疏通堵點 實現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)大目標

楊應(yīng)輝

（文山州農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，云南文山 663000）

云南省委、省政府規(guī)劃2016-2020年要實現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)綜合銷售額達千億元的目標，但實際銷售收入與所規(guī)劃目標落差很大。產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的大格局與新理念，項目謀劃不充分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強，未形成合力強大的產(chǎn)業(yè)鏈，三七產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題沒有全面解決，普適性三七食品較少，再加上三七市場價格持續(xù)低迷，種植成本增加都是制約三七產(chǎn)業(yè)千億目標達成的堵點。結(jié)合三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素，審視過往，提升格局、狠抓實干，打造“三七之都”。招賢納士，拆開制約人才開拓創(chuàng)新的制度藩籬，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，勇于突破，敢于創(chuàng)新，激活金字招牌，巧用各類媒介，聚焦“四大一特”，堅持綠色引領(lǐng)，數(shù)據(jù)賦能，建好用活大數(shù)據(jù)庫，推動地方特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三七產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。云南省人民政府于2016年10月發(fā)布《云南省三七產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年要實現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)綜合銷售收入1000億元，但2020年僅實現(xiàn)380億元左右。規(guī)劃目標與實際完成存在巨大落差，需要全面分析造成落差的原因特別是主觀原因，盡快找到三七產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的科學路徑，才能確保三七產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并造福于民。

一、“五大堵點”制約目標達成

（一）發(fā)展格局層次低

思路決定出路，實現(xiàn)千億目標必須要有大視野、大格局、大手筆、大舉措。但部分人員對千億產(chǎn)業(yè)的認識還停留在百億階段，對千億產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵似懂非懂，大產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的格局與理念支撐。從產(chǎn)業(yè)推進層面看，目標宏大而路徑狹窄，項目謀劃不充分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強，面上工作謀多行少、推而不進、進而不快。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈尚未同頻共振

三七種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌打造、產(chǎn)品推介、營銷環(huán)節(jié)等互嵌不深，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間各自為政，未能形成合體，且內(nèi)部互相模仿，惡性競爭。中、下游產(chǎn)業(yè)未能充分反哺、指導和規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長期散沙式、碎片化發(fā)展，加上缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，致使全產(chǎn)業(yè)鏈無法形成強大合力。

（三）“卡脖子”難題亟需破解

農(nóng)殘及重金屬超標、種質(zhì)資源退化、連作障礙、可推廣應(yīng)用的優(yōu)良三七新品種缺失等問題是三七產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，《三七種植技術(shù)規(guī)范》等標準化種植措施未得到嚴格落實，雖然部分難題取得了一定突破，但離綠色食品、綠色藥品標準仍有較大距離，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“最后一公里”尚未完全打通。

（四）大眾產(chǎn)品投放較少

在藥品方面，三七藥品功效尚未充分挖掘，三七藥品市場潛力尚待深耕；在食品方面，以三七為原料適合廣大消費者口味的大眾產(chǎn)品非常少。普適性三七食品研發(fā)少、投入少，在文山州以外的市場基本處于空白狀態(tài)。含有大量皂甙成分的三七絨根、剪口、花、莖、葉、果等相應(yīng)產(chǎn)品的開發(fā)還處于低端，無法滿足市場需求。

（五）市場重振動力未啟

三七市場價格持續(xù)低迷，原料產(chǎn)品供大于求矛盾仍在持續(xù)，而種植成本卻不降反升，種植戶入不敷出虧損嚴重。由于新藥開發(fā)投入大、風險高、周期長，制藥企業(yè)短期內(nèi)難以大幅度提升三七消耗量。能讓市場重振的價格和銷量兩大支柱依然疲軟，未見起色。

二、實現(xiàn)目標的有利因素

（一）政策紅利支持多

各級黨委和政府對發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)給予了很多政策支持。在具體工作中，三七產(chǎn)業(yè)被文山州委列入2021年10項重點工作之一，可爭取利用的政策紅利干貨多、空間大，三七產(chǎn)業(yè)處于多重戰(zhàn)略機遇疊加的黃金發(fā)展期。

（二）消費重組商機大

抓緊落實營商環(huán)境、消費環(huán)境不斷重組的商機，若能利用好三七的基本功效，把握住健康消費的主流平臺，結(jié)合“以食代養(yǎng)，未病防治”的消費趨勢，傳承精華，守正創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學技術(shù)古方變新藥，適時開發(fā)市場需要的三七食品、藥品，定能不斷開辟客源、掌握商機、迎來輝煌。

（三）市場觸底將反彈

根據(jù)歷史上三七產(chǎn)業(yè)幾起幾落的經(jīng)驗和其他農(nóng)產(chǎn)品的“周期病”估算，業(yè)界普遍認為三七市場“震蕩階段”已經(jīng)探底，價格或現(xiàn)拐點，產(chǎn)業(yè)即將進入一個新的擴張周期。

