高質量發展視域下增進新社會階層社會信任的策略研究

常勤珊 劉 軍

（安徽工程大學,安徽 蕪湖 241000）

一、高質量發展給新社會階層帶來的機遇與挑戰

自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上并提出改革開放的任務以來，我國的市場經濟體制開始逐步確立與完善。伴隨著國家體制轉型與結構轉型，非公有制經濟發展迅速，推動了以“經濟功能”為主要標志的新的社會群體——“新社會階層”的孕育與發展。新社會階層是社會分化的產物，生長于傳統的工人階級、農民階級和知識分子階層，主要以知識、技能等獲取勞動報酬，其主體是體制外的知識分子[1]。2015《中國共產黨統戰工作條例（試行）》劃定新社會階層重點范圍主要包括如下四類群體：私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員等。“在過去的30多年里，新社會階層的異軍突起為中國經濟高速增長做出了重要的貢獻，尤其在專利使用、資本應用和稅收貢獻等方面”[2]。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，“我國已轉向高質量發展階段”，這表明我國已從經濟高速增長轉向經濟高質量發展，經濟的增長方式也發生了以生產要素積累向創新驅動生產力提高的全面轉變，這就意味著未來新社會階層人口規模將持續壯大，群體所蘊含的社會力量對高質量發展的影響不容忽視，但是如何使新社會階層更好地適應并融入我國的高質量發展階段，發揮其對經濟的正向促進作用少有研究，所研究的方向也主要集中在政策支持、制度和法制建設、政治引導等制度策略上。本文以信任這種“非正式制度”的視角，提出在建立市場環境與制度信任的過程中，以社會連結和社會合意作為媒介來共同增進新社會階層的社會信任，從而為其進一步更好地融入與適應高質量發展提供一些思考和建議。

二、社會信任對高質量發展的影響機制

習近平總書記在2021年3月參加青海代表團審議時強調，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”。經濟高質量發展強調以創新作為第一驅動，因此如何發揮市場主體的創新產出，實現實體經濟產業升級與結構升級就成了經濟高質量發展的重心所在。基于不同領域的學者們所持觀點和理論各有側重，關于信任的研究至今也沒有形成一個統一的理論。出于企業的逐利性，企業間基于信任的合作行為是在施信者對受信者行動的結果不完全可控的情況下發生，因此本文傾向于將信任定義為一種有待證實的冒險行動。組織間信任對經濟的影響早已被國內外眾多學者所證實。在宏觀經濟發展方面，信任可以促進投資和經濟發展，對人均國內生產總值(GDP)增長產生重要影響[9]。在微觀經濟運行方面，信任有利于促進金融市場的發展[10]，促進企業及個體的創新與創新成果的傳播[11]；有利于擴大企業規模、加速企業發展；有利于促進勞動力流動、教育需求與供給從而提升人力資本水平，創造經濟繁榮[12]。結合各理論與實證研究，信任對經濟變量影響的內在機制主要是通過以下兩個方面：1.促進交易合作。在商業交易活動中，組織間的計算信任是合作的前提，可以激勵各方參與其中以獲得預期收益[13]，使合作變得更加容易，從而促進彼此的再次合作。2.降低交易成本。組織間的關系信任可以通過增加信息共享、減少投機行為等方式影響經濟活動以及交易主體的合約執行，減少雙方沖突和談判成本[14]。組織間的高度信任在促進雙方或多方合作、交易降低成本的同時會產生知識的“外溢作用”。創新是將知識和信息轉換成新產品和新服務的活動，組織間信任越高，產生的合作越多，那么組織間發生的溝通與交往也會越頻繁，就越會產生知識的“外溢作用”，而組織間不斷的相互外溢會加快知識的積累過程，有助于組織的創新，產生新的效益[15]。

表1 高質量發展給新的社會階層帶來的機遇與挑戰

圖1 社會信任對高質量發展的影響機制

三、影響新社會階層社會信任的因素

在社會學研究中，傳統的社會分層研究主要有卡爾·馬克思（Karl Marx）的“沖突論”和馬克斯·韋伯（Max Weber）的“復合論”這兩大既相互聯系又各有側重的流派，但是“兩階級一階層”難以準確定位“新社會階層”這一特殊的社會群體，因此中國社會學家們在吸納多種理論的基礎上，以職業為分類基礎，以組織資源、經濟資源、文化資源的占有為狀況作為階層劃分的標準劃分了“新社會階層”。所以要研究如何增進新社會階層的社會信任，應從新社會階層所從事的職業范圍里所形成的職業結構以及職業特征來觀察。

