數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理與路徑探索

陳琳琳 徐金海 李勇堅(jiān)

摘? ?要：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)加速變革，成為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)提升旅游產(chǎn)業(yè)效率，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。現(xiàn)階段，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨著城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較大、旅游領(lǐng)域數(shù)字孤島現(xiàn)象較為突出、旅游數(shù)據(jù)安全有待加強(qiáng)、在線旅游平臺(tái)監(jiān)管亟待規(guī)范、人才培養(yǎng)機(jī)制難以滿足市場(chǎng)需求、相關(guān)制度建設(shè)尚需健全等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高度重視旅游數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù);旅游業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2022）02-0101-10

數(shù)字技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能傳感器技術(shù)、邊緣計(jì)算技術(shù)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等安全高效數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)清洗技術(shù)等復(fù)雜數(shù)據(jù)運(yùn)算技術(shù)，人工智能技術(shù)、深度學(xué)習(xí)技術(shù)等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)，以及智能控制硬件技術(shù)等反向伺服技術(shù)，包括了信息感知、分析、行動(dòng)、反饋等環(huán)節(jié)[1]。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，驅(qū)動(dòng)物理空間與數(shù)字空間加快融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正深入改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式與治理方式。數(shù)字技術(shù)具有高滲透性、高融合性、高增長(zhǎng)性等特征，已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)改革開放40多年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展旅游業(yè)已成為改善人民生活、增進(jìn)人民福祉、滿足人民美好生活需要的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)正在從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在旅游業(yè)發(fā)展的新階段，能否推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

旅游業(yè)發(fā)展為數(shù)字技術(shù)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)的全場(chǎng)景滲透正在賦能旅游業(yè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)效率，提高旅游體驗(yàn)水平，推動(dòng)旅游發(fā)展方式變革，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力和新動(dòng)能。我國(guó)高度重視數(shù)字技術(shù)對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能。2020年11月，文化和旅游部等十部門印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出堅(jiān)持技術(shù)賦能，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革;2021年4月，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》，高度重視科技創(chuàng)新在推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用;2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化科技創(chuàng)新成果，升級(jí)傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。基于此，本文探討了數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理，并分析了當(dāng)前數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，最后提出了數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體建議。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

總體而言，目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究主要集中在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論建構(gòu)、區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和具體旅游業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)方面。

在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論建構(gòu)方面，學(xué)術(shù)界主要探討了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、治理邏輯以及微觀機(jī)理。比如，何建民從新時(shí)代我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本特征、制約條件、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展系統(tǒng)著手，探討了我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[2];張洪昌從新制度主義理論視角闡釋了新時(shí)代旅游治理的制度邏輯，并深入剖析了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐困境，提出新時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須推動(dòng)旅游治理創(chuàng)新[3];馬波等以?shī)W地利學(xué)派的價(jià)格形成理論為基礎(chǔ)，探討了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的微觀機(jī)理，提出在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將表現(xiàn)為產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的并存并重[4]。

圍繞區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)術(shù)界主要探討了京津冀、長(zhǎng)三角以及黃河流域如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。比如，王紅彥從京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，深入研究了推動(dòng)京津冀旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，提出了打好“文化牌”“生態(tài)牌”“品質(zhì)牌”等具體措施[5];周晉名建立了區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)長(zhǎng)三角旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)行了有效評(píng)價(jià)，提出提升長(zhǎng)三角旅游高質(zhì)量一體化發(fā)展要著力完善政策法規(guī)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和加快文旅融合[6];屈小爽和徐文成構(gòu)建了黃河流域旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，評(píng)估了2004—2019 年黃河流域 9 省區(qū)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度，在此基礎(chǔ)上提出了推動(dòng)黃河流域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施[7]。