（四）快速騰飛基礎(chǔ)好

一是底子豐厚，目前三七年需求量達2000萬kg左右。二是藥品領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，以三七為原料的藥品已超過500種，中成藥生產(chǎn)企業(yè)達1200余家，涉及外科、內(nèi)科、骨傷科等。三是科研人才眾多，現(xiàn)有2000多人活躍在三七全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域。四是掌握了三七種植核心技術(shù)的“職業(yè)七農(nóng)”歷久彌堅，成為三七產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的堅強后盾。五是鮮三七、三七地上部分和細根已可進入食品領(lǐng)域，市場拓展即將迎來新的春天。

三、“八條路徑”引領(lǐng)邁向新臺階

（一）在“提升格局、狠抓實干”上求突破

認真反省過去的措施、路徑、機制保障，把三七放在全中國的特色產(chǎn)業(yè)角度去經(jīng)營，努力把三七優(yōu)勢上升為國家的特色產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品甚至國禮去生產(chǎn)、研發(fā)和營銷，找準靶心、精準切入，才能讓三七紅遍國內(nèi)、享譽世界。在發(fā)展思路上構(gòu)筑一流營商環(huán)境，做到“硬環(huán)境”更硬、“軟環(huán)境”更軟。在抬頭看路上，創(chuàng)意產(chǎn)品、消費轉(zhuǎn)型、健康養(yǎng)生等必不可少；在低頭拉車上，完善規(guī)劃、建好制度、做好協(xié)調(diào)，從種質(zhì)、種植、加工、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈給予保護，著力打通產(chǎn)業(yè)堵點、連接斷點、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（二）在“三七之都·云上天堂”上塑燈塔

文山州雖然提出了建設(shè)國際“三七之都”的概念，但“三七之都”如何建、建什么、建在哪里、包含什么內(nèi)容等具體問題卻布局碎片化、實體朦朧化、成效虛幻化，“三七之都”的招牌、內(nèi)容和實體未能成為引領(lǐng)三七產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的火車頭?！叭咧肌币忻鋵嵉摹皩嶓w”，并通過這個“實體”引領(lǐng)三七產(chǎn)業(yè)走出低谷。要站在一流國際標準視角，在文硯同城大道兩旁規(guī)劃建設(shè)占地面積40 km2左右的國際級“三七之都”建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于三七主題公園、三七產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、三七種植營銷和價格走勢“晴雨表”、三七文化展示中心、三七產(chǎn)品研發(fā)中心、三七集散交易中心等，讓實體“三七之都”匯聚起世界人流、物流、財流、商流、信息流，成為三七產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的發(fā)動機。積極延伸放大“三七之都”價值鏈，在“三七之都”核心地帶打造以三七功效和三七文化為主的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”要求，以三七系列產(chǎn)品為主，結(jié)合文山其他名藥，如治療老年癡呆癥的蒜頭果做出招牌、做響品牌，將三七特有功效與三七文化、三七趣事、三七新奇、三七旅游有機結(jié)合起來，打造三七康養(yǎng)小鎮(zhèn)和健康生活目的地。通過“三七之都”項目建設(shè)，全力推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)涌入，為三七走向全國開辟一條高速公路，為世界了解三七打開一扇世紀之窗。

（三）在“廣納賢士、人盡其才”上用真情

三七產(chǎn)業(yè)遲遲未能騰飛，與人才匱乏、才未盡展有極大關(guān)系。要拿出最大的誠意、最優(yōu)的服務(wù)，廣招各路賢才，形成干事業(yè)、創(chuàng)佳績的良好局面。鼓勵人才選準三七產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品或重大難題集中攻堅，爭取短期內(nèi)出成效，實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的積極效用。要避免引進人才積極、使用人才消極、人盡其才阻擊現(xiàn)象，培養(yǎng)、選拔、使用特殊人才和實績?nèi)瞬挪⒔o予特殊支持，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，真正拆開制約人才開拓創(chuàng)新的制度藩籬，營造有利于人才敢想敢干的事業(yè)空間。

（四）在“創(chuàng)新發(fā)展、由0變1”上出奇兵

實現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)千億目標，業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新、保障創(chuàng)新缺一不可。

三七園

1.業(yè)態(tài)創(chuàng)新。要做好引導，抓住三七產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷分解、融合，價值鏈高端不斷催生出多種原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)的機會，在三七新產(chǎn)品研發(fā)、綠色高效栽培技術(shù)創(chuàng)新等方面謀劃在前、服務(wù)在前。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新。要在大眾化和個性化上出成果，大眾化主要解決三七產(chǎn)品味苦、不方便食用等問題，個性化要針對不同消費群體研究特色產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。要始終樹立問題導向，將發(fā)現(xiàn)問題作為推動創(chuàng)新的契機，將創(chuàng)新作為解決問題的手段，重點圍繞三七“標準種植、精深加工、流通市場、科技創(chuàng)新、三品一標、發(fā)展保障、文化宣傳、行業(yè)治理”八大體系，努力實現(xiàn)更多從0到1、從1到N的突破。

