攀枝花，鍛造清潔能源之城

2022年四川省政府工作報告提出加快發展綠色低碳優勢產業。其中，聚焦清潔能源產業，四川省將加快水風光氣氫多能互補一體化發展。

作為四川省重要的能源城市，在新的發展時期，攀枝花市瞄準打造世界級釩鈦產業基地和氫能產業示范城市，一條富有攀枝花特色的綠色低碳發展之路正在修筑。

攀枝花市明確了加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市的奮斗目標，提出了積極構建“三個圈層”經濟地理空間的發展構想和大力實施“三大戰略”的政策路徑。

黨的十九屆六中全會和四川省委十一屆十次全會以來，根據中央和省委新部署新要求，結合發展實際和環境變化，攀枝花市再次對發展思路和戰略路徑進行了思考謀劃，形成了“一三三三”總體發展戰略：

“一”，即“一個總目標”，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市。建設川西南滇西北區域中心城市，是近年來四川省委基于攀枝花獨特的空間區位和發展位勢，對攀枝花市作出的最主要、最頂層的城市發展目標定位，在全市發展戰略格局中居于引領和統攬地位。在全面開啟社會主義現代化建設新征程的背景下，我們因時應勢提出建設川西南滇西北現代化區域中心城市，進一步明確了城市發展的歷史方位。這是中國特色社會主義現代化道路在攀枝花的生動實踐，是貫徹落實四川省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略的重要支撐，是實現富民強市、輻射帶動金沙江區域協同發展的必由之路，是全體攀枝花人民的共同愿望和熱切期盼。

第一個“三”，即“三大戰略”，大力實施工業強市、精明增長、綠色低碳“三大戰略”。這是“一三三三”總體發展戰略的關鍵性子戰略，體現了攀枝花的城市特質和發展導向，表明了攀枝花市委、市政府一張藍圖繪到底的戰略定力和鮮明態度。

實施工業強市戰略，就是要堅持工業強市不動搖，聚焦做強鋼鐵釩鈦和機械制造產業生態圈，大力發展先進鋼鐵和釩鈦材料產業，推動鋼鐵城市向新材料城市和機械制造業城市轉型，通過工業轉型升級發展，助推一二三產業協同發展，構建現代產業體系。

實施精明增長戰略，就是要堅持以精明增長理念為引領，統籌新區拓展和老城更新，科學前瞻規劃，分期滾動開發，用足存量空間，完善功能配套，平衡投入產出，實現城市集約緊湊高效運營，促進城市由外延擴張向內涵提升、由規模驅動向品質驅動轉變。

實施綠色低碳戰略，就是要堅持以實現碳達峰碳中和目標為引領，突出生態優先、綠色發展，推動經濟社會全面綠色轉型，建設友好生態環境城市，著力培育支撐高質量發展的綠色低碳新動能，更高水平實現生態惠民、生態利民。

中共四川省攀枝花市委書記張正紅

第二個“三”，即“三篇文章”，統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”。近年來，攀枝花市依托得天獨厚的釩鈦資源和光熱氣候資源優勢，持續做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，推動釩鈦鋼鐵和陽光康養產業發展取得扎實成效，釩鈦之都聲名遠揚，陽光花城令人向往。去年12月，四川省委書記彭清華同志在攀枝花調研時強調，攀枝花要搶抓機遇、發揮優勢、挖掘潛能，努力把清潔能源做成“第三篇文章”，為攀枝花發展清潔能源產業指明了方向。

做好“釩鈦文章”，就是要面向國家重大需求，發揮釩鈦磁鐵礦戰略資源優勢，依托攀西國家戰略資源創新開發試驗區平臺，加快釩鈦磁鐵礦綜合利用，持續推進釩鈦產業鏈延鏈補鏈強鏈，提高釩鈦資源就地轉化率，做大做強鋼鐵、釩鈦產業集群，建強中國釩鈦之都，打造世界級釩鈦產業基地，真正把戰略資源優勢轉化為提升戰略位勢、實現特色化差異化發展的核心競爭力。

做好“陽光文章”，就是要發揮獨特的氣候資源、農業物產、文旅資源等優勢，大力發展現代特色農業和康養文旅產業，促進農文旅融合發展，打造金沙江、雅礱江、安寧河沿岸陽光生態經濟走廊，推動“攀大麗（香）”旅游“金三角”一體化發展，構建陽光康養產業生態圈，建設國際陽光康養旅游度假目的地和成渝地區陽光康養度假旅游“后花園”。

做好“清潔能源文章”，就是要立足清潔能源稟賦、創新潛力、產業基礎，因地制宜促進水能、風能、太陽能、氫能產業發展，并適度發展一定比例的儲能產業，推進“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展，打造氫能產業示范城市，走出一條富有攀枝花特色的綠色低碳發展之路。

