檔案倡導(dǎo)在檔案工作中的目標(biāo)、定位與走向

張曉培 田德寶

摘要：“檔案倡導(dǎo)”作為檔案領(lǐng)域的一個前沿概念，是指以資源為核心開展的一系列檔案工作。本文從檔案倡導(dǎo)的內(nèi)涵出發(fā)，探討了檔案倡導(dǎo)在檔案工作中的目標(biāo)、定位以及動態(tài)走向，以期為檔案倡導(dǎo)理論構(gòu)建和實(shí)踐發(fā)展提供借鑒，推動檔案相關(guān)制度的革新，提升檔案治理效能。

關(guān)鍵詞：檔案倡導(dǎo) 檔案工作 資源循環(huán)

國外檔案倡導(dǎo)實(shí)踐的推進(jìn)，影響著檔案工作方式的變革。國內(nèi)對檔案倡導(dǎo)的研究則處于起步階段，筆者在中國知網(wǎng)以“檔案+宣導(dǎo)”“檔案+倡導(dǎo)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行主題檢索，剔除不相關(guān)文獻(xiàn)后，僅檢索到2篇論文（檢索時(shí)間為2022年2月10日）。國內(nèi)研究集中在案例應(yīng)用與內(nèi)涵解讀兩個方面，陳潔、王玉玨、郭若涵闡釋了archi？ val advocacy的背景、內(nèi)涵及應(yīng)用。[1]為更準(zhǔn)確表達(dá)ar？ chival advocacy這一前沿概念，黃霄羽、管清瀠經(jīng)過分析認(rèn)為應(yīng)將archival advocacy譯為“檔案倡導(dǎo)”，檔案倡導(dǎo)是檔案部門（人員）通過宣傳、推廣、游說、溝通、合作等手段對其他部門或公眾產(chǎn)生影響，引導(dǎo)外界朝檔案部門期望的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變，以獲取資源支持檔案工作順利開展的行為或過程。[2]

傳統(tǒng)檔案工作在主動爭取外部資源以滿足自身生存需求與對外服務(wù)等方面顯示出不足。檔案倡導(dǎo)正好契合了檔案工作走向開放的趨勢，成為檔案工作的另一個抓手，與傳統(tǒng)檔案管理互相配合，有利于形成與新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)檔案強(qiáng)國提供新思路。

檔案倡導(dǎo)目標(biāo)的核心要素是資源。黃霄羽、管清瀠認(rèn)為，檔案倡導(dǎo)旨在提高社會各界的檔案意識，并在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)決策部門和社會公眾為檔案部門提供支持或資源。[3]資源在檔案倡導(dǎo)工作中承擔(dān)著重要的中介作用，貫穿檔案倡導(dǎo)全過程。檔案倡導(dǎo)的邏輯起點(diǎn)是資源需求，檔案館的資源需求主要體現(xiàn)在財(cái)力資源的保障、業(yè)務(wù)資源的爭取、館藏資源的收集以及形象資源的積累上。例如，陳潔、王玉玨、郭若涵所舉的國外案例，芭芭拉·霍斯（Barbara Haws）在紐約愛樂樂團(tuán)檔案館倡導(dǎo)工作中，通過有效的宣導(dǎo)工作，積極爭取機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各種資源，使得紐約愛樂樂團(tuán)檔案館的館藏（館藏資源）不斷豐富，項(xiàng)目資金（財(cái)力資源）不斷增加，被認(rèn)可程度（形象資源）不斷提升，使其在機(jī)構(gòu)內(nèi)部占據(jù)著越來越重要的地位。[4]檔案倡導(dǎo)即檔案館基于館藏資源，以所需資源為直接導(dǎo)向，對倡導(dǎo)對象采取合法合規(guī)的手段爭取自身發(fā)展所依賴的內(nèi)外部資源。也就是說，資源需求驅(qū)動檔案工作向主動拓展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，并將檔案工作引入前所未有的資源共享階段。秉持資源共享理念的檔案館不僅以自身固有館藏資源、人力資源與業(yè)務(wù)資源生存與立足，更以檔案倡導(dǎo)的工作方式將自身發(fā)展與內(nèi)外部其他機(jī)構(gòu)的發(fā)展結(jié)合起來，以參與資源競爭的途徑推進(jìn)檔案工作方式的變革，在局部資源大循環(huán)中打開自己傳統(tǒng)的大門，推動與自身發(fā)展密切相關(guān)資源的輸入，最終在法律和制度的門檻下將信息資源有序輸出，從而提升檔案公共服務(wù)的能力。

