和實踐。”廣東省生態環境廳廳長魯修祿在簽約儀式上提到，省生態環境廳將大力推動惠州經濟社會發展全面綠色轉型，支持惠州市打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市;全力推進惠州在美麗海灣建設、水和大氣污染防治、環境治理能力現代化等方面示范創新，為全省提供可復制、可推廣、可應用的經驗。

省生態環境廳將以落實《協議》為切入點，在污染防治技術指導、難點攻關幫扶等方面予以大力支持，全力支持惠州以更高標準打好污染防治攻堅戰，以更優質的生態環境質量助推經濟社會高質量發展。

“雙方簽約合作，將進一步幫助惠州加強生態環境治理、提升生態環境質量，為惠州抓好新時代生態文明建設增添了必勝信心、注入了強勁動力。”惠州市市長溫金榮表示，惠州將認真落實好《協議》，全力推動合作項目落地實施，在推進生態環境治理體系和治理能力現代化方面持續發力，守住“惠州藍”，守好東江水，促進經濟社會發展全面綠色轉型，努力打造綠色低碳發展的“惠州樣板”，為惠州市建設優美花園城市和全省生態文明建設作出新的更大貢獻。

強化六方面合作

根據《協議》，雙方將在打造粵港澳大灣區高質量發展重要地區，打造粵港澳美麗海灣示范區，加強水生態環境治理與修復，建立空氣環境精準管控體系，提升土壤、地下水和固廢污染防控能力，建立生態環境安全與健康管理體系六方面強化合作。

按照《協議》內容，惠州市將重點發展石化能源新材料、電子信息和生命健康產業，打造世界級綠色石化產業基地，推動經濟社會發展實現全面綠色轉型，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的特色轉化路徑。省生態環境廳支持惠州市建立以大項目帶動大治理的創新模式，支持打造世界級綠色石化產業基地，指導惠州市開展美麗惠州建設規劃工作。

惠州市探索建立“灣長制”，規范整治入海排污口，消除入海河流劣Ⅴ類水體，開展海漂垃圾整治行動，保護紅樹林、珊瑚礁、海草床等重要生態系統，提升海洋環境監測和涉海工程監管能力，打造一批與國際一流灣區相匹配的美麗海灣。省生態環境廳支持惠州市開展美麗海灣建設工作，指導惠州市開展重點海域陸海統籌污染協同治理。

惠州市要切實提升飲用水源保護區保護水平，強化農村飲用水源保護區管理，加強縣級及以上城市黑臭水體和支流河涌整治，推進城鎮污水處理設施提質增效，確保地表水國省考斷面水質全面達標。省生態環境廳指導惠州系統推進水生態環境治理與修復，指導惠州市與深圳市、東莞市等市開展淡水河、潼湖水等跨界河流污染聯防聯控及其生態修復等工作。

惠州市全面推進能源、產業、工業、交通、城市建設等領域結構調整，以防控臭氧和揚塵為重點，提升空氣質量精細化管理水平。積極開展碳達峰、碳中和研究和溫室氣體排放控制工作，以綠色石化基地建設為引領，推動石化等重點行業強化低碳技術創新與運用，鼓勵企業積極參與粵港澳碳市場排放交易，提高碳排放、碳匯等統計核算能力。省生態環境廳支持和指導惠州市開展揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協同防控，加強臭氧污染天氣應對，指導惠州市開展碳達峰實現路徑安排、氣候變化應對，以及石化等重點行業溫室氣體排放控制等工作。

惠州市強化土壤環境監測基礎能力建設，進一步提升危險廢物安全貯存能力和本地無害化處置能力。省生態環境廳支持和指導惠州市優化危險化學品企業布局，開展抗生素等新污染物治理，支持惠州市加強土壤和地下水協同防控。

惠州市加強環境風險防范化解能力建設，進一步完善大亞灣石化園區環境風險預警體系，提高環境應急準備能力，建立健全中廣核廣東太平嶺核電廠規劃限制區安全保障與環境管理機制。建設生態惠州大數據應用平臺，加強探索開展環境健康風險管理。省生態環境廳指導惠州市進一步提升大亞灣石化園區環境風險監測預警和環境應急能力水平，支持和指導高質量建設太平嶺核電項目，確保太平嶺核電項目質量滿足國際最新核安全標準。

為確保工作的落實落地，雙方將定期召開廳市合作聯席會議，協調解決重大事項及評估協議落實情況，及時調整完善合作內容，提高合作實效。

環境質量實現重大改善

簽約儀式后，魯修祿率隊先后前往惠東縣重點項目建設現場、好招樓濕地公園、太平嶺核電站、惠東縣海龜國家級自然保護區進行實地調研。調研組表示，惠州市委、市政府深入踐行習近平生態文明思想，將生態環境保護擺在全局工作突出位置深入謀劃、全面部署、強力推進，生態環境保護工作取得顯著成效。

據介紹，2020年，惠州市空氣優良率居珠三角首位，空氣質量在全國168個重點城市中排名第9位，改善幅度排名第20位;水環境質量明顯改善，提升幅度全國排名第7位，國省考地表水斷面全面達標，淡水河紫溪重點攻堅斷面水質大幅提升至Ⅲ類，實現20多年首次全年穩定達標，全市“十三五”生態環境保護圓滿收官。

2021年，惠州市環境質量穩中向好，空氣質量持續保持在全國重點城市前列，“十四五”國考斷面水質優良比例達90.9%，吉隆河商貿城前重點斷面提前達優，“十四五”生態環境保護工作取得良好開局。中央生態環境保護督察整改工作打了個翻身仗，中央生態環境保護督察組組長李家祥對惠州生態環境保護和督察整改工作給予了高度評價和肯定。

在惠東縣重點項目及太平嶺核電站建設現場，調研組一行詳細了解項目建設進展情況，污染防治設施建設及環境應急管理相關工作，并表示，產業發展要堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態保護紅線，嚴格做好污染防治、節能降碳等工作。要增強系統觀念，對標行業標桿，切實發揮大產業大項目示范引領作用，推動全產業鏈實現污染物聚集減排，以高水平生態環境保護推動經濟社會高質量發展。省生態環境廳將繼續強化幫扶指導，積極為項目建設提供技術支撐服務。

在好招樓濕地公園、海龜國家級自然保護區現場，調研組一行深入調研濕地公園生態修復以及海龜保護區生態保護、增殖放流等工作，并對惠州在生物多樣性保護工作上的成效表示肯定。調研組表示，要更加專業、系統地謀劃生物多樣性保護工作，把海龜保護作為廣東省生物多樣性保護工作的重點，加大支持和工作力度。要廣泛開展生物多樣性宣傳活動，全面推動生物多樣性保護公眾參與，加大對生物多樣性保護知識的普及宣傳。