中醫確有專長人員考核培訓亂象及治理實證研究

文/鄧勇

亂象背后系受考核配套法律法規不完善、報考者防騙能力較弱、中醫確有專長報考監管困難等因素的影響。

中醫醫術確有專長人員醫師資格考核制度是以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員的行業準入考核制度。自2017年《中醫藥法》頒布以來，中醫醫術確有專長人員的行業準入制度進入雙軌制階段，一種是參加傳統執業醫師資格考試，一種是參加中醫醫術確有專長人員醫師資格考核制度。

根據《中醫藥法》第十五條第二款規定，經省級中醫藥主管部門組織的中醫醫術確有專長人員考核合格后，即可取得中醫醫師資格。新的考核制度為通過家傳、師承而非正常學歷教育學習中醫的民間中醫師解決合法行醫資質問題提供了更為便捷的通道，擴寬了中醫師人才培養的渠道。截至目前，已經有近3800人通過了第一批中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。隨著報考人數的增多，各類中醫確有專長考核培訓機構和服務代理人也迅速增加。但是部分不法分子為謀取不正當利益，通過偽造證件、虛假廣告、夸大宣傳、價格誘導等方式騙取費用，導致中醫醫術確有專長考核培訓行業亂象叢生、糾紛激增。因此，治理中醫確有專長培訓報考亂象對于促進該制度完善具有重要的現實意義。本文從已公開的司法案例出發，結合社會現實分析確有專長人員考核培訓存在的亂象及其背后的成因，探究有效治理培訓亂象的措施。……