學(xué)術(shù)界也對(duì)體育旅游、鄉(xiāng)村旅游和冰雪旅游等具體旅游業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了較為深入的研究。比如，曾玉蘭和沈克印界定了體育旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，從國(guó)家政策、消費(fèi)者需求、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新四方面剖析了推動(dòng)體育旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，提出了體育旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[8];于法穩(wěn)等運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論對(duì)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行理論闡釋，并重點(diǎn)甄別了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展要強(qiáng)化理念指導(dǎo)、制定科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、提高服務(wù)水平和完善法律法規(guī)[9];王宇悅等從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，深入研究了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下冰雪旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、機(jī)理與路徑[10]。

此外，也有少部分學(xué)者對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開了初步探討。比如，宋子千從新一輪科技革命的視角，探討了科技對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的全方位變革問(wèn)題，提出科技將引領(lǐng)“十四五”旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[11];楊宏浩認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要讓數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)旅游業(yè)向數(shù)字空間拓展，加強(qiáng)數(shù)字旅游平臺(tái)建設(shè)[12];夏杰長(zhǎng)等認(rèn)為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興起離不開技術(shù)的賦能，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝、數(shù)字安全和旅游科技創(chuàng)新[13]。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究具有一定參考價(jià)值，但還存在一些不足。目前學(xué)者們對(duì)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，要么從整體層面進(jìn)行探討，要么從區(qū)域和具體旅游業(yè)態(tài)層面進(jìn)行探討，對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究還不充分，有待進(jìn)一步深化。

二、數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理

數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指的是隨著數(shù)字技術(shù)全面融入旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，推動(dòng)旅游生產(chǎn)方式、體驗(yàn)方式、服務(wù)方式、治理方式等呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢(shì)，數(shù)字技術(shù)全方位、多角度、全鏈條改造旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率;通過(guò)產(chǎn)品的智能化、消費(fèi)需求的個(gè)性化滿足以及企業(yè)服務(wù)的在線化等新業(yè)態(tài)新模式，提升旅游企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和效率，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的新活力。

從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，數(shù)字技術(shù)與旅游業(yè)的深度融合，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動(dòng)能、新旅游業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的形成。數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是數(shù)字技術(shù)提升旅游產(chǎn)業(yè)效率，助推形成旅游新發(fā)展動(dòng)能;二是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，助推新旅游業(yè)態(tài)發(fā)展;三是數(shù)字技術(shù)推動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。

（一）數(shù)字技術(shù)提升旅游產(chǎn)業(yè)效率

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于具有生產(chǎn)消費(fèi)同步、不可儲(chǔ)存、個(gè)性差異大等特點(diǎn)，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)效率一直較低，然而伴隨著數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)全面賦能服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、傳播、交易、消費(fèi)全鏈條，產(chǎn)生了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，正在逐步改變服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率低的特性[14]。旅游產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，伴隨著數(shù)字技術(shù)的加快應(yīng)用，旅游產(chǎn)業(yè)效率也在不斷提升。黃蕊和李雪威通過(guò)實(shí)證分析，指出數(shù)字技術(shù)“鏈接、集聚、賦能”的特性將引致我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)去中心化、平臺(tái)化和柔性化的全新組織結(jié)構(gòu)，在這種開放競(jìng)合的關(guān)系下，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)純技術(shù)效率、規(guī)模效率和綜合效率的全面變革[15]。

具體而言，數(shù)字技術(shù)提升旅游產(chǎn)業(yè)效率主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，數(shù)字技術(shù)提升旅游生產(chǎn)要素組合效率。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)滲透到旅游生產(chǎn)與消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將極大地改變傳統(tǒng)旅游資源的投入、組合和使用方式，以最少的勞動(dòng)、資本、土地等要素投入，獲得最大的產(chǎn)出，顯著提升旅游生產(chǎn)要素組合效率，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的新要素動(dòng)能。第二，數(shù)字技術(shù)激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)從依靠資源和市場(chǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式，邁向依靠科技創(chuàng)新的集約型增長(zhǎng)方式;而數(shù)據(jù)作為一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素融入旅游業(yè)，以數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ)，能夠整合技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流和人才流，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。第三，數(shù)字技術(shù)加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。利用數(shù)字技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)旅游消費(fèi)需求，減少低端無(wú)效供給，提高旅游供給質(zhì)量，以高質(zhì)量旅游供給引領(lǐng)旅游消費(fèi)新需求。

