聚焦改革突破爭先 助力企業減負增效
——浙江省增值稅電子發票電子化試點工作綜述

浙江省工作專班

自2021年國家檔案局、財政部、商務部和國家稅務總局聯合部署開展增值稅電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點工作以來，浙江省檔案局、省財政廳、省商務廳和省稅務局等部門高站位高質量抓好試點工作組織實施，協同推進我省增值稅電子發票電子化應用，全力服務助推浙江省數字化改革。由財政、稅務、檔案等部門聯合打造的“浙里辦票”+“浙里報賬”應用榮獲2021年浙江省改革突破獎“銀獎”和全省數字化改革“最佳應用”，并得到了省領導充分肯定。

我們在全省范圍內選擇了試點意愿強、信息化水平高、類型多樣的34家單位開展試點，各單位通過升級改造財務系統，開發或完善電子會計檔案管理系統，實現了電子發票報銷、入賬、歸檔全流程電子化應用，在提升企業管理效率、便利納稅繳費、降低經營成本、優化營商環境等方面取得了顯著成效。經過一年多的努力，全省34家試點單位全部圓滿完成試點工作并通過驗收。今年8月，浙江省工作專班在全國試點工作總結會上做了經驗交流發言。我們的主要做法如下：

一、堅持多跨協同，建立工作合力推進機制

將試點工作深度融入我省電子發票推廣應用數字化改革，實現多跨協同，協調推進。由省稅務局牽頭成立，10個部門共同參與的浙江省電子發票（票據）推廣應用工作專班，一體推進從發票開具到報銷、入賬、歸檔等環節的電子化應用；省稅務局牽頭打造“浙里辦票”平臺；省財政廳牽頭建設“浙里報賬”平臺，為企業開具并獲取電子發票、為機關和事業單位公務報銷提供在線管理服務；省檔案局牽頭成立試點工作專班，制定電子發票歸檔制度規范和試點驗收評價細則，細化試點工作目標和任務，通過周報告、月例會、季評析等有效舉措，有力推進試點工作進展，順利完成試點工作實施和驗收。

二、堅持數字賦能，強化技術平臺統一支撐

2021年以來，我省大力推進數字化改革，為開展電子發票電子化應用創造了良好的外部環境。省委、省政府高度重視電子發票電子化應用，將我們聯合打造的“浙里辦票”+“浙里報賬”應用納入全省數字化改革重大應用目錄，成為打造營商環境市場活力重大應用的重要內容。“浙里辦票”平臺開放接口，讓全量發票數據“安全回家”，大企業通過接口自動獲取發票數據，中小企業通過平臺批量下載發票數據，機關事業單位對接“浙里報賬”平臺，實現發票數據貫通。為規范推進試點工作，省檔案局會同省財政廳研究制定了《浙江省電子會計憑證歸檔業務指引（試行）》，進一步明確電子發票報銷入賬歸檔的工作流程和業務規范，為企業提供操作指引，也為我省電子發票推廣應用提供制度保障。

三、堅持精準指導，確保試點工作質效

根據國家四部委的總體部署與要求，省市專班各成員單位立足實際、協同推進試點工作，形成了一批可復制、可推廣的標志性試點成果。一是堅持統分結合。由省級專班統一會商制定我省試點工作方案，組織試點申報和篩選，共同討論確定試點單位名單，指導試點單位完善試點工作方案；同時，充分發揮市級專班主動性積極性，分級指導屬地試點單位具體試點工作，形成了省市兩級協同、高效推進試點工作的格局。二是加強分類指導。我們以探索差異化的電子發票電子化管理模式為抓手，在試點單位的選擇上充分考慮不同類型，既有事業單位，也有企業單位；既有國企，也有私企；既有大企業，也有中小企業。我們通過深入調研，堅持分類指導原則，對試點單位進行分類指導、分類管理。三是注重典型引導。對具有代表性的試點單位重點指導，協調各部門專家進行驗收前的現場指導，正式驗收時組織線上直播觀摩，定期進行案例總結分享，“成熟一批、驗收一批、推廣一批”，形成具有典型性、代表性和可復制推廣的試點工作成果。四是做好專項督導。根據整體工作進程，制定試點工作進度表，通過現場協調會、線上溝通會、定期通報等方式，掌握試點工作進度，確保按時保質完成試點任務。

四、堅持服務導向，切實為企業發展減負增效

推進電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點工作，大幅節約了發票打印、保存和人工等成本，優化了營商環境。通過重點行業、重點領域發票開具電子化，報銷歸檔電子化，推動政企、稅企、銀企、企企互聯互通，提高經濟運行效率，降低市場主體、制度性交易成本，避免資源浪費。如，國網浙江省電力有限公司以“增值稅電子發票電子化歸集、報銷、入賬、歸檔”試點工作為契機，建設電子單據互聯互通新生態，公司會計無紙化比例達90%，全年節省A4紙張約5780萬張，釋放相關人力資源200人以上。支付寶（杭州）信息技術有限公司通過電子發票全線電子化處理，員工報銷可實現當天報銷當天到賬，大大提升了員工報銷體驗感，付款周期縮短2—4天；在單據歸檔環節，可節省分類、歸檔和打印等流程。電子會計檔案實現全鏈路電子化管理后，公司預估每年可節省打印、整理、快遞、材料、人工和運輸等成本在500萬元左右。根據諾諾網絡科技有限公司與省檔案局聯合開展的《基于電子單套改革的檔案行業碳減排機制研究》課題研究，以浙江省電子會計憑證試點所涉票據為例，通過第三方碳排放評估機構制定的測算模型，對票據使用與歸檔過程中涉及的人力與紙張、耗材、場地、物流費用等成本進行比較測算，若全面推行票據電子化報銷入賬歸檔，預估每年可節省費用大約17.94億元，每年可減少碳排放量約1173萬噸，試點工作不僅可以帶來可觀的經濟效益，還能有力助推我省綠色低碳發展。

通過試點工作我們深切感受到，電子發票開具應用作為企業生產經營的關鍵一環，其電子化報銷、入賬、歸檔可以起到“小切口大效能”的牽引和撬動作用，真正做到為企業減負增效。特別是推進全流程電子化應用以后，其成果作為核心數據對企業自身管理、經營和發展具有潛在的價值；通過數據分析挖掘并充分發揮其價值，可有效提升政府治理服務效能和企業科學化管理水平。

下一步，我們將按照國家和省委、省政府的總體要求，深入推進電子發票電子化歸檔工作，著力做好以下四方面工作：一是持續深化電子發票社會化應用，今年我省納入國家電子憑證會計數據標準省域試點，目前有35家試點單位（652個會計主體）均已實現電子憑證接收、解析、報銷、入賬和歸檔的全流程處理，累計從“浙里辦票”平臺獲取61萬余張電子憑證，完成34萬余張電子憑證的全流程處理，在2021年電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點的基礎上取得了進一步突破。我們將以此為契機，進一步推動電子發票應用拓面提升、規范完善；二是加大試點宣傳和推廣力度，確保年內完成200家以上電子發票電子化入賬報銷歸檔省級試點；三是持續推進“浙里辦票”+“浙里報賬”應用建設，為我省電子發票社會化應用提供堅實技術支撐；四是完善制度和理論成果，深化開展基于電子發票單套歸檔改革的碳減排機制研究。（本文執筆：浙江省檔案局梁紹紅 劉文萍）