2022年，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作可期

周密

2022年1月1日，伴隨《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在10個簽字方之間生效，這一覆蓋全球三成經(jīng)濟產(chǎn)出和人口市場的巨大經(jīng)貿(mào)協(xié)定正式發(fā)揮作用。RCEP是由東盟發(fā)起并主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)平臺，除了服務(wù)于其經(jīng)濟一體化的目標外，也將為東盟與其余5個RCEP成員國間的合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。中國與東盟國家具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，也有通過合作和開放實現(xiàn)互利共贏目標的普遍共識。東盟成員國中，文萊、老撾、柬埔寨、新加坡、泰國和越南6國是首批生效的國家，有效利用包括中小企業(yè)能力建設(shè)在內(nèi)的協(xié)同機制，中國與6國間的經(jīng)貿(mào)合作有望呈現(xiàn)特點更為突出、發(fā)展速度加快的態(tài)勢。

文萊雖然面積不大、人口不多，但得益于豐富的資源，其經(jīng)濟發(fā)展水平較高。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，文萊經(jīng)濟在2022年將繼續(xù)增強，增速可能達到3%。作為以油氣為重要財政收入來源的國家，文萊經(jīng)濟仍將從石油和天然氣國際市場價格上漲中獲益。恒逸煉化廠文萊工廠的擴容和化肥工業(yè)的增產(chǎn)，將推動文萊經(jīng)濟動能的持續(xù)加強。2024年，恒逸煉化廠的煉油能力將從目前的800萬噸/年增加到2 200萬噸/年，在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)持續(xù)緊張的情況下，有利于增強區(qū)域內(nèi)能源供給的穩(wěn)定性。2021年，中國與文萊的雙邊貿(mào)易伴隨經(jīng)濟復(fù)蘇動能的上升有了明顯反彈。中國與文萊企業(yè)在油氣、電力、機電以及清真食品、用品領(lǐng)域的合作有較好的基礎(chǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制為雙方增進相互了解、資源優(yōu)勢互補創(chuàng)造了良好的條件。

RCEP生效之后，中國與文萊的經(jīng)貿(mào)合作空間將得到進一步拓展，不僅為兩國經(jīng)濟復(fù)蘇和市場需求滿足創(chuàng)造條件，還能鼓勵企業(yè)以油氣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和清真產(chǎn)業(yè)等文萊重點和特色產(chǎn)業(yè)為抓手，探索第三方合作的可能路徑。文萊希望通過推動制造業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供多元的支撐，減少經(jīng)濟受國際市場油氣價格大幅波動的影響。伴隨各國對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注度上升，在可持續(xù)的前提下推動低碳和綠色經(jīng)濟發(fā)展變得更為重要。中國與文萊以促進生物多樣性為目標，形成對雙方都有益的互利發(fā)展有著重要意義。

老撾是東盟國家中唯一一個內(nèi)陸國，也是聯(lián)合國發(fā)展政策委員會認定的最不發(fā)達國家（LDC）之一。2021年，老撾在LDC的審查中被建議延長5年，在2026年從LDC名單中“畢業(yè)”。自2000年以來，老撾政府通過堅定承諾和執(zhí)行國家社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，將擺脫LDC地位作為其長期目標，而有效用好自身資源則是提升經(jīng)濟發(fā)展動能和效率的路徑。于2021年開通的中老鐵路是老撾“從陸鎖國發(fā)展為陸聯(lián)國”國家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施突破，大大提高了兩國人與物的跨境協(xié)同效率。受此利好因素促進，老撾出口發(fā)力，經(jīng)濟增速有望從2021年的3%加快達到2022年的4.2%。

RCEP的生效，將為中老雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更好的合作環(huán)境。貿(mào)易便利化舉措、邊境和邊境后措施協(xié)同、溝通協(xié)調(diào)機制的建立，都將降低中國和老撾經(jīng)貿(mào)合作的不確定性。與其他參與方相比，作為LDC的老撾在RCEP中做出的貨物貿(mào)易減稅承諾相對范圍較小且減稅期較長，在進出口貿(mào)易條件上處于較為有利的地位，本國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)受更多的保護。雙邊經(jīng)貿(mào)合作有望保持較快增長勢頭，除發(fā)電、礦業(yè)外，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)都可能成為中國企業(yè)在老撾投資和發(fā)展的選擇。

柬埔寨既是最不發(fā)達國家，又是中國的傳統(tǒng)友好鄰邦，兩國在包括“一帶一路”合作在內(nèi)的廣泛領(lǐng)域擁有共識。受益于服裝、鞋類和旅游用品行業(yè)的反彈，柬埔寨的經(jīng)濟增長動力顯著增強。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，柬埔寨的經(jīng)濟將在2022年增長5.5%。柬埔寨政府重視發(fā)展經(jīng)濟，迫切希望與中國在路橋、水利、電網(wǎng)、碼頭、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域展開合作。