（二）數(shù)字技術(shù)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用巨大。有研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要有直接和間接兩種途徑：直接途徑是數(shù)字技術(shù)不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速變革;間接途徑是影響人力資本、科技創(chuàng)新等資源要素的使用與配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[16]。

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指的是隨著數(shù)字技術(shù)逐漸滲透于旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并逐步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高級(jí)化。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是提升游客的滿意度。由數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，會(huì)進(jìn)一步提升旅游者的個(gè)性化體驗(yàn)，其具體的作用機(jī)制主要通過(guò)兩個(gè)方面得以實(shí)現(xiàn)：第一，數(shù)字技術(shù)催生新的旅游業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)之間的邊界，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間深度融合，催生各種新的旅游業(yè)態(tài)。比如，在線旅游新業(yè)態(tài)，伴隨著20世紀(jì)90年代以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷向旅游業(yè)滲透，推動(dòng)在線旅游成為一種新旅游業(yè)態(tài)，在線旅游服務(wù)商成為旅游治理的重要力量;再如，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化和旅游深度融合，推動(dòng)形成數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。第二，數(shù)字技術(shù)賦能推動(dòng)形成新的旅游生態(tài)。數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅催生了各種數(shù)字旅游企業(yè)，而且推動(dòng)著傳統(tǒng)旅游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。旅游企業(yè)綜合運(yùn)用5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)旅游目的地智能管理提供了技術(shù)支撐，并逐漸形成以旅游云平臺(tái)為核心依托的數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)體系。此外，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，能實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)高效聯(lián)結(jié)，提升各環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的全方位提升。

（三）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新

作為一種創(chuàng)新活動(dòng)，商業(yè)模式創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)提出新的價(jià)值主張和創(chuàng)造新的資源組合。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新的關(guān)鍵動(dòng)力，傳統(tǒng)商業(yè)模式已無(wú)法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)多元化、個(gè)性化、集約化的需求，面臨著諸多瓶頸，數(shù)字技術(shù)為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了新的發(fā)展契機(jī)。這是因?yàn)椋瑪?shù)字技術(shù)的出現(xiàn)改變了交易場(chǎng)所、豐富了交易品類 、減少了中間環(huán)節(jié)，數(shù)字互聯(lián)成為一種新的經(jīng)濟(jì)資源，改變了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，加快了企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)數(shù)字技術(shù)，企業(yè)可以從海量的數(shù)據(jù)資源中找到有用的信息，從而轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和商業(yè)模式。此外，企業(yè)還能及時(shí)獲取消費(fèi)者的各類信息，進(jìn)而開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)導(dǎo)向型商業(yè)模式創(chuàng)新[17]。

旅游商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)旅游企業(yè)發(fā)展具有重要意義，企業(yè)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，以高品質(zhì)服務(wù)贏得旅游者的認(rèn)可。具體而言，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為：第一，數(shù)字技術(shù)改變了傳統(tǒng)旅游管理模式，推動(dòng)旅游管理向旅游治理轉(zhuǎn)變[18]。不同的管理模式往往會(huì)影響到商業(yè)模式，旅游管理模式的改變是旅游商業(yè)模式創(chuàng)新的重要突破口。第二，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用會(huì)帶來(lái)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游企業(yè)可以通過(guò)各類數(shù)字技術(shù)，從大規(guī)模、多樣化的數(shù)據(jù)中挖掘出有價(jià)值的信息，改造原有的盈利和運(yùn)營(yíng)模式，從而為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;旅游企業(yè)可以借助數(shù)字技術(shù)精確鎖定目標(biāo)客戶、科學(xué)分析客戶的需求，并重新定義旅游產(chǎn)品供應(yīng)鏈，從而優(yōu)化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷的流程，提升旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，拓寬企業(yè)收入渠道。