新社會階層是“體制外”的中等收入群體，以北京、上海、廣州三地為例，從其職業構成來看，群體內的人員主要存在于企業、社會組織或者獨立從事自由職業。從其職業特征來看，職業類型多樣，創新性較高，工作變動頻率高于體制內群體[16]。由于我國很多地區客觀上所處的自然環境、城市發展方向等差異以及城市化的影響，各地經濟發展不一，在營商環境上對不同行業的政策也各有側重，這使新社會階層鑒于所從事職業的類型與所屬地區的行業發展而著重考慮地區的選擇。此外，新社會階層得益于改革開放所釋放的“巨大紅利”，創新意識與競爭意識較強，具有不斷向上的意識。這些都不可避免地促使其發生居住流動和教育流動。2021年《中國統計年鑒》顯示，2014年至2020年，隨著居民的人均可支配收入的逐年上升，居民人均消費支出結構中的有關居住消費的支出占有較高的比例且逐年上升，這表明我國居民在收入水平提高后的消費支出除了保障基本的生活外更傾向于改善居住環境。職業結構轉變與升級使人們為了實現職業生涯中的向上流動或調整改變自身職業類型以適應新的市場環境，這要求新社會階層需要通過不斷的接受教育與再教育以適應新型的職業崗位需求。

（一）主要因素

1.居住流動產生的城市排斥與臨時關系

在社會分化日益明顯的現代社會里，住房具有地位符號和地位象征的含義[16]，居住流動是層級之間流動的標志之一，這也是新社會階層居住流動的原因之一。居住的向上流動雖然提升了個體自身的社會經濟地位，可以正向預測個體對他人的信任程度，但是由于戶籍制度與社會福利和社會保障的密切關系，使得外來人員占用了更多的公共資源和生活空間，從而造成城市排斥進而給人際信任帶來負面影響。此外，居住的水平流動會削弱人們的社會信任[17]，個體在居住上的高流動性也會使其與陌生人之間不可避免發生一次性的、匿名的、松散的互動關系，在這種情況下，人們就會更傾向于避免與無關且不值得信任的外人進行交易[18]。

圖2 影響新社會階層社會信任的主要因素

2.教育的向上流動產生的理性計算的選擇

實證研究發現，受教育程度每提高一年，個體的社會信任水平就提高4.6%[19]。教育程度之所以對社會信任產生影響是由于人們通過教育獲得了更多的社會資源，承擔失信風險的能力增強，在經過理性的計算下則更愿意去信任他人。然而，經濟領域是以追求利益、理性計算為核心規則，新社會階層得益于市場化，自私（市場的動力之源）與理性（合理的達成目的）的經濟人信念如未加干預而任由發展，會使他們難以輕易信任他人。嚴重的經濟人信念還會使人們成為一種相對獨立的個體存在，彼此孤立，相互淡漠，最終工具性地看待社會，破壞社會信任[20]。

（二）其他因素

1.原子化風險

本文所使用的“原子化”概念是指在單位體制變遷過程中社會聯結狀態發生變化，導致個體之間聯系弱化、個人與公共世界疏離[21]。新社會階層由于其具有體制外、職業流動性強等特征，其存在的形式相對于傳統的縱向“單位——公社”體制，是以橫向的方式存在于社會組織和群體之外，逐漸由“單位人”變為“社會人”，表現在人際關系的疏離和個人與公共世界的疏離，阻礙了在差序格局中通過關系運作來建立的既有關系以及與他人頻繁而具體的長期交往中所建立的人與人之間的關系[22]。不利于整個社會的信任關系的建立，也導致了新社會階層缺乏組織化的基礎。

2.收入兩極化

對新社會階層的收入調查顯示，雖然其經濟狀況在很多方面都高于社會平均水平，但群體內卻有70%以上的人認為目前收入差距過大，與個體努力程度、社會貢獻度不相關[23]。較大的收入差距會使人們無法共享同等的權利與待遇，最終其所引起的社會地位分化和社會階層固化降低群體的“共同命運感”，侵蝕人與人之間的關系信任。雖然中國社會的收入階層尚未固化[24]，但是在一個剛性且穩定的社會結構中，收入差距會降低民眾的幸福感[25]，因此我們不能忽視中國長期形成的利益失衡與固化的漸次顯露。

3.互聯網影響

新社會階層中92.67%的人都選擇了使用網絡平臺作為了解時政及社會新聞渠道、網絡交流與表達訴求的渠道[26]。雖然互聯網的廣泛使用拓展了人際交往半徑，但是對社會信任卻存在顯著的影響[27]。主要是因為互聯網的虛擬性和不確定性以及互聯網的頻繁使用會削弱現實社會里的社交頻率，弱化現實社交所產生的社會信任的效度。

四、增進新社會階層社會信任策略

我國臺灣學者陳介玄和高承恕通過對中國人信任格局的研究發現，中國人的信任可以在交往的過程中逐漸建立起來，即“親”而“信”，這里的“親”不局限于“血親”或“姻親”，人們之間只要經過相當長時間的親近與互動，都可能由“疏”變“親”，由“遠”及“近”。此外，彼得·斯湯帕（Piotr Sztompka）指出，穩定、透明和可預測的社會制度也有助于恢復和增強人與人之間的信任[27]。因此，對于增進新社會階層信任我們可以結合新社會階層的群體特征，在建立市場環境與制度的信任的過程中，以社會連結和社會合意作為媒介來增進新社會階層的社會信任。

