勞動經濟補償金制度完善探討

劉利超 首都經濟貿易大學

中國是世界上主要的人口大國之一，在今后的工作和部署中，要從多個方面考慮問題，以保證各項工作的順利進行。從客觀的觀點來看，如何完善我國的勞動經濟補償金制度已是一個較為值得討論的問題，需要在具體的工作中投入更多的方法和手段，以減少其存在的缺陷和漏洞。與普通的社會保障體系不同，勞動經濟補償金制度是社會保障體系中最重要的一項，如果不能適應新的社會環境，就會給社會帶來巨大的威脅。本文就如何完善我國的勞動經濟補償金制度進行了探討，并對此進行了合理的探討。

一、經濟補償金制度概述

勞動經濟補償金是指在與勞動者解除或者終止勞動關系后，結合勞動法的相關要求及時支付給勞動者相應的補償。勞動經濟補償金制度是一種具有現實意義的制度，它既可以使勞動者獲得某種經濟利益，又可以在一定程度上保護職工的權益。從全球范圍來看，各國和地區均有相應的法律、法規，但名稱卻各有不同，例如，在法國勞務經濟補償金就被叫做“辭退補償金”；在德國，這叫做離職補償金；在中國臺灣人們把它叫做“資遣費”；在中國香港，人們把它叫做“遣散費”。

而在我國內地，《勞動法》也對勞動經濟補償金作出了明確解釋，其中《勞動合同法》中明確表示，一般情況下經濟補償金制度都包含了勞動積累性補償、失業補償和其他類型的補償等，企業在與勞動者終止勞動合同之后需及時向勞動者支付勞動經濟補償金。

二、勞動經濟補償金制度的重要性

隨著法治時代的到來，勞動人員的基本權利開始逐漸得到充分保障，如果繼續用陳舊的管理模式進行工作，不僅無法實現預期目標，還有可能帶來嚴重損失。從客觀的觀點來看，我國的勞動經濟補償金制度的提出與運用，已成為我國勞動補償工作不可缺少的一個重要組成部分。首先，在實施勞動經濟補償金制度時，可以更好地保護許多勞動者的利益。比如，當前民營企業的數量越來越多，在就業壓力越來越大的情況下，“臨時工”的問題也越來越受到了社會的關注，經完善的勞動經濟補償金制度，能夠解決工資發放不及時的問題，可以讓勞動者得到相應的法律保護，促進勞工權利，促進社會的和諧發展。其次，提出并應用的勞動經濟補償金制度，可以為今后的工作創造更高的價值，特別是在國家的工業轉型和一些政策的執行方面，起到了很好的均衡作用，使得勞動者的工作權益得到充分保障。

三、勞動經濟補償金制度中的問題

(一)目前存在立法方面的不足

《勞動法》的頒布讓我國更多的勞動者權益得到了充分保障，充分協調了勞動者于企業之間的經濟利益，但是現行的《勞動法》中并沒有針對勞動經濟補償金制度給出完善規定，依舊采用的是傳統補償金制度，并沒有結合社會進步而進行改良與創新。與此同時，勞動經濟補償金制度也只是就理論層面的補償金數額與形式進行了詳細補充，同時在勞動者和企業出現補償糾紛之后盡管也存在一定的解決制度，但是并不符合持續發展的現代社會需求，會對矛盾與糾紛的解決產生不良影響。總之，在勞動經濟補償金制度的立法工作當中涌現出的問題必將成為影響補償金制度的決定性因素。

(二)現行制度未區分勞動者具體職業

目前我國正在實行的勞動補償金制度準確規定了我國勞動者與企業之間的補償關系，與此同時，還就實際數額、計算辦法和支付機制作出了準確要求，但其規定過于統一，沒有顧及各地區、各勞動者群體的差異。比如，我國的勞動者分為一般工作人員和特殊工作人員，他們為單位做出了很大的貢獻，但卻沒有對他們的貢獻進行具體的定量，從而造成了不能精確計量的結果。另外，由于勞動者的體力、腦力的消耗也不盡相同，有的勞動者對我國的勞動補償政策并不了解，甚至不知道自己在退休后能得到多少補償，有的明知可以享受，卻不懂具體的條款，更沒有要求用人企業索賠的意識。部分企業利用補償金制度存在的漏洞，給職工少發或不發放補償，使職工的合法權利受到侵害，嚴重影響了社會公平。

(三)現行制度未區分勞動者具體年齡段

現行的勞動補償金制度中存在的不公也在勞動者所承擔的社會壓力中得到了體現，普通的中年人要擔負起贍養和撫養孩子的重任，承受著巨大的壓力和經濟負擔，如果與用人企業解除勞動合同，就等于失去了經濟來源，從社會管理和民生的角度，應當要求用人企業酌情增加勞動經濟補償金；相對于年輕人而言，他們的經濟負擔和社會責任并不大，有些人甚至是沖動離職，與中年人相比，二者的補償制度是一樣的，存在一定的不公平。所以，從社會和諧的觀點出發，應當區別不同年齡的勞動者的補償，以使補償體系更加公正[1]。