檔案倡導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提是檔案意識的提升，即增強(qiáng)全社會檔案意識有利于實(shí)現(xiàn)檔案倡導(dǎo)的目標(biāo)。要將檔案倡導(dǎo)融入社會資源循環(huán)，檔案部門必須在思想上做出改變，圍繞社會檔案意識下足功夫。首先，檔案工作人員檔案意識的提高是檔案倡導(dǎo)順利開展的重要驅(qū)動因素，必須具備與時(shí)俱進(jìn)的自覺意識，才能有助于在制度框架內(nèi)改變資源征集停留在“呼吁”層面的現(xiàn)象，通過靈活組配多種合法手段以爭取所需資源入館，豐富館藏資源。其次，檔案工作人員應(yīng)促進(jìn)民生檔案、歷史檔案等可開放資源的信息輸出，根據(jù)新修訂《檔案法》規(guī)定，與博物館、圖書館、紀(jì)念館在檔案利用方面以交換復(fù)制件、目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版編研成果等形式推動檔案資源的共享和利用，抓住協(xié)同合作的契機(jī)，以活躍形象出現(xiàn)在公眾面前。最后，全社會檔案意識的提升是檔案倡導(dǎo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，檔案工作能不能做好，怎樣做好，只靠檔案人員檔案意識的提升是不夠的，必須將檔案意識從社會范圍切入。例如，在義務(wù)教育階段加入檔案相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在打破檔案“神秘”面紗的基礎(chǔ)上增強(qiáng)檔案利用意識；以國家安全觀為背景，加強(qiáng)檔案安全意識在社會范圍內(nèi)的落地等。

綜上，檔案倡導(dǎo)的直接目標(biāo)是獲取資源，具體表現(xiàn)在：通過提升全社會檔案意識，利用好已有資源，爭取館內(nèi)外潛在資源，輸出館藏優(yōu)質(zhì)資源。也就是說，檔案倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是參與了資源配置與流通的主動性檔案工作行為。其間接目標(biāo)是改變檔案館的被動形象，爭取社會環(huán)境下的形象資源，對檔案工作走向開放具有重要意義。檔案倡導(dǎo)的最終目標(biāo)是在資源大循環(huán)的環(huán)境下，通過檔案工作人員發(fā)揮人力資源能動性，以各種手段的靈活組配，推動檔案工作服務(wù)水平提高。

（一）檔案倡導(dǎo)是檔案工作的新內(nèi)容

檔案倡導(dǎo)作為前沿概念進(jìn)入檔案學(xué)視野，必然對檔案工作產(chǎn)生新要求。第一，檔案倡導(dǎo)要求檔案工作開拓新視野。檔案學(xué)者、工作者要打開思路，創(chuàng)新思維，在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上加強(qiáng)交流，守正創(chuàng)新，融入社會資源大循環(huán)的環(huán)境中。第二，檔案倡導(dǎo)要求檔案工作拓展新內(nèi)容。檔案倡導(dǎo)要求檔案部門在完成基礎(chǔ)工作和利用服務(wù)之余，積極走向社會，以建立良好的公共關(guān)系。[5]一方面，檔案部門在法規(guī)制度的框架約束下積極關(guān)注社會民生，將檔案資源服務(wù)社會貫穿在檔案服務(wù)工作的全過程，嘗試服務(wù)新手段、新形式、新方法；另一方面，堅(jiān)持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，確保檔案倡導(dǎo)的正確方向，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外界的資源共享和合作。第三，檔案倡導(dǎo)追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效益觀，成為檔案工作的新追求。[6]效益觀成為拓展檔案工作的新理念。綜上，檔案倡導(dǎo)在檔案工作中有利于開拓新視野，創(chuàng)新工作方式，延伸新觀念，最終提高對社會服務(wù)的資源供給和保障能力，從而推進(jìn)檔案工作走向現(xiàn)代化。

（二）檔案倡導(dǎo)是檔案工作走向開放的必然要求

習(xí)近平指出：“之所以說檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，主要是因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！睓n案是擁有豐富資源的寶庫，是具有資政、存史、育人功能的智庫。但是因?yàn)楸Ｊ乩盟枷氲挠绊懷永m(xù)至今，檔案長期處于重藏輕用的狀態(tài)。當(dāng)今時(shí)代的進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展推動了檔案開放的進(jìn)程，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是明確要求貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。[7]檔案倡導(dǎo)作為檔案工作新內(nèi)容，是走向開放、服務(wù)人民的大勢所趨，是檔案工作在新時(shí)代緊緊服務(wù)中心大局的必然選擇。法規(guī)制度規(guī)范下的檔案倡導(dǎo)結(jié)合檔案管理工作使檔案工作趨于完善，既能強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，維系檔案館基本生存，又能開拓資源，減少對垂直機(jī)構(gòu)的資源依賴，增強(qiáng)對外服務(wù)能力，改善在大眾面前的形象。檔案倡導(dǎo)作為檔案工作的另一個抓手，與檔案管理工作互相配合，有利于推動檔案依法、有序走向開放。

（三）檔案倡導(dǎo)是推動檔案實(shí)踐和理論創(chuàng)新的體現(xiàn)

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展步伐，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以改革精神推動檔案實(shí)踐、理論、制度全面創(chuàng)新，推動檔案工作與新技術(shù)深度融合，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動力。[8]檔案倡導(dǎo)是檔案工作的新變革，從檔案倡導(dǎo)手段來講，它是綜合的、靈活的、不拘泥于單一形式的；從檔案倡導(dǎo)目標(biāo)來講，它是參與資源輸入輸出的，擁有更大的自主性。檔案倡導(dǎo)是改革精神推動檔案實(shí)踐和理論創(chuàng)新的體現(xiàn)，是檔案工作具有創(chuàng)造性的一部分。