4.銷售創(chuàng)新。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，需求側(cè)拓展為途徑，供給側(cè)要引導“七農(nóng)”有序減少種植面積、適應(yīng)市場需求主動提供綠色產(chǎn)品。需求側(cè)要在藥食同源上下功夫，“藥”是基礎(chǔ)，“食”是抓手。

5.保障創(chuàng)新。要突出政策、資金和金融信貸支持，如探索“政企合作·以企業(yè)為主”的市場化三七收儲機制、成立文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險基金等。

（五）在“廣而告知、科學推介”上翻新篇

宣傳三七、推介三七，要認真梳理好為什么要推介、拿什么推介、用什么方式推介、在哪里推介、推介給誰、用什么品牌和價格推介等問題，巧用事實、數(shù)字、典型事例說話，在廣大消費者心中不斷提高三七知名度、美譽度和影響力，激發(fā)受眾試一試、再試一試、到日常使用的熱情。

三七紅籽

（六）在“強者越強、弱者變強”上再發(fā)力

三七產(chǎn)業(yè)仍然“小”的原因，很大程度上是資本密度不足、鏈條立柱不夠、產(chǎn)業(yè)中流砥柱缺失造成的，因此，做大、引大、聯(lián)大、愛大、做特“四大一特”成為破題之鑰。

1.做大。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇三七全產(chǎn)業(yè)鏈上最有希望的新星企業(yè)，從人才幫助、金融服務(wù)、信息暢通、用地用水用電及稅收等方面給予傾斜，幫助他們實現(xiàn)從中小微企業(yè)向大企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.引大。在科學論證的基礎(chǔ)上，策劃一批精品招商項目，緊盯國內(nèi)外中藥材行業(yè)目標企業(yè)開展精準招商，與“巨人”合作帶動三七全產(chǎn)業(yè)鏈集團化、市場化、系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展。

3.聯(lián)大。鼓勵、支持三七中小企業(yè)組成全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，或牽線產(chǎn)業(yè)鏈上的各類三七企業(yè)合作發(fā)展，或收購、并購上下游中小企業(yè)甚至強強合作，實現(xiàn)聚力做強、合力做大目標。

4.愛大。認真梳理企業(yè)辦事最煩、最難、反映最強烈的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，變“企業(yè)自己辦”為“政府為企業(yè)代辦”服務(wù)機制，讓企業(yè)聚精會神搞生產(chǎn)、全力以赴搞研發(fā)、千方百計搞營銷。

5.做特。要大力培育“專精特新”產(chǎn)品，“文山三七、始終如一”是專，“三七產(chǎn)品、健康精品”是精，“三七有點苦、有苦才健康”是特，“新時代、新生活，三七與我同行”是新。

（七）在“品牌發(fā)展、藥食同源”上強基礎(chǔ)

綠色種植是三七產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的核心，基本要義是控制農(nóng)殘重金屬及有害成分不超標。要全力研究、制定和實施“綠色三七”國際標準、國家標準、地方標準、團體標準及企業(yè)標準的標準體系，主動治違禁、控藥殘、促提升，以綠色謀發(fā)展、以綠色贏人心、以綠色拓市場。品牌是三七產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“根”，要聯(lián)合“散戶七農(nóng)”打造種植階段專有品牌特別是綠色品牌，加強三七“三標”聯(lián)用，提升三七綠色產(chǎn)品品牌溢價、規(guī)模溢價、科技溢價的水平。“藥食同源”是三七產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“兩翼”，三七“藥用”基礎(chǔ)要進一步筑牢和拓展，“食用”要抓住中老年這個特殊群體，利用好“藥補不如食補”的傳統(tǒng)疾病預(yù)防方式，將味蕾與三七功效結(jié)合，研發(fā)普適性的大眾三七食品、三七超加工食品、三七航天食品等特色鮮明的三七珍品，創(chuàng)造新的市場高度。

（八）在“數(shù)字三七、一鍵敲定”上開新局

建設(shè)三七產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建“源頭可溯、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”的全過程追溯體系，推動三七產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展，助力三七品牌打造。著力推動“數(shù)字三七”建設(shè)，以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，建立覆蓋種子種苗、種植投入品、生產(chǎn)栽培技術(shù)、產(chǎn)地加工、市場營銷、自動化操作、消費體驗等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化實施方案，通過云上七園打造三七產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑更具吸引力的三七數(shù)字營商環(huán)境。建立涉七信息資源大數(shù)據(jù)庫，推動形成自然資源一張圖、產(chǎn)業(yè)布局一張圖、產(chǎn)品研發(fā)一張圖、基地管理一張圖、園區(qū)建設(shè)一張圖、營銷網(wǎng)絡(luò)一張圖，讓信息數(shù)據(jù)更好地服務(wù)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。