三、數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著未來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率的進(jìn)一步提升，以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，可以預(yù)見，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮出更為重要的作用。然而，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，目前數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較大

數(shù)字鴻溝一般指的是在給定社會(huì)中不同社會(huì)群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在可及和使用上存在的差異，這種差異又會(huì)帶來(lái)不同群體在發(fā)展機(jī)會(huì)上的不平等[19]。數(shù)字鴻溝的形成因素比較復(fù)雜，一般受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位和受教育水平等因素的影響;特別是我國(guó)長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后于城市，身處城鄉(xiāng)中的個(gè)體在對(duì)數(shù)字技術(shù)的獲取上也產(chǎn)生了較大不同[20]。作為以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，要求實(shí)現(xiàn)空間上的均衡發(fā)展以及更加公平的成果共享[21]，而數(shù)字鴻溝的存在是與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵相背離的，不消除數(shù)字鴻溝就難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)成果也難以讓不同群體共享。

從高質(zhì)量發(fā)展視角來(lái)看，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，客觀上要求數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的旅游發(fā)展紅利，必須惠及不同區(qū)域，尤其是城鄉(xiāng)居民都能體驗(yàn)到數(shù)字世界帶來(lái)的旅游體驗(yàn)提升。然而，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然較大，是制約數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新公布的數(shù)據(jù)，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。龐大的網(wǎng)民規(guī)模和較高的網(wǎng)絡(luò)普及率，是有效發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。截至2021年12月，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到81.3%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，兩者的普及率相差23.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，從網(wǎng)民規(guī)模來(lái)看，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億人，占網(wǎng)民整體的 27.5%;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.48億人，占網(wǎng)民整體的 72.5%。網(wǎng)民規(guī)模的占比差距超過(guò)了城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的占比差距①。

（二）旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象較為突出

數(shù)據(jù)孤島一般指的是不同組織機(jī)構(gòu)之間、不同行業(yè)之間、不同平臺(tái)之間數(shù)據(jù)無(wú)法連接互動(dòng)，數(shù)據(jù)信息不能共享。由于標(biāo)準(zhǔn)不一以及利益驅(qū)動(dòng)，我國(guó)目前還存在著比較嚴(yán)重的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，多方利益博弈導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島形成，數(shù)據(jù)孤島是數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)零和博弈的產(chǎn)物[22]。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，而且增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提是各類數(shù)據(jù)能夠自由流通、相互流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出真正的價(jià)值;如果存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，各類數(shù)據(jù)就不能有效融合，難以發(fā)揮出最大價(jià)值。

目前我國(guó)旅游領(lǐng)域的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象普遍存在，阻礙了數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用范圍，主要表現(xiàn)為：第一，不同地區(qū)發(fā)展階段不同，導(dǎo)致其旅游信息化發(fā)展水平不一，且不同區(qū)域之間尚未建立起旅游信息流通、數(shù)據(jù)共享的協(xié)作機(jī)制。第二，我國(guó)旅游管理體制的突出特點(diǎn)是條塊分割與行業(yè)壁壘并存，部門分割和管理分治較為嚴(yán)重，部門與部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，阻礙了數(shù)據(jù)的自由流動(dòng);文化系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步融合。第三，以各類在線旅游運(yùn)營(yíng)商為代表的數(shù)據(jù)壟斷者利用數(shù)據(jù)壟斷地位，建立起數(shù)據(jù)壁壘以追求利益最大化;在線旅游企業(yè)將數(shù)據(jù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，出于自利的考慮，不愿意實(shí)現(xiàn)各類旅游數(shù)據(jù)共享。

