常州職業教育與經濟協調發展實證研究
——基于灰色關聯度分析法

□陳佳梅 王 斌 胡怡雯 黃 欣 李 婧

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發展為主題，2020年教育部、江蘇省人民政府正式發布《關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》立足蘇錫常都市圈，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，打造全國首個以城市群為單元的職業教育創新發展高地。常州作為長三角核心區及蘇南重要中心城市，長期推動職業教育走在全國最前列，每年對外輸送大批高水平的技術人才，與地方產業轉型升級協同發展。基于灰色關聯度分析法，實證分析常州職業教育對經濟發展的影響，能實現兩者互利共贏與深層次聯動發展。

一、文獻綜述

朱新生(2011)通過實證研究分析中等職業教育對產業結構的調整貢獻，發現中職教育對不同地區產業結構調整程度不均衡，路徑也各不相同[1]。李洪平(2013)計算出了江西省中等職業教育對經濟增長的貢獻率，發現了中等職業教育的貢獻率在一定程度上高于高等教育的現象[2]。朱德全、徐小容(2014)通過構造職業教育與區域經濟聯合發展的立體路徑，實現兩者互利共贏與深層次聯動發展[3]。宗成倩(2017)指出職業院校的專業設置必須適應區域經濟發展和社會需求，與產業結構契合，進而推進職業教育為地區經濟發展助力[4]。徐國慶(2019)通過選取四個國家為樣本，分析其職業教育發展與經濟運行方式的關系，得出高水平的職業教育是以制造業為主體產業形態的國家經濟發展的重要因素[5]。

總結以上文獻綜述可知，目前大多學者通過建立經濟模型、分析研究職業教育對經濟發展的影響和作用，本文運用灰色關聯度法分析職業教育和經濟發展、產業結構的關聯程度，選取職業教育水平位于前列的常州地區進行研究。

二、常州職業教育與產業發展現狀

(一)常州職業教育現狀。據《常州市統計年鑒2020》統計，全市職業教育是由高職院校、中職和技工院校組成的多層次教育體系。現共擁有10所普通高等學校，11所普通中等專業學校，9所技工學校，辦學領域主要集中在綜合類、理工類、信息類等。2019年在校學生數達到190,501人，教職工14,133名，其中專任教師達到10,636名，每一專任教師負擔學生數為17.91人。職業教育質量不斷提高，3所職業院校入選教育部、財政部認定的“雙高計劃”，5所院校被指定為全省中等職業學校領航計劃建設單位。

根據2020年常州市產業地圖所匯總的學校及專業設置，可知2020年常州市高職院校專業布點共304個，按專業分類統計，由上表可知，裝備制造、財經商貿以及電子信息大類專業布點數較多，占比高達全市專業布點數的70%。相比之下，開設農、林、牧、漁大類專業數量較少，占比僅為0.66%。常州職業教育專業設置突出問題是趨同現象明顯，普遍傾向于社會熱門專業，重復率也隨之提高，專業結構仍不甚合理。

圖1 常州職業教育專業布點數情況

(二)產業結構發展現狀。常州近年來產業結構不斷調整，黨的十九大提出主線是供給側結構性改革，加快轉換發展途徑、優化經濟結構、推動產業結構升級，逐步加強經濟創新力和競爭力，這些都為常州優化產業結構提供了強有力的政策支持。本文選擇產業轉型升級方向、產業轉型升級速度兩個指標對常州產業轉型升級水平進行測定。

1.產業轉型升級方向測定。本文運用譚晶榮[6]等(2012)提出的產業結構超前系數來測定產業轉型升級的方向，其定義為：對于整個經濟系統的增長，某單個產業的增長的超前程度，表明該產業結構增長方向對整個社會經濟增長的超前程度，其公式一般為：

Ei=αi+(αi-1)/Rt

其中，Ei表示第i產業結構超前系數，αi表示第i產業當年與所選基期兩個不同時期所占份額的比值，Rt表示同期經濟增長過程中的平均增長率，若Ei大于1，則表明第i產業超前發展；若Ei小于1，則表明第i產業發展速度滯后。根據上述公式計算出的結果如表1所示。

表1 2015～2019年常州市三大產業發展超前系數

由表1可知，近5年第一產業的超前系數均小于1，說明常州市第一產業發展存在相對滯后的現象；第二產業2018年之前存在發展滯后現象，在之后就出現超前發展的現象；而第三產業在2015～2019年間的超前系數均大于1，這說明常州市第三產業發展存在是超前的，占比呈遞增趨勢。通過分析數據，結合常州市目前正處于工業化后期發展階段的現狀，可知地區近5年經濟結構調整逐步深化，產業結構不斷升級，呈現出由“二、三、一”產業結構向“三、二、一”產業結構發展，逐步轉型的趨勢。

2.產業轉型升級速度測定。Kuzents和Kaldor(1973)提出，產業轉型升級速度以勞動力在各產業中的轉移來測度[7]。本文選取Lilien指數模型測算常州市產業轉型升級速度，具體計算公式為：

其中，φit為每年的Lilien指數值；EMP為三大產業的就業人數，TEMP為社會總就業人數；n為產業門類數。計算出了2015～2019年常州市的Lilien值，結果表2所示。

表2 常州市產業轉型升級速度(Lilien指數2015～2019)