將檔案倡導(dǎo)引入國內(nèi)，我們要積極考察其實(shí)踐案例，不可全盤否定或者全盤吸收，在批判基礎(chǔ)上吸收合理部分，在我國現(xiàn)行制度與法律框架下探討其適用性，在中國已有的檔案工作基礎(chǔ)上，促進(jìn)檔案倡導(dǎo)理論和實(shí)踐的本土化，讓檔案倡導(dǎo)補(bǔ)強(qiáng)檔案工作以推動檔案強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程。

檔案倡導(dǎo)是檔案工作內(nèi)容的拓展。厘清檔案倡導(dǎo)在檔案工作中的目標(biāo)與地位有利于檔案工作順應(yīng)高質(zhì)量主題，由被動式、靜態(tài)模式向主動式、動態(tài)模式轉(zhuǎn)型。

（一）通過檔案倡導(dǎo)手段的靈活組配，推動檔案工作制度的創(chuàng)新

檔案倡導(dǎo)的手段包括宣傳、推廣、倡議、合作、游說、溝通等。[9]結(jié)合檔案倡導(dǎo)的國外案例分析得知，檔案部門進(jìn)行檔案倡導(dǎo)的手段并不是單一的、僵化的，而是可以采取靈活組配的形式，針對倡導(dǎo)對象的特點(diǎn)進(jìn)行選組。目前檔案部門在檔案倡導(dǎo)的流程和手段選取上缺乏細(xì)致的制度規(guī)定，在操作層面對倡導(dǎo)工作與檔案管理工作存在混淆，需進(jìn)一步考察其實(shí)踐特征，綜合國內(nèi)外檔案倡導(dǎo)的理論探索進(jìn)程，完善其管理和工作制度。

（二）通過將檔案倡導(dǎo)與檔案管理工作相結(jié)合，推動檔案館走向活體形態(tài)

檔案管理與檔案倡導(dǎo)是兩種不同的檔案工作形式，統(tǒng)一于檔案工作的實(shí)踐發(fā)展過程。檔案管理是當(dāng)前檔案館開展檔案工作的重要業(yè)務(wù)路徑，而檔案倡導(dǎo)是檔案工作的另一個抓手，注重資源爭取，是對傳統(tǒng)檔案工作的重要開拓與補(bǔ)充。一方面，檔案部門要保持傳統(tǒng)檔案工作的優(yōu)勢，扎實(shí)推動檔案管理工作。另一方面，檔案部門應(yīng)把握新修訂《檔案法》的法治精神和《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)檔案工作參與資源循環(huán)的主動性，推動檔案倡導(dǎo)在實(shí)踐與理論兩個方面的貢獻(xiàn)，探索檔案倡導(dǎo)的新模式。檔案部門要使檔案管理與檔案倡導(dǎo)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動檔案工作由靜態(tài)走向活態(tài)。

（三）通過檔案倡導(dǎo)推動資源循環(huán)，提升檔案治理效能

檔案倡導(dǎo)可以充分發(fā)揮參與資源循環(huán)的優(yōu)勢，打造合作渠道暢通、合作方式靈活、研究成果共享、政研產(chǎn)學(xué)一體化協(xié)同發(fā)展的平臺，從而推動資源共享。檔案倡導(dǎo)是檔案工作新的部分，必然會產(chǎn)生新的理論和實(shí)踐問題，必須緊緊依托檔案治理體系和治理能力的建設(shè)，規(guī)范檔案倡導(dǎo)理論體系的合理建構(gòu)，加快實(shí)踐案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在發(fā)揮黨管檔案工作的優(yōu)勢體制下，檔案部門要加強(qiáng)檔案倡導(dǎo)研究以促進(jìn)檔案治理效能的提升，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，推動檔案倡導(dǎo)加速融入和有效銜接檔案治理體系，推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，本文認(rèn)為檔案倡導(dǎo)是以資源為核心開展的一系列檔案工作，其目標(biāo)就是爭取資源和回饋資源；其定位是作為檔案工作的另一個抓手，與檔案管理互相配合共同促進(jìn)檔案館生存與發(fā)展；其未來走向是在實(shí)踐中靈活組配檔案倡導(dǎo)手段，推動檔案制度革新，推動檔案館走向活體形態(tài)以及推動資源循環(huán)以提升檔案治理效能。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1][4]陳潔，王玉玨，郭若涵.檔案宣導(dǎo)的背景、內(nèi)涵與應(yīng)用[J].檔案學(xué)通訊，2019（2）：9-16.

[2][3][5][6][9]黃霄羽，管清瀠.“檔案宣導(dǎo)”還是“檔案倡導(dǎo)”？——前沿概念的準(zhǔn)確表達(dá)及內(nèi)涵解讀[J].檔案學(xué)研究，2021（4）：4-9.

[7][8]中辦國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].[2021-12-21].https：//www.saac.gov.cn/ daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7310eca4. shtml.

作者單位：1.鄭州大學(xué)檔案與校史館2.鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院