環保管家對企業危險廢物管理提升的探索

聶新艷

（湖南三方環境科技有限公司，湖南 長沙 410000）

近些年我國對于環保的關注度持續提升，企業在此形勢下也對環保方面給予了高度關注。在最新制定的固定廢物環境污染防治辦法中，對危險廢物做出了明確的要求，并明確提出企業危險廢物管理處置當中，企業存在不合規的行為時將有可能面臨較大的法律風險。由于企業危險廢物管理在日常的企業管理當中有著較高的管理難度，因此在現場儲存、合理處置和應急管理當中均存在不同程度上的問題。2020年我國危險廢物的產生及處理情況如圖1所示。在法律法規和市場需求的雙向引導下，環保管家的企業管理模式隨之產生，文章針對企業危險廢物管理當中所存在的問題開展了相關的研究，并就環保管家在企業當中運行所帶來的效果進行了深入分析。

圖1 2020年全年危險廢物產生量的分布情況

1 企業危險廢物管理與處置存在的問題

1.1 合同形同虛設，處理周期不合理

通過對日常生產企業開展調查可以發現，在其日常的生產組織經營當中，對于危險廢物的管理不夠規范，與其所要求的環評標準存在管理當中的偏差，這也使得危險廢物在處理和運輸等環節存在諸多不足。除此之外，在進行企業的環保評估時存在評估不規范而導致的評估不準確以及未按要求進行評估的情況，這也導致部分危險廢物一直處于未進行監管的狀態。還有的企業在進行環境評估時未將危險廢物全部進行上報，而致使部分危險廢物處于漏報狀態。還有的企業在危險廢物的環境評估上存在評估遺漏的情況，這也使得相關的問題未能及時進行申報。除此之外，在一些企業當中還存在記錄臺賬不完善、記錄不清晰、信息不匹配的情況，這也使得其在進行網上申報時，存在實績臺賬與現場實際情況不符的現象[2]。圖2為2011-2020年全年危險廢物產生量與貯存率情況。

圖2 2011-2020年全年危險廢物產生量與貯存率情況

1.2 違規現象嚴重，污染物去向把握不明

通過對存在危險物廢物的企業開展調查發現，在一些企業當中存在危險廢物過期存放以及其去向不清晰的情況。甚至有的小型企業只是進行了相關合同的制定，而在實際生產中則一直以生產使用量較少為借口而將處理周期無故拖延。更有甚者一些企業借助合同的保護傘對危險廢物的去向并未進行實際關注。另外，還有一些企業更是連處置合同也未簽署。在2021年1月底，山東便出現了一起違法傾倒廢料的污染事件，案例當中犯罪嫌疑人通過租用空閑的院子將廢棄的化工廢液通過私人的管道向外進行肆意排放，而該事件共導致5人死亡，40人中毒，對于環境的危害更是影響甚大。

圖3 不同廢物的處置方式

1.3 新法規解讀不準，缺乏法律約束力

企業在相關的責任落實上存在著嚴重的不足，守法意識薄弱，通過結合環境監督部門進行相關的排查，在企業當中其對于新法規的研讀和學習相對缺乏，這也導致在日常的生產經營活動當中對危險廢物平臺的使用效率較低，這也使得隨意傾倒危險廢物的現象屢見不鮮。分析其形成的原因大致有以下三方面的因素：第一，企業為了降低自身的生產經營成本對廢物的處置較為的忽略。第二，在各種新的法規制定之后，企業管理人員對于新法規的認識存在自身的不足。第三，在危險廢物處置相關法律當中，對于處罰方面的相關規范制度不夠明確，因此其法律約束力和威懾力相對不足。危險廢物管理的相關法律法規見圖4。

圖4 危險廢物管理的相關法律法規

2 危險廢物管理問題的原因分析

2.1 缺乏危險廢物管理專業知識

近些年隨著國家對環保的高度關注，相關的法律法規也是不斷地進行了更新與完善，相關的危險廢物處置標準和管理規范更是進行了多次管理要求更新，而企業在學習當中卻并未根據國家的新規范和新要求開展相關的管理學習，這也使得企業自身在管理意識上并未與國家的要求相匹配，從而存在管理脫節的現象。企業管理人員對于危險廢物管理的相關知識以及要求掌握不夠清晰，這也使得在日常的企業生產組織當中存在管理漏洞和指揮失誤的現象[3]。

2.2 危險廢物管理人力資源不足

企業在其環境監測管理方面，由于危險廢物管理流程涉及產生、儲存、應急處理等多個環節，同時還需要相關的責任人對于污水、噪聲、輻射等業務同樣有清晰的了解，因此企業在危險廢物管理當中責任重大，這也表明相關的崗位上有相應的人才需求，但由于企業在日常生產經營當中對于環保管理人員的重視程度不夠，因此在相關的人才需求上存在人員空缺，這對于企業的危險廢物處理有著極為不利的影響。