比較表2中的數據，可知雖然常州產業轉型升級速度總體變化平緩，但處于持續穩定變化的態勢。工業是常州國民經濟的主要部分，產業較集中，傳統工業產業、新興產業和生產性服務業均在高速發展，各行業發展水平不均，所處的發展階段也不同。近幾年常州積極推進產業結構調整，優化產業結構，加強對作為重要支撐的傳統工業、高新技術產業集群的扶持，也是推動常州制造業高速發展的主要內容。

三、實證分析

(一)研究思路。1982年，鄧聚龍教授首次提出了灰色系統的概念，灰色關聯度分析法是基于灰色系統內樣本序列，描繪系統內各因素的關聯并通過分析探討其中主要因素的一種方法[8]。本文將構建常州地區經濟發展、產業結構與職業教育15個發展水平指標的灰色系統。在結合先前文獻學者選取指標的基礎上，以經濟發展評價指標的歷年數據作為參考序列，其中地區生產總值指標反映常州經濟發展狀況，第二、三產業貢獻度反映常州產業結構，以15個職業教育發展評價指標的歷年數據為比較數列，反映常州職業教育規模與質量。

在經濟發展評價指標下，包含三個二級指標，包括：經濟總量，內含地區生產總值(X01)。產業結構，內含第二產業貢獻率(X02)，第三產業貢獻率(X03)。在職業教育發展評價指標下，包含五個二級指標，包括：政府層面，內含財政撥款額(X1),省市廳級以上課題立項數(X2)，授權專利數(X3)；學校層面，內含校舍建筑面積(X4)，教學儀器設備總值(X5)，紙質圖書冊數(X6)，招生數(X7)；企業層面，內含企業對畢業生滿意度(X8)，企業合作數(X9)；學生層面，內含畢業生平均月薪(X10)，年終就業率(X11)；教師層面，內含教職工數(X12)，碩士及以上學歷教師數(X13)，雙師型教師占專任教師比重(X14)，獲得副高級職稱以上教師數(X15)。本文所采用的數據主要以《常州年鑒》、《常州統計年鑒》、各職業院校年度質量報告等相關統計資料為依據，通過整理計算所得，各指標的時間跨度為2015～2019年。

(二)運算結果及分析。

表3 灰色關聯系數(R01j)

根據表3中的數據計算出X0i與，i=1,j=1,2...,15得到關聯矩陣：R01j=[r011r012r013r014r015r016r017r018r019r0110r0111r0112r0113r0114r0115]

=[0.8614 0.6500 0.6435 0.8004 0.7489 0.7788 0.6326 0.8007 0.6966 0.8612 0.8197 0.7732 0.8849 0.7744 0.7557 ]

同樣可求得R02j和R03j(受篇幅限制，灰色關聯度系數R02j、R03j不予展示)，可計算出各變量的累積關聯度：

由各變量的關聯度排序可知，財政投入與碩士及以上學歷教師數這兩個指標與地區經濟發展累計關聯度最高，這一結論與實際相符。說明近年來常州政府加大對職業教育財政經費的投入，有利于院校積極開展科研項目，購置實驗實訓機器設備，培養出更多高技能人才，進而對地區經濟發展起到一定的作用。中外文藏書、招生數、教學儀器設備總值與產業結構關聯度較高。說明比起一味地擴大職業院校的招生人數，更重要的是要注重提升總體質量。紙質藏書數與教學儀器設備總值反映一所學校的硬實力，2019年常州市圖書館總藏量達到5,073千冊。職業教育學生本身文化基礎較低，推廣閱讀以便學習更豐富的基礎知識，結合專業的機械設備，進而掌握更廣泛的專業技能，為產業結構調整及發展提供有用的技術人才。

四、政策建議

(一)整合社會資源，吸引優秀人才。學校要積極整合校內外資源，構建區域教育一體化的概念，形成特色文化傳承、智能制造實踐等特色職業體驗環境，讓學生依托自身專業知識、校內外專業實驗實訓場地的先進設備設施來預先體驗職場，感受未來中國“制造”發展方向。與更多外界的優秀企業合作，吸引更多高學歷、高水平教師及高質量學生。

(二)擴大辦學規模，提升科技能力。校舍建筑面積并不能代表學校總體的水平，但擁有更多的空間能為學生帶來更好的學習環境，更專業的機器設備、實驗實訓基地。招聘雙師型教師，是職業教育發展的關鍵，院校需要不斷推進教師與企業進行深度合作，融合理論與技術、貫通教育與實踐、專業與崗位需求對接。科技發展能力對一個地區的產業結構、經濟發展起著至關重要的作用，而科技發展能力的提升主要依托高質量人才來實現，一方面需要具有高學歷的理論型人才；另一方面需要掌握高技術的實踐型人才。

(三)注重人才培養，深化產教融合。為了更精準地找準市場所需人才的定位，應設計完備的調查方式，對每年畢業生的質量進行評估，以便根據結果優化調整教學安排以及專業設置。專業設置是院校培養高技術人才的關鍵元素之一，常州職業教育專業數量較多，院校之間設置的專業高度相似，這些專業與本地產業結構相關的專業建設聯系不緊密。二、三產業應由眾多數量接受過職業教育的人才來共同建設，學校要根據地區產業發展、本校特色建立專業群，不斷深化產教融合，強化協同發展。