第三個“三”，即“三個圈層”，積極構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經濟地理空間。為對接落實國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，我們提出了構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經濟地理空間。“三個圈層”是一個有機整體，既層次分明、各有側重，又相互聯系、相互作用，共同構成了攀枝花加快發展的經濟地理新空間，為我們立足當下、放眼大局謀劃推動發展提供了新的系統架構和空間視野。

“內圈”即市域內的三區兩縣，是“三個圈層”的“根據地”和“大本營”。我們提出建強“內圈”，就是要加快產業擴容和提檔升級，完善城市功能，擴大人口規模，做大經濟總量，提升發展質量，充分發揮其集聚、輻射、帶動能力，為“三個圈層”筑牢內核支撐。

“中圈”即與攀枝花市鄰近的金沙江區域5市（州），區域總面積16.7萬平方公里，總人口近2000萬，是我們的人口來源地、原材料供應地和重要市場，也是我們構建“三個圈層”經濟地理空間的重中之重。我們提出協同“中圈”，就是要深化區域合作，協同建立互通有無、互補互促的體制機制，逐步形成優勢互補、協同發展的金沙江區域經濟體，這既體現了攀枝花標志性的區域地理特征，又體現了攀枝花市逐步由“攀西時代”向“金沙江時代”過渡的鮮明特點。

“外圈”即通過對接成渝地區雙城經濟圈和滇中、黔中城市群等，進而融入國內國際大市場，是攀枝花市立體全面開放格局下發展的“藍海空間”。我們提出融入“外圈”，就是要堅持開放發展不動搖，深入貫徹四川省委“四向拓展、全域開放”戰略部署，以成都、重慶、貴陽、昆明四大城市為依托，搶抓區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效機遇，深化與云南、廣西等省份合作，加快融入西部陸海新通道、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊，大力拓展東盟、南亞國際市場，積極融入“雙循環”空間發展格局。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞綠色發展發表系列重要論述，黨中央作出實現碳達峰碳中和目標的重大戰略決策，為我們加快發展綠色低碳產業提供了根本遵循。四川省委十一屆十次全會審議通過《關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》，提出攀枝花要打造氫能產業示范城市，為攀枝花市發展綠色低碳產業指明了方向。

攀枝花市清潔能源富集、資源稟賦優越，約有930萬千瓦風電和光伏資源待開發，境內水電裝機660萬千瓦，清潔能源發電裝機占全部能源發電裝機比重達92%，富余水電量大，電解水制氫潛力巨大，工業副產氫豐富，釩、鈦、石墨等氫能原材料保障優勢突出，具備發展綠色低碳產業的良好基礎和廣闊空間。

當前，攀枝花市正深入貫徹落實“雙碳”戰略，立足全市資源稟賦、創新潛力、產業基礎，謀劃推動氫能制儲輸用和裝備制造產業全要素全產業鏈發展，打造氫能產業示范城市、新能源示范城市、綠色低碳產業集中承載地。

一是堅持“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協調發展。推動水電基地建設，確保二灘、桐子林、金沙等已建成水電站穩定出力;統籌加大風電開發，加快建設兩個百萬千瓦級風電基地;有序發展光伏發電，加快打造百萬千瓦級光伏發電基地;合理布局儲能產業，規劃建設抽水蓄能電站，培育百億級鋰電池、釩電池產業;全面推進多能互補，探索推動“光伏+氫”“新能源+儲能+氫能”等跨界融合發展，培育清潔能源產業生態圈。

二是推進氫能制儲輸用和裝備制造全要素全產業鏈發展。大力發展氫制備產業，逐步擴大綠氫制備規模;探索發展氫儲存產業，開展釩鈦基材料固態儲氫技術示范，加快推進大容量儲氫容器產品化、產業化;深入發展氫運輸產業，努力實現市域內綠氫供需網絡連通、綠氫應用可及可達，逐步打通綠氫市外輸送通道;統籌發展氫能應用產業，推進交通、發電、冶金、化工等傳統產業氫能利用轉型;積極建設區域氫能裝備制造高地，以燃料電池鈦雙極板為突破點，穩步推進制氫儲氫運氫裝備及零部件、氫燃料電池系統及整車制造等氫能相關裝備制造業發展。

三是加快發展清潔能源支撐產業和應用產業。積極發展儲能材料產業，開展釩鈦磁鐵礦高效綜合利用示范，加快推進磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、碳酸鋰、石墨負極材料、燃料電池鈦雙極板材料、釩電解液等儲能材料開發;完善清潔能源輸配體系，提升電網對新能源消納和調控能力;促進綠色載能產業發展，有序承接清潔能源替代帶來的高載能基礎端優質產業轉移;創新“水+”發展模式，深入推進“水+民生工程”“水+旱改田工程”“水+林業工程”等，實現“以水促電、以電帶水”協同發展。

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