美破例派團訪委，暴露四個“無奈”

王珍

委內瑞拉總統馬杜羅3月8日宣布，在上周末舉行的委美多年來首次高級別會議上，雙方商定，繼續談判。這是自2013年3月5日委前總統查韋斯逝世、馬杜羅接任總統以來，美國第一次派出高級別的官方代表訪委，且訪問時間與查韋斯去世9周年重疊，馬杜羅選擇在其“導師”忌日會見代表團，或并非巧合。訪問在烏克蘭危機的關鍵時刻成行，被訪對象是長期遭受美國單邊極限制裁、與俄羅斯保持密切合作關系的委內瑞拉，這是美委關系的一個重要動向。

此訪是誰主動？肯定是美方。美國現政府繼承前任對委政策，拒不承認委國政府的合法地位，依然保持與“自封總統”瓜伊多的“外交關系”。馬杜羅多次表示愿與美領導人會晤均無人理睬。此訪突然成行,顯然是美國急于與委方接觸并有急事要談，實際上是默認馬杜羅政府的合法地位。

美國之所以放下身段商委示好，是因為它有許多“無奈”。

第一，美國在委制造動亂23年，“短命成功”政變一次，小股武裝人員兵變一次，雇傭軍式的武裝竄擾多次，大規模示威游行無數次，導致委國無寧日，經濟崩潰，社會撕裂，秩序混亂，民不聊生。：美方投巨資扶植委反對派，但一事無成，未能動搖委左翼政府根基.。美“偷雞不成蝕把米”，經濟上舍本，政治上丟臉，難以為繼。此“無奈”之一也。

第二，近兩年拉美政治版圖左翼回擺，此前委政府在本大陸被孤立的局面已有明顯變化：專事圍攻委的“利馬集團”已名存實亡，委國外交環境趨于改善。歐盟已放棄對瓜伊多偽政權的承認，逐步恢復與委政府的關系，美“徹底孤立”委的圖謀終將凌產。此“無奈”之二也。

第三，美國敵視委左翼政權的深層次原因之一是委與中國及俄羅斯全面合作關系發展迅速，在拉美國家中較為突出，美欲遏制中俄影響擴大而“槍打出頭鳥”，制裁委以恫嚇別國，但事與愿違。今年初曾有消息說俄可能在古巴和委內瑞拉增加“軍事存在”以壓美國和西方在安全保障的談判中讓步，雖似“空穴來風”，但在烏克蘭危機后，美深感“后顧之憂”。此“無奈”之三也。

第四，美牽頭對俄實行“毀滅性制裁”給世界和自身帶來嚴重后果,首當其沖的是能源市場大動蕩。這不僅傷及俄羅斯，始作俑者美國和西方各國也難以承受，必須另找能源來源。委內瑞拉是世界第一原油儲量大國，天然氣資源亦極豐富，由于距離近和歷史傳統等原因，歷來是美國重要的石油來源國，它理所當然被美視為危機中的潛在替補者。此“無奈”之四也。

綜上，美國在此時急于緩解同委內瑞拉的關系，既是欲解能源危機的燃眉之急，也是為了擺脫長期敵視、制裁委內瑞拉不僅達不到推翻其合法政府的目的，而且使自己陷入“賠了夫人又折兵”的窘境，亦可借緩和與委關系，松動制裁，換取委調整對大國的政策，最佳結果是促委疏遠同俄羅斯和中國的關系。一石數鳥，可謂如意算盤。

委內瑞拉久受制裁、動亂之苦，當然迫切希望松解枷鎖，無論從改善處境、恢復國家正常運轉，還是從長遠利益考慮，都希望在不損害主權、安全和發展核心利益的前提下，本著平等和相互尊重的原則，同美國改善關系。但冰凍三尺非一日之寒，美委雙方為自身利益計，通過談判達成某些諒解，美國放松對委石油禁運，恢復從委進口原油是可能的，但不可能全面解凍。委也會采取一些相應措施，但不會放棄完全取消制裁和尊重國家主權的要求，更不會改變對外政策。兩國關系全面正常化還需要一個艱苦的過程。▲（作者是中國前駐委內瑞拉大使）