（三）旅游數(shù)據(jù)安全有待加強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論是對(duì)個(gè)人生活，還是對(duì)政府治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都帶來(lái)了巨大的變革。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行高度依賴數(shù)字技術(shù)時(shí)，各類數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題就受到廣泛關(guān)注。沒(méi)有數(shù)據(jù)的安全，就難以真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新公布的數(shù)據(jù)，截至 2021 年 12 月，遭遇個(gè)人信息泄露的網(wǎng)民比例最高，為 22.1%;遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙的網(wǎng)民比例為 16.6%;遭遇設(shè)備中病毒或木馬的網(wǎng)民比例為 9.1%;遭遇賬號(hào)或密碼被盜的網(wǎng)民比例為 6.6%。可見，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)安全面臨著較大挑戰(zhàn)。

就旅游業(yè)而言，如果不能保障旅游數(shù)據(jù)的安全，如旅游者因擔(dān)心個(gè)人數(shù)據(jù)泄露而拒絕或有限提供關(guān)鍵信息，就不能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的賦能作用。雖然2020年文化和旅游部已出臺(tái)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），高度重視對(duì)旅游數(shù)據(jù)安全的治理，但現(xiàn)實(shí)是旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全依然面臨較大挑戰(zhàn)，旅游者的個(gè)人信息與隱私得不到有效保障。主要表現(xiàn)為：第一，旅游企業(yè)掌握了大量旅游者的各類數(shù)據(jù)，有不少旅游企業(yè)出于自利動(dòng)機(jī)將游客信息打包賣給一些推廣網(wǎng)站。這類事件在我國(guó)還較為普遍，近年來(lái)圍繞著游客數(shù)據(jù)泄露的爭(zhēng)端也是屢見不鮮，引起了游客對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)安全的重視，甚至對(duì)在線平臺(tái)產(chǎn)生了不信任感。第二，數(shù)據(jù)保護(hù)不力造成不少游客信息泄露或者被黑客攻擊。無(wú)論在我國(guó)還是國(guó)外，旅游信息泄露都較為普遍。比如，2018年華住集團(tuán)旗下連鎖酒店發(fā)生用戶數(shù)據(jù)泄露事件，140G約5億條數(shù)據(jù)信息被泄露。

（四）在線旅游平臺(tái)監(jiān)管亟待規(guī)范

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我國(guó)政府對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)采取了較為寬松的監(jiān)管策略，有效促進(jìn)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，也導(dǎo)致數(shù)字平臺(tái)企業(yè)在快速發(fā)展和急劇擴(kuò)張過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)受到應(yīng)有的反壟斷監(jiān)管，監(jiān)管不太規(guī)范，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益[23]。現(xiàn)階段，全球范圍內(nèi)都在加大對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，我國(guó)也調(diào)整了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管策略，加大了對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。比如，2021年4月14—16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局連續(xù)三天分三批集中公布了包括阿里巴巴、百度、騰訊、京東、拼多多、美團(tuán)、新浪微博、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、愛奇藝、攜程等在內(nèi)的34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》，內(nèi)容主要包括：維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，不實(shí)施“二選一”、不濫用市場(chǎng)支配地位、不實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、不實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為等，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等[24]。

就旅游業(yè)而言，隨著我國(guó)在線旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，在線旅游企業(yè)和平臺(tái)數(shù)量不斷增多，同樣也面臨著因監(jiān)管不規(guī)范帶來(lái)的一系列問(wèn)題，市場(chǎng)上侵害消費(fèi)者權(quán)益的案例層出不窮，不合理低價(jià)游、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，甚至形成了社會(huì)熱點(diǎn)事件，給旅游行業(yè)帶來(lái)較大負(fù)面影響。為規(guī)范在線旅游市場(chǎng)秩序，解決在線旅游平臺(tái)監(jiān)管不規(guī)范問(wèn)題，我國(guó)也作了一些初步探索，比如《暫行規(guī)定》為在線旅游平臺(tái)的監(jiān)管提供了依據(jù)。數(shù)字新技術(shù)發(fā)展層出不窮，僅僅通過(guò)《暫行規(guī)定》不可能解決所有發(fā)展中的問(wèn)題，未來(lái)對(duì)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管的重點(diǎn)是通過(guò)具體舉措推動(dòng)形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新監(jiān)管機(jī)制。

