用足用好改革在新型主流媒體建設中的關鍵作用

楊明品

建強新型主流媒體是十九屆五中全會做出的政治決定，納入國家“十四五”戰略部署，也是主流媒體改革創新的重大使命和生存發展的唯一出路。這個目標任務對每家媒體都是重大機遇，但也都是重大挑戰。如何抓住機遇、應對挑戰，各家媒體各有招數，但根本辦法是改革。可以說，媒體發展取得的進步來自改革，遇到的困境也源于改革滯后。面對改革難題，改什么、能否改、從哪里開始改、如何改、改了以后怎么辦？

目前整個媒體改革的典型問題是改革的決心不夠、發展的信心不足，遇到的問題很多、解決的辦法不多。這些折射出在發展過程中各媒體亟待進一步改變觀念，沖破陳舊體制機制的束縛。以湖南廣播電視臺為例，湖南廣電20年來一直是國有媒體創新發展的領軍者，從傳統的事業單位起步，沖破許多障礙，踏過道道難坎，堅持不懈求解體制內媒體的改革發展，每一次改革發展的成果都成為新一輪改革發展的起點，不斷拓展新的格局、開辟新的天地。觀察其改革發展經驗，可以總結為：以不斷加強主流輿論陣地建設為核心，持續創新新聞宣傳與內容優勢建設；以不斷增強內部和人才活力為核心，持續強化內部競爭機制建設，建立健全以績效考核為基礎的市場化用人與分配制度；以不斷增強市場競爭實力為核心，持續創新產業運營模式；以新型主流媒體建設為核心，健全“一體兩翼”統籌協同、融合發展的“雙平臺”運行體制。從典型案例放眼到行業實踐，可以發現，凡是以問題導向持續進行改革的媒體機構，都有力扭轉了媒體運營和發展滑坡的局面，實現了宣傳與經營業務的大大增長，新型主流媒體建設取得全局性成效。這些做法歸結為一句話就是：用足用好了改革的關鍵作用。改革是由問題反推而產生，又在解決問題中不斷深化。

媒體深度融合既是全面深化媒體改革的目標，也是切入口。2014年以來特別是近三年來，媒體融合改革總體上取得重大進展，成效日益凸顯，特別是有少部分媒體搶抓機遇，實現了媒體迭代、運營轉型、全面煥新和能級提升，展示出新型主流媒體的蓬勃態勢。2020年廣播電視和網絡視聽創收同比增長13.96%，智慧廣電和媒體融合業務收入同比增長超38%，2021年呈持續增長態勢，這說明行業發展動能充足。但也應看到，相當多體制內媒體還不適應媒體融合要求和新的媒體競爭格局，宣傳效果欠佳、財力貧弱、人才流失、運營困難，履職守護主流思想輿論陣地的能力亟待增強。這說明，媒體深度融合這場革命的勝利還是局部的，離全面成功還隔著全面改革的距離。

調研發現，新型主流媒體建設進入了關鍵時期，也是最困難的時期。克服困難，光靠黨委政府經濟輸血不行，沒有造血機能的媒體不可能在市場中發展，更不可能在競爭中贏得市場，根本解決辦法還是深化改革。習近平總書記指出，改革需要整體推進，要注重抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤。

傳媒業改革的重要領域是什么？一是新型主流媒體建設的成效，檢驗標準是其渠道平臺的傳播力、新聞輿論產品的影響力、形象的公信力、市場的競爭力。二是內容服務的生產運營能力，包括同相關服務領域的融合能力和新的商業運營模式，深度融合是當前和今后一段時間新型主流媒體發展的基本特征。三是媒體運營數字化、網絡化、智能化，包括內容制作、服務生產、渠道平臺、終端、用戶供給與消費、政府管理和行業監管等的各環節全流程。

傳媒業改革的關鍵環節是什么？筆者認為，在不同改革發展階段，可能有所不同，在不同媒體機構，可能也不一樣。但至少有三點是共同的：一是要解決人才的活力問題。一家媒體與其說是缺少人才，不如說是缺少吸引、培養和使用人才的健全機制，首先應該解決用人和分配機制的活力缺失問題。二是“新聞+政務+服務+商務+……”新運營模式的建構。三是為改革者提供動力和支持。媒體改革的主要決定權不在媒體本身，而在媒體的上級黨政部門，黨政部門領導是建設新型主流媒體的關鍵角色，應把建設新型主流媒體納入黨政主要領導意識形態責任制并進行督察。

建設新型主流媒體，還有諸多體制性障礙和機制性梗阻，必須系統推進，協同解決，“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”。

作者系國家廣電總局發展研究中心副主任

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