2.3 危險廢物處置渠道不暢通

我國當前的危險廢物產生與處置存在不匹配的現象，這也導致了當前危險廢物無法實現全部消化的情況，使得部分企業在其危險廢物處置當中沒有合理的渠道進行廢物的處理，從而無法實現危險廢物的全部消耗。這種情況助長了處置公司坐地漲價、對企業產生的危險廢物進行挑揀的情況。可以說在當前國內危險廢物處理方面，處置效率慢、成本消耗高已經成為企業面臨的一項難題。另外由于企業生產的特點不同在危險廢物處理的需求上也有著不同的要求。部分企業雖然危險廢物的產生量較大但種類卻相對較少，因此需要有較大接收量的處置單位。另外還有一些科研單位，其日常危險廢物產生量相對較少，但種類較多，因此在其廢物處置上則需要尋找不同的資質單位進行廢物的處理。另外有一些小型的企業，由于其廢物產生量較少，很難找到相應合適的危險廢物處置單位，這也使得其自身存放多年的危險廢物不能夠得到及時處理。

3 關于企業危險廢物管理的思考

伴隨著國家對于危險廢物處置的高度重視，企業危險廢物的管理力度在不斷加大，相關的法律法規也進行了逐步的完善。

3.1 完善后評價及排污許可證制度

在企業開展環境評估時，時常會出現廢物產生與實際檢測結果不符合的情況，當出現該結果時可以結合企業的實際情況進行環境的重新評估，進而對其進行集中治理和整頓。除此之外，環境監管部門在為企業頒發排污許可證時，也可以根據其實際情況并參考相關的危險廢物產生量進行排污量的總體評估，與此同時要建立起監督管理檔案，根據企業的實際申報情況開展相關監督與管理。

3.2 加強危險廢物分類管理

想要實現危險廢物的有效處理，企業內部應當指派專門的負責人員進行相關工作的開展，并建立起相應的管理機制。在管理流程上要實施全流程管理。除此之外，危險廢物的管理規范當中可以充分地利用相關監督管理系統，借助平臺實現危險廢物的全面管理，通過全流程管理在產生量上做好遏制。與此同時，可以通過強化信息管控，進而對企業危險廢物存儲的時間信息進行實時掌控，以避免超期儲存現象的發生。

3.3 做好危險廢物的全過程管理

在進行危險廢物的日常管理當中，企業應當嚴格按照危險信息單填寫要求進行相關的信息填寫，并按照年度的管理計劃進行信息上報，對其最終的處置去向也要進行嚴格地跟蹤。同時，對于危險廢物儲存、處置和轉運都應當做到全流程監管，并嚴格按照國家的相關要求進行分類管理，集中存放。嚴禁在倉庫以外進行危險廢物的處置存放。另外，對于危險廢物的收集、儲存工也應當按照法律法規的要求開展落實。

3.4 做好新舊名錄的銜接，推動危險廢物綜合利用

在日常的危險廢物管理當中，企業應當按照危險廢物名錄實施、危險廢物管理計劃和排污許可證等進行管理制度的工作銜接。當企業的危險廢物及種類或者代碼 發生變更時，則需要對相關信息進行及時更正。另外，企業在生產危險廢物管理當中，也要實時結合國家相關規定，通過靈活地運用豁免管理進一步推動危險廢物的有效利用，從而降低企業在相關費用上的支出。

3.5 引入環保管家

為了規范自身的危險廢物處置，企業可以通過引入環保管家，助專業的力量實現自身管理能力的提升。由于環保管家在自身專業性上有著絕對的優勢，因此引入第三方機構可以很好地完善自身的危險廢物管理，在不斷規范自身管理制度的同時，實現自身管理水平的不斷提升。另外通過引入環保管家可以逐漸使企業由原來的被動化環境治理轉變為主動的環境治理，這對于企業管理人員的素質提升同樣也有著極大的幫助作用，促進企業規范化管理[4]。

3.6 提供駐場服務，負責危廢全過程管理

企業簽訂環保管家時，由環保管家負責，派駐工作人員進駐到企業內部，并負責企業內部廢物的內部儲存、管理以及外部運輸協調外送等相關工作，在內部轉運工作當中，企業只需要將其產生的危險廢物按照規定收集即可，剩下的交由環保管家的派駐人員進行記錄和清點，并做好庫房內部的管理。對于儲存管理方面，則是由環保管家人員進行全面負責，通過規范危險廢物的庫房管理，確保其在儲存的過程中嚴格執行國家的相關規定，做到分類存放和標識清晰等相關要求。另外，在日常的管理當中，可以通過規范管理做好臺賬記錄，避免危險廢物混裝情況的發生。在外運處置上，環保管家會根據庫房當中危險廢物的實際儲存時間情況和相關需求及時與相關的資質處置單位進行外運協調，并做好相關的臺賬填寫工作。除此之外環保管家會與企業共同完成廢物轉移聯單的辦理，直至廢物處置完成。

4 結語

綜上所述，企業在其日常的生產經營當中，會不可避免地產生各種危險廢物，這對于周邊的環境構成了極大的威脅。針對該這種情況企業可以通過自身情況的有效識別，在不斷提升自我責任意識的同時逐漸提升自身在危險廢物處置方面的能力。另外，企業可以通過定期開展培訓和自查自糾等工作，進而實現自我廢物處置能力的提升。與此同時，環境監督部門可以建立起有效的信息管理和監督平臺，通過對企業開展全過程監督，進而對其廢物產生的全流程做到有效監管。另外，聯合執法以及信息公開等方面同樣也需要進行不斷優化，逐步加強企業規范，完善自身危險廢物的處置能力，進而為社會營造良好的生態環境。