（五）人才培養(yǎng)機(jī)制難以滿足市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各行各業(yè)都在加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在這種趨勢(shì)下，社會(huì)對(duì)擁有專業(yè)數(shù)字技能人才的需求快速增長(zhǎng)，數(shù)字人才成為推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。然而，當(dāng)前在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中數(shù)字技能類人才較為短缺，主要表現(xiàn)為：擁有頂尖數(shù)字技能的人才供不應(yīng)求;具備數(shù)字技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的跨界人才供不應(yīng)求;初級(jí)數(shù)字技能人才的培養(yǎng)跟不上需求增長(zhǎng)[25]。這些現(xiàn)象在旅游業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得較為突出。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)旅游人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)，然而現(xiàn)有的旅游人才培養(yǎng)機(jī)制尚未改變，培養(yǎng)的旅游人才難以滿足市場(chǎng)需求，制約了數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要表現(xiàn)為：第一，從旅游教育來(lái)看，以本科和職業(yè)類旅游教育為例，在新文科建設(shè)背景下，各個(gè)高校都在探索如何將旅游理論與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，但目前還處于起步階段，如何將旅游人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相結(jié)合還需要進(jìn)一步深入探索。第二，從當(dāng)前旅游行業(yè)的專業(yè)從業(yè)者來(lái)看，多數(shù)人的母學(xué)科以經(jīng)濟(jì)或地理為主，數(shù)字技能欠缺，數(shù)字戰(zhàn)略管理和數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力不足。第三，從目前旅游行業(yè)專門從事數(shù)據(jù)分析的崗位來(lái)看，發(fā)展也不夠成熟，多以信息化部門為運(yùn)維數(shù)據(jù)中心的主體，其更多擁有的是系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)的能力，而缺乏較為專門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力。除此之外，目前還缺乏既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂旅游發(fā)展的復(fù)合型人才。

（六）相關(guān)制度建設(shè)尚需健全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了革命性影響，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)力發(fā)生了改變，這需要政府盡快轉(zhuǎn)變角色，開拓新視野，構(gòu)建更加靈活的治理體系，不斷健全相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)制度創(chuàng)新、完善機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，如此方能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

然而，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依然受到相關(guān)制度建設(shè)尚不健全的制約。第一，旅游行政管理部門尚未形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理機(jī)制。雖然目前作了一些積極的嘗試，但新旅游治理機(jī)制的形成還需要不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新。第二，政策支持有待加強(qiáng)。伴隨著數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)中的滲透，政府出臺(tái)的有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的文件多次提到推動(dòng)旅游和現(xiàn)代科技相互融合，加快旅游數(shù)字化進(jìn)程;但總體來(lái)看，圍繞著數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的政策建議，以推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（一）加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

在大眾旅游時(shí)代，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，要高度關(guān)注城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問(wèn)題。隨著旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的加快變革，只有保障城鄉(xiāng)居民享受同等數(shù)字紅利，才能有效保障城鄉(xiāng)居民享有同等的旅游權(quán)利，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝正在逐漸縮小，但兩者差距依然不可忽視。

縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中西部鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè);培育發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化;加快中西部地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型;加快推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的發(fā)展，圍繞一批旅游資源豐富的特色鄉(xiāng)村，打造感知體驗(yàn)、智慧應(yīng)用、要素集聚、融合創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”生態(tài)圈;大力開展數(shù)字化技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民的數(shù)字技能應(yīng)用水平，重點(diǎn)面向老年人、殘疾人等數(shù)字化程度較低的農(nóng)村弱勢(shì)群體;逐漸降低鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入和使用成本，提升網(wǎng)絡(luò)使用意愿;推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體建設(shè)。

