山西：表里山河展新姿

文/ 圖 山西省國資委 本刊主筆/ 國曄

曾經，以“煤焦冶電”等傳統產業為支柱的山西國企大多與“初級”“重工業”等名詞聯系在一起。如今，“表里山河”正在被科技、創新、綠色等新的關鍵詞重新定義。

全省國有企業資產總額、所有者權益分別增長了172.5%、184.9%；在全國率先實現省屬企業財務重大信息公開；創建了全國高速公路債務化解的“山西模式”……

這十年，山西省國資國企發生了根本性、變革性、全局性重大變化。

黨建引領作用充分發揮

十年來，山西省國資國企黨的政治建設持續強化。省屬企業全部建立了“第一議題”制度、跟進督辦制度、踐行不忘初心牢記使命長效機制，深入開展了全國國企黨建會議精神落實情況“回頭看”活動。

十年來，山西省國資國企黨建工作與生產經營深度融合。創新推行了黨建項目“1+5”工作法，20 個項目列入省國資委重點項目庫，200 個項目列入省屬企業重點項目庫；印發了黨建工作責任制考核辦法，建立了黨建考核與經營業績考核“雙掛鉤”制度。

山西省國資委堅持全面從嚴治黨管黨，制定了從嚴治黨4 個清單，深入開展了4 個整治腐敗專項行動，開展了黨紀國法教育和依法治國依規治黨教育。同時，積極開展“清廉國企”建設，建立了廉潔風險排查機制，有效防范了廉政風險。

其中，作為堅持黨的領導的典型樣本，山西交控集團圍繞黨建工作與生產經營深度“雙融合”，創新開展了以“1235 工作法”為主要內容的黨建項目化工作，效果顯著。2021 年，公司實現營業收入493.44 億元，同比增長16.07%；實現利潤總額7.36 億元，同比增長38.61%。

法人治理結構更趨完備

為全面鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，山西省國資委啟動了新一輪“黨建入章”工作，修訂了《山西省國有企業黨建工作要求寫入公司章程參考文本》，印發了《關于省管企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。

山西省國資委還全面制定和審批了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，100%的省屬企業集團和重要子企業制定了前置清單和審批制度，出臺了《省屬企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單審批辦法》，編制了流程圖，推動省屬企業各級黨組織全面完成了對下級黨組織前置清單的審批。

同時，全面加強董事會建設落實董事會職權。截至目前，100%的省屬企業集團和99.26%的各級子企業實現了董事會應建盡建；89.47%的省屬企業集團和74.71%的各級子企業董事會實現了外部董事占多數。

截至11月底，山西省屬企業資產總額3.69萬億元，同比增長3.72%；營業收入1.4萬億元，同比增長3.36%；利潤總額922億元，同比增長101.5%。

科技創新激活發展引擎

十年來，山西省國資國企高度重視科技創新工作，持續加大研發投入。僅2020 至2021 年度，12 戶省屬工業企業研發投入累計費用達252.62 億元，年均增幅超過20%。

山西省國資國企還持續推動創新覆蓋，建成了32 個國家級各類創新平臺、184 個省級主要創新平臺和24 個先進產業技術研究院，建立了18 個省級重點實驗室，實現省屬企業全覆蓋。

同時，山西省國資委持續強化新興產業布局，印發了《山西“十四五”國資國企發展規劃》，制定了《省屬企業“六新”經濟統計監測體系建設方案》，圍繞“六新”達成了45 份合同協議，常態化開展供需對接活動；持續加強人才隊伍建設，制定了省屬企業2021 年人才工作要點，舉辦了三期領導能力和專業素養提升班，完善了人才工作考核方案。

企業內生動力有效激發

十年來，山西省國資委通過全面推行任期制和契約化管理、市場化選人用人機制和實施市場化薪酬分配和中長期激勵，極大地激發了企業內生動力。

在全面推行任期制和契約化管理方面，100%的省屬企業集團建立了對各級子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度。

在積極推行市場化選人用人方面，截至2021 年底，省屬企業公開招聘人員6801 人，占新進員工比例97%；累計開展管理人員競爭上崗3521 人，末等調整或不勝任退出591人，進一步推動管理人員“能上能下”成為企業常態。

在積極實施市場化薪酬分配和中長期激勵方面，截至2021 年底，97.12%的省屬企業及各級子企業實行了全員績效考核；累計實施上市公司股權激勵393 人次，科技型企業股權或分紅激勵755 人次，員工持股激勵10348 人次，實現了業績考核與激勵水平“雙對標”、激勵與約束相統一。

監管服務效率穩步提升

十年來，山西省國資委不斷加強對經營性國有資產的統一監管。截至目前，已完成了658 戶省級事業單位所辦企業脫鉤改革，省級集中統一監管比率達99.57%，基本形成國資監管大格局。

國資監管制度機制得到不斷完善。山西省國資委出臺了《山西省規范省管企業經營管理工作規定》《山西省規范省管企業領導人員經營管理行為“九個嚴禁”》，制定了省屬企業國資監管提示函、通報、責任約談三項工作規則，建立起4 項監管制度，構建起業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的國資監管機制。

山西省國資委還不斷強化監管協同，與山西省紀委監委建立了協同機制，制定了《紀檢監察監督與國有資產監督貫通協同工作辦法》及工作細則；與省高院建立了“六系統一平臺”協調溝通機制，成立了省屬企業調解員隊伍。

同時，圍繞重要領域、重大事項、重點企業不斷加強監管，深入開展了財務會計信息虛假問題整治專項行動，對省國資運營公司開展綜合監督檢查，對省屬企業開展了內部審計質量、薪酬分配、產權管理等專項檢查。目前，監督問責初見成效，辦結清零問題線索165 個，追責問責151 人。

今年是山西省國資國企全面貫徹黨的二十大精神、全方位推動高質量發展的關鍵一年。當前，山西省屬企業提質增效三年行動已然啟動，對標挖潛、提質增效正在成為企業高質量發展的自覺行動。下一步，山西省國資國企將持續深化改革，以自身高質量發展托起全省經濟高質量發展“一片天”。