后處理行業(yè)成果轉化問題與對策建議

□楊玲玲 馬向春

一、引言

要提高我國國民經濟質量和競爭力、實現長期可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。因此，從我國科學技術發(fā)展規(guī)劃、十四五及2035年遠景發(fā)展規(guī)劃看，始終把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。同時，為大力加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，我國從多渠道推進科技成果實施和應用，加速科技成果向現實生產力轉化，支持企業(yè)和科研院所成為技術創(chuàng)新、科技投入、成果轉化的主體，并更加注重保護知識產權。

作為國防科技工業(yè)的重要組成部分，乏燃料后處理行業(yè)需進一步加快發(fā)展步伐。從20世紀60年代至今，我國后處理行業(yè)經歷了“發(fā)展—停滯—發(fā)展”的路線，積累了大量的科研成果，這些科研成果不僅具有重要的國防應用價值，也有非常重要的經濟價值和社會價值，在當前軍民融合大發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，后處理行業(yè)知識產權轉化的重要意義更加凸顯。

為了實質性推進后處理行業(yè)成果轉化，需結合工作現狀探索知識產權轉化的有效途徑，并針對制約問題提出針對性措施，建立全面有效的知識產權成果轉化體系。本文基于后處理行業(yè)科研成果的特殊性，分析了當前知識產權成果轉化面臨的主要問題，并提供相應對策和建議供參考。

二、成果轉化的主要問題

科技成果的形成方式多種多樣，知識產權是其中的一種，主要指企業(yè)或科研院所通過創(chuàng)造性勞動依法享有的軟性科技成果(知識專有權)，包括與其他單位或個人共同享有的產權：專利權；商標權；商業(yè)秘密(含技術秘密)；著作權(含計算機軟件著作權)；法律法規(guī)規(guī)定的其它知識產權。

知識產權的成果轉化方式多種多樣，包括實施、許可實施、轉讓、作價入股等。考慮到后處理行業(yè)的特殊性，常用的轉化方式為許可實施，即在征得產權方同意后，有償使用其知識產權并向其支付一定經費的方式，許可實施進一步細分為獨占許可、排他許可、普通許可三種許可方式。與一般行業(yè)相比，后處理行業(yè)的科技成果在取得構成方面具有一定的特殊性，即目前多數源自國有企業(yè)利用國家投資開展的科研項目產生，其屬性符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》中的界定，是國有資產的組成部分。從后處理行業(yè)的知識產權成果轉化實施過程看，面臨以下主要問題。

(一)知識產權形成方面。受傳統(tǒng)的以數量為導向和企業(yè)職稱評定導向等因素影響，在申報知識產權的過程中，實際考慮知識產權后續(xù)轉化實施潛力的情況比較少，這種導向造成知識產權形成方面與市場需求相脫節(jié)的現象[1～2]。此外，由于后處理行業(yè)所產生的知識產權多與專項工程相關，與市場上民用產業(yè)的應用存在一定差距，導致市場對其認可度有待提高。

(二)轉化需求方面。受預算管理和收益分配體系影響，科研單位出于市場行為自行出資研究科研課題并主動實施知識產權轉化的較少，多為國家出資課題或行政指令，真正從發(fā)揮知識產權的經濟效益和社會效益導向出發(fā)的動機較少。此外，收益分配體系的不明晰也導致部分員工對成果轉化持觀望態(tài)度[3～4]。

(三)轉化政策方面。對于國有企業(yè)而言，知識產權轉化過程中的核心環(huán)節(jié)之一是國有資產的監(jiān)管問題，主要體現在知識產權價值的評估等環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管不到位，有可能造成評估缺失或評估價值出現較大出入的情況，面臨較高的國有資產流失風險。

(四)轉化流程方面。知識產權成果轉化過程中，涉及到企業(yè)內部合同、財務、科技、生產、法律等多個部門間協(xié)同，還涉及到企業(yè)外部第三方評估機構參與，如無明確的轉化流程和制度，容易產生糾紛。此外，為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和科技創(chuàng)新，一般在收取知識產權使用費后應給予相關部門和個人獎勵，相應的認定獎勵方法也需提前明確。

三、完善成果轉換的措施與建議

(一)有效對接市場需求。在知識產權產生環(huán)節(jié)，考慮市場及工程需求開展科研立項，結合自身發(fā)展需求，考慮圍繞軍民融合市場需求、國家和企業(yè)產業(yè)布局等進行提前謀劃布局。基于科研成果建立內部知識產權成果與外部需求市場有效對接的途徑和機制。建立開放的成果轉化共享平臺，通過平臺或展覽與市場需求廣泛對接，實現相關資源的快速精準獲取，推進項目快速對接和產業(yè)技術的快速商業(yè)化。

(二)打造專業(yè)化實施隊伍。設置知識產權轉化的專職崗位，配備專門的專業(yè)化實施隊伍(與相關技術團隊協(xié)同合作)，負責制定知識產權轉化方面的標準化規(guī)章制度和配套文件模板，涉及內容包括知識產權挖掘、布局、數據庫維護、價值評估、合同談判、糾紛處理以及定期組織企業(yè)員工開展知識產權培訓等，打造一支熟悉知識產權轉化過程所涉及的政策、法律，以及市場知識的專業(yè)化團隊，降低法律風險、政治風險和經濟風險，必要時設立專項經費予以支持。

(三)設置知識產權價值評估環(huán)節(jié)。確定知識產權的價值充分考慮以下因素：一是知識產權開發(fā)、研究時所投入的各項資源；二是對方使用該知識產權所能獲得的經濟效益；三是知識產權市場競爭力，是否有可供選擇的替代技術，以及后續(xù)潛在市場大小等。

總體而言，知識產權的價值需體現科學合理性。對于后處理行業(yè)，尤其需要注意國有資產的監(jiān)管問題，避免造成資產流失。因此，有必要在成果轉化前引入第三方評估機構對知識產權的價值進行合理評估。同時，規(guī)范知識產權轉化的價值評估過程和合同管理流程，合理有效推廣科技成果，確保科技成果數據庫的延續(xù)積累和高效應用。

(四)健全成果轉化制度流程。企業(yè)內部需健全知識產權成果轉化方面的管理制度，通過明確產權歸屬、轉化流程、激勵考核、收益分配等方式加強知識產權實施運用，強化知識產權管理意識。其中，收益分配應傾向一線技術、管理和市場人員，調動科研人員的創(chuàng)新性和積極性，創(chuàng)造從上自下重視成果轉化工作的氛圍。建議流程圖圖1所示。

圖1

四、結語

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，知識產權在將技術創(chuàng)新成果轉化為企業(yè)資產和生產力的過程中起著舉足輕重的作用。知識產權的轉化運用體系完善與否、科技成果轉化率高低，直接關系到后處理行業(yè)的優(yōu)質高效發(fā)展。本文以面臨的問題為突破點，針對性地提出促進知識產權運用、提高科技成果轉化率的措施建議，以期提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢，促進后處理行業(yè)高質量發(fā)展。