（二）大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)是數(shù)字化，這是未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合的關(guān)鍵支撐，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的進(jìn)一步提升，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)的加快應(yīng)用，無(wú)論是傳統(tǒng)的旅游企業(yè)，還是新興的旅游企業(yè)，都在積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，提高旅游數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力解決旅游領(lǐng)域的數(shù)據(jù)孤島難題;加快推動(dòng)旅游行政管理部門實(shí)現(xiàn)治理方式變革，逐步完善數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打破數(shù)據(jù)分割，推動(dòng)管理部門決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組建旅游業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化的場(chǎng)景服務(wù)能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化，重構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài);積極推動(dòng)旅游全行業(yè)數(shù)字化培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)字化旅游人才，積極引導(dǎo)旅游行業(yè)樹立數(shù)字化思維;大力支持旅游領(lǐng)域科技型龍頭企業(yè)發(fā)展，完善旅游技術(shù)創(chuàng)新體系，積極引導(dǎo)旅游科技企業(yè)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)，提升旅游科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;加快旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景;完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū);加大對(duì)旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)秀人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，培養(yǎng)造就一支支持旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)旅游政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升旅游公共政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

（三）高度重視旅游數(shù)據(jù)安全

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，然而數(shù)據(jù)也是一柄“雙刃劍”。通過(guò)數(shù)字技術(shù)，收集各類數(shù)據(jù)，一方面確實(shí)有助于政府的精準(zhǔn)治理、企業(yè)生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品以及提升居民的生活便利度，創(chuàng)造出多重的價(jià)值;但另一方面，數(shù)據(jù)積累可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力集中，也會(huì)帶來(lái)數(shù)據(jù)被濫用以及大數(shù)據(jù)殺熟等一系列風(fēng)險(xiǎn)，損害民眾的利益。因此，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須高度關(guān)注旅游數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，加大對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的監(jiān)管。

有效保護(hù)旅游數(shù)據(jù)安全，旅游各級(jí)行政管理部門應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管職能，特別是要壓實(shí)在線旅游企業(yè)的平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體樹立保護(hù)旅游數(shù)據(jù)安全的紅線，盡最大能力保護(hù)游客數(shù)據(jù)安全;就各類旅游數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬、收集主體、使用范圍等作出更加明確的規(guī)定，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)公平開放原則，確保在線旅游企業(yè)和傳統(tǒng)旅游企業(yè)在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的地位平等;嚴(yán)厲打擊在線旅游企業(yè)濫用用戶數(shù)據(jù)、排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、形成壟斷地位，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，嚴(yán)格監(jiān)管在線旅游企業(yè)捆綁銷售產(chǎn)品或服務(wù)、對(duì)平臺(tái)入駐旅游企業(yè)設(shè)置排他性霸王條款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（四）加強(qiáng)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管

對(duì)于超級(jí)數(shù)字平臺(tái)，目前各界已形成廣泛的共識(shí)，數(shù)字平臺(tái)太過(guò)強(qiáng)大不僅會(huì)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。因此，在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從依靠資源和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管，推動(dòng)形成新的監(jiān)管模式。

加強(qiáng)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管，應(yīng)對(duì)在線旅游平臺(tái)實(shí)施積極的包容審慎監(jiān)管策略，加快制定在線旅游平臺(tái)監(jiān)管的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法治化監(jiān)管;加快構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管的體制機(jī)制，整合不同監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管的精細(xì)化;加快建立全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)在線旅游平臺(tái)的事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在線旅游平臺(tái)違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)旅游者的權(quán)益;推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動(dòng)對(duì)在線旅游平臺(tái)的監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，推動(dòng)監(jiān)管透明化;建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和決策分析體系，提升政府對(duì)在線旅游平臺(tái)監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。探索建立適應(yīng)在線旅游平臺(tái)特點(diǎn)的新監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管有效銜接，強(qiáng)化對(duì)在線平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及其行為的監(jiān)管。