伴隨RCEP和中柬自貿(mào)協(xié)定的同期生效，兩國將發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強在農(nóng)產(chǎn)品出口、深加工、倉儲、物流等方面的合作，推動輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。兩國在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和配額管理等領(lǐng)域合作的加強，為雙邊貿(mào)易額的增長提供了更為有力的支持，基礎(chǔ)設(shè)施、民營經(jīng)濟和人力資源開放等領(lǐng)域的合作將進一步增強柬埔寨經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。作為柬埔寨近年來主要外資來源國，中國投資者在柬埔寨與當?shù)睾献骰锇殚_展了密切合作，有望繼續(xù)為促進柬埔寨出口產(chǎn)品多元化和提高產(chǎn)品附加值發(fā)揮積極和重要的作用。

新加坡在東盟扮演著重要角色，其經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，通過資金、技術(shù)和發(fā)展理念對東盟經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極的促進作用。中國和新加坡兩國企業(yè)早在1990年建交前就開展了密切的經(jīng)貿(mào)交往和合作，雙方在特殊經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等地方省市方面的合作為提升中國經(jīng)濟效率起到了重要作用，創(chuàng)新實踐也為新加坡的合作帶來了實實在在的收益。在新加坡注冊的中資企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營范圍覆蓋貿(mào)易、金融、航運、基礎(chǔ)設(shè)施、物流和房地產(chǎn)等多個行業(yè)領(lǐng)域，雙方人員交流頻繁，通過快捷通道攜手抗擊疫情對經(jīng)濟的沖擊。

新加坡的經(jīng)濟具有較強活力。2021年，新加坡實現(xiàn)了2010年來最快的經(jīng)濟增長（7.2%），新加坡政府預(yù)計經(jīng)濟在2022年還會增長3%～5%。作為首批生效的東盟成員國之一，新加坡在推動建立經(jīng)貿(mào)合作平臺與機制上一貫積極。RCEP生效后，兩國的經(jīng)貿(mào)合作空間有望進一步獲得擴展。除在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更強的資源整合環(huán)境、加強數(shù)字經(jīng)濟合作外，兩國圍繞供應(yīng)鏈穩(wěn)定和價值鏈提升也有廣泛的發(fā)展空間。此外，中國和新加坡在第三方市場合作潛力巨大，兩國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、金融等資源上有著廣泛的互補性，通過互利合作能夠為各方創(chuàng)造更為穩(wěn)定和多元的發(fā)展模式。

泰國地處中南半島中心位置，網(wǎng)絡(luò)輻射力強。近年來，泰國政府提出了包括“泰國4.0”戰(zhàn)略和“東部經(jīng)濟走廊”發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的系列政策舉措，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域、次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通創(chuàng)造了更多機會。農(nóng)業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過10%，通過稻米、天然橡膠、木薯和熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品的出口獲得外匯收入。制造業(yè)，特別是汽車制造業(yè)是泰國出口的重要商品，也是泰國獲得外國投資者青睞的重要原因之一。

RCEP的生效為泰國進出口提供了更為穩(wěn)定的市場保障，包括汽車和零部件、塑料、石化產(chǎn)品和電子產(chǎn)品等都會從中獲益。貿(mào)易條件的改善將進一步加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重塑，而泰國政府對相關(guān)行業(yè)的鼓勵則有利于產(chǎn)業(yè)鏈向其境內(nèi)集聚，通過資源整合改變國際市場競爭環(huán)境。不過，疫情對泰國經(jīng)濟的影響還在延續(xù)。奧密克戎變異毒株導(dǎo)致泰國暫停了針對外國訪客的免隔離開放政策，此舉對對旅游業(yè)依賴較強的泰國經(jīng)濟影響不小。受此影響，泰國央行調(diào)降泰國2022年的經(jīng)濟增長速度0.5個百分點至3.4%。

越南自然環(huán)境優(yōu)越、資源豐富，在加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）之后加快了開放進程，對外資產(chǎn)生了不小吸引力。中國和越南兩國的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益緊密，越南連續(xù)多年成為中國在東盟國家中最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額躋身中國前十大貿(mào)易伙伴行列。與泰國相似，越南也將發(fā)展制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取向，汽車工業(yè)、電子工業(yè)、電力工業(yè)和油氣工業(yè)的發(fā)展均具備較好的基礎(chǔ)，且發(fā)展速度較快。世界銀行報告顯示，越南經(jīng)濟將在2022年加速，增速從2021年的2.6%上升至5.5%，主要動力來自美國和歐洲市場對工業(yè)制成品的需求和越南本國服務(wù)、投資的增長。

市場一體化將為越南提供顯著利好。RCEP為越南企業(yè)獲得更有價格優(yōu)勢的進口商品和原料提供了支持，也可能吸引更多外資將其生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外包給越南當?shù)仄髽I(yè)。生產(chǎn)制造能力向越南的轉(zhuǎn)移推動其能源、原材料和中間品需求規(guī)模的擴大，對區(qū)域內(nèi)的國際貿(mào)易版圖帶來不小的影響。我們也應(yīng)該看到，相比而言，越南對外貿(mào)易中的綠色貿(mào)易所占比重不高，全球氣候變化的協(xié)同努力對越南自身的制造業(yè)調(diào)整升級提出了更高要求，也要求投資者需要在經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇的同時更為積極地推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式升級。