（一）深化戶籍改革建立無差別待遇

部分新社會階層的居住高流動性是因為當地的戶籍障礙而無法生活與工作。我國很多城市的戶籍與房產均處于“強綁定”關系，即購買了當地的房子，具有當地的成員資格，才能享受當地的醫療、教育等城市資源與福利。這使暫居或無能力購買的部分新社會階層會因為房產問題而處于地域之間的流動狀態，另外還存在本地與外地差別的戶籍歧視[28]，進一步降低了外來群體在當地的生活質量，削弱人們對臨時居住地的認同感與歸屬感。居住上較高的平行流動與戶籍歧視會削弱其社會信任，因此，打破戶籍身份在分配資源和福利中的支配地位,盡可能借助居住證等形式賦予外來流動人口的城市成員資格，同時政府在政策制定中避免對戶籍身份的路徑依賴,增強戶籍政策的包容性與普惠性，可以促使新社會階層更好且穩定的融入當地的工作與生活。

圖3 增進新社會階層社會信任策略

（二）權力優勢方適度公開獲取信任

新社會階層中個體所從事的職業方式既有從屬于企業、中介組織和社會組織之內的，也有以個人名義（自由職業者）進行職業活動，其間所發生的交易模式不僅有企業之間的合作交易，還存在個體與企業之間、個體與組織之間以及個體與個體之間的合作交易。當作為弱勢體的個人與企業或組織進行合作交易時，很可能會產生以權力方掌握更多的資源與信息的不平等為特征的信任。依靠法律手段規制并加大監控和處罰力度來強制確保交易順暢固然是市場主體之間交易合作中保證誠信交易的一種有效手段，但由于權力往往與缺乏透明度和欺瞞相聯系,因此交易過程中還需要權力優勢方適當的公開決策與交易過程等信息來增加透明度，這樣有助于對方信任的產生，促進交易信任與合作。

（三）社會合意打造核心價值共識

傳統的社會合意主要由教育和宗教來承載傳播，當代的社會合意則主要通過傳播媒介來形成。新聞報道可以影響受眾的風險認知、態度和行為，幫助公眾完成風險感知的建構，同時也對公眾的社會信任形成干預和影響[29]。根據共享現實理論的“言即信”，在模糊認知中，群體內成員的態度和認知具有顯著的相互滲透作用，即群體內信息的傳遞者與聽眾會根據信息的內容建構共享的現實（意義）。此外，社會心理學家E.阿倫森（Elliot Aronson）的研究證實，人們對群體內成員甚至該成員是群體內頗具威望的人的信任更能左右人們的認知。因此，新社會階層社會合意的形成除了由傳播媒介（如微博、微信等社交媒體和廣告、博客）進行塑造，還需要群體內領袖成員對于社會主義核心價值觀念的輸出來共同營造群體內的共識，繼而轉化成群體內的情感認同，既有助于建立其社會信任也有助于建立其政治信任。

（四）建立擬親屬關系與再組織化

社會連結是指個人嵌入社會、融入社會整體，從而在個人與個人、個人與團體、個人與社會間建立密切且穩定的關系。社會連結的方式概括地說主要包括密切聯系親友和積極參與社會團體活動兩大方式[30]。筆者認為，擬親屬關系同樣可以作為新社會階層社會連結的方式，目的是產生認同并建立信任關系，讓群體成員的聯系更加緊密。擬親屬關系，又稱虛擬親屬關系，伊博（Helen Rose Ebaugh）與庫里（Mary Cury）認為，擬親屬關系是指通過儀式或是深厚友誼關系的連結，而非血緣與婚姻所建立的關系，同時這種關系也會產生某些只有在一般家庭關系中才會有的權利與義務，人們之間由此而形成親密情感和產生彼此的信任。擬親屬關系的發生通常通過聯姻、收養等，而新社會階層間最可能產生擬親屬關系的方式是通過成立老鄉會或同學會、建立朋友圈或戰友會等。新社會階層的社會連結還可通過再組織化的方式來建立。“新社會階層的再組織化是指通過各種形式將處于非組織化狀態中的新社會階層重新組織、整合起來，以更好地發揮這一群體在經濟社會發展中的生力軍的作用”[4]。再組織化又可通過以下兩種方式來實現：1.自組織。新社會階層可以基于職業特征、需要和利益等自組織的方式建立社會聯結；2.他組織。由政府牽頭通過舉辦階層聯誼會、組織其共同參與社會事務或社區事務等這些他組織的方式來參與社會活動。新社會階層的再組織化一方面可以使群體內個體與個體、個體與群體、群體與群體之間通過頻繁的交流而產生社會信任，另一方面，群體成員基于社會連結而形成的社會網絡對社會資源的獲取也更加容易，當個體的社會資本增多，那么其承受失信的能力就越強，也越敢于去相信他人[31]。