（五）創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式

不同時(shí)代對(duì)人才的知識(shí)與技能有著不同的要求，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作都將會(huì)被機(jī)器替代，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才將成為教育的主要目標(biāo)。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需求，必須創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新旅游人才，夯實(shí)數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。

創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式，應(yīng)創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)理念，將數(shù)字化思維和創(chuàng)新思維融入旅游人才培養(yǎng)的全過(guò)程，探索建立并實(shí)施應(yīng)用型創(chuàng)新旅游人才的課程體系;建立二元旅游人才培養(yǎng)模式，制定以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)方案，讓旅游企業(yè)深度參與到旅游人才培養(yǎng)方案的制定中;創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)方式，建立高校和旅游企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)旅游人才的機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校與旅游企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，提升數(shù)字化技能實(shí)訓(xùn)能力;積極引導(dǎo)旅游人才培養(yǎng)變革，選擇一批高校試點(diǎn)，在人才培養(yǎng)方案中加入培養(yǎng)數(shù)字化思維與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)課程;出臺(tái)政策積極引導(dǎo)數(shù)字人才投身旅游業(yè)發(fā)展中，優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)境，為其發(fā)展提供良好的空間;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等第三方組織在旅游數(shù)字人才培養(yǎng)中的作用，提升全行業(yè)從業(yè)者的數(shù)字化素養(yǎng)，為未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多數(shù)字化人才。

（六）推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。作為未來(lái)新的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，必須推動(dòng)制度創(chuàng)新和完善相關(guān)機(jī)制。只有多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，才能打破制約旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步深化旅游業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境;著力完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，完善數(shù)據(jù)治理政策，加快推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)旅游發(fā)展數(shù)據(jù)共建共享;統(tǒng)籌制定旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線圖，明確各階段的重點(diǎn)任務(wù)，并推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制;健全相關(guān)制度，在旅游用地、用電等方面給予數(shù)字文旅企業(yè)重點(diǎn)支持;完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)多元主體跨界合作，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)開放各類數(shù)據(jù)資源，加快研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成貫穿全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。■

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Theoretical Mechanism and Path Exploration

CHEN Lin-lin? XU Jin-hai? LI? Yong-jian

Abstract： In the era of digital economy， digital technology enables the tourism industry to accelerate change and become an important driving force to promote the high-quality development of tourism. The high-quality development of digital technology enabled tourism shows that digital technology improves the efficiency of tourism industry， promotes the upgrading of tourism industry structure， and stimulates the innovation of tourism business model. At present， with the high-quality development of digital technology enabled tourism， it is facing practical challenges， such as the still large urban-rural digital divide， the prominent phenomenon of digital islands in the tourism field， the need to strengthen the security of tourism data， the urgent need to standardize the supervision of online tourism platforms， the difficulty of talent training mechanism to meet the market demand， and the need to improve the construction of relevant systems. To give full play to the high-quality development of digital technology enabled tourism， we should accelerate the narrowing of the urban-rural digital divide， vigorously promote the digital transformation of tourism industry， attach great importance to tourism data security， strengthen the supervision of online tourism platforms， innovate the training mode of tourism talents， and promote institutional innovation and mechanism improvement.

Key words： digital technology; tourism; high-quality development

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化和旅游融合發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（20CGL023）;江蘇省文化和旅游廳課題“文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展中數(shù)字技術(shù)運(yùn)用機(jī)理探索和實(shí)現(xiàn)路徑研究”（21YB22）。

作者簡(jiǎn)介：陳琳琳，南京傳媒學(xué)院國(guó)際傳播學(xué)院講師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士生;徐金海（通信作者），國(guó)家開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)部副教授;李勇堅(jiān)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師。

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