(四)現行制度未對勞動合同種類作出準確區分

目前我國實行的勞動經濟補償金制度并未結合勞動合同的期限進行具體界定，無論是簽訂固定期限合同的勞動者還是簽訂非固定期限合同的勞動者規定都是一樣的，這種情況會對已經簽訂固定勞動期限合同的勞動者產生不公。而勞動者在和單位簽訂固定期限合同的時候也一定要滿足某些特殊要求，比如：必須保證勞動者在單位工作時間滿十年，且距退休年齡不到十年。對于這樣的員工而言，由于其即將退休，一旦解除勞動合同，就不再具備年齡優勢，且工作能力也相對更弱，自身核心競爭力不足，再就業難度增大，同時員工的退休金領取也會受到影響，甚至還可能會影響勞動者往后的基本生活，嚴重損害勞動者權益，破壞了社會和諧。所以，單位在與簽訂固定期限勞動合同的勞動者解除勞動合同時賠償金額應該加倍。但是當下的勞動經濟補償金制度中并未對此作出要求，這與社會發展實際需求嚴重不符，對民生保障與改善工作的開展形成干擾，嚴重影響社會穩定。

(五)工會和仲裁機構的作用難以實現

《勞動法》的建立與健全，使得勞動者與用人企業之間的糾紛調解機制日趨健全，現已設立了工會、仲裁等中介機構來解決勞動爭議。然而，當前的工會領導多數是企業的管理人員或者與其有利益相關的人，而工會的選舉程序并不健全，許多決策都是由企業的領導來做，而不是通過全體職工的表決，缺乏對人民群眾的權益的保障。當工會與企業之間出現不正當利益沖突時，工會這個保護勞動者權益的機關無法充分發揮其應有的功能，其職能也就形同虛設。

由于仲裁機構是獨立于用人單位與勞動者之外的糾紛解決存在，其工作人員很多時候也會受到用人企業的利益誘惑而在調節過程中偏向企業，很多時候甚至會采用威逼利誘的方式試圖讓勞動者妥協，以實現調節目標。這種時候，仲裁機構不僅無法緩和矛盾，還會對勞動者的個人權益產生侵害，甚至可能會激化矛盾[2]。

四、勞動經濟補償金制度的改良方向

(一)完善動現行制度的立法

目前我國實行的勞動經濟補償金制度并不具備勞動者與用人企業之間爭議的解決措施，而現行的法律法規又不能滿足當前的發展需要，這也就導致該項制度在我國的落實難度較大。為此，必須在實踐中進行立法規范的創新，不斷地進行改革，使其與現實的發展保持同步。首先要健全補償糾紛協調制度，通過在有關部門設立調處，及時協調、及時解決矛盾，避免由于未及時解決導致矛盾計劃，保證糾紛解決人員的自身素質水平。明確有關人員的責任，并能夠系統化地落實企業與員工之間的權利義務平衡，確保雙方能在法律、法規的約束下，維護自身的權益，不做出損害他人及社會利益的行為。

(二)綜合考慮各方面原因，調整經濟補償金的計算標準

我國的勞動經濟補償制金度的數額是根據各地的月平均工資，再結合職工的合約年限等因素來確定的。所以，各國的經濟補償金額計算過程雖然都是一樣的，但所得到的金額也各不相同，從某種意義上講，也就是各區域發展水平的不同導致勞動者獲取的補償金額有所差異。然而，在計算經濟補償時，由于缺乏對補償金額的考量，僅將合同的時效作為參考，而忽略了與補償金額有關的其他因素。所以，在確定補償金額時，應當將勞動合同的種類、年齡、對單位的貢獻、勞動者從事的工作性質、勞動者是否處于弱勢地位等因素考慮在內。比如，對老年勞動者應當適當提高經濟補償金額，在補償中應當明確說明，依據其年齡和家庭狀況，用人企業有責任按實際增加補償。另外，要加強對弱勢群體的保護，建立專門的就業救助機構，幫助他們理解補償政策，并安排專業人士協助追討。只有在適當考慮有關因素的情況下，才能保證補償金額的準確，從而使補償金對勞動者起到關鍵的救濟性作用，促進就業問題的及時解決，進而保障補償金制度能夠在國家穩定維護與民計民生工作中起到重要作用，促進我國經濟的進一步發展[3]。

(三)推動經濟補償金制度的適用范圍

伴隨著現代化社會的不斷發展，很多新鮮事物開始涌入日常生活，隨之而來的還有很多新的問題，因此，我國的勞動經濟補償金制度在我國的應用領域必須進一步拓寬，以適應我國經濟的發展。傳統的補償金機制僅限于企業一方有過失，如企業因某些原因或不合理的單方面解除勞動合同。在新形勢下，要拓寬補償的適用范圍，把社會發展中的新問題結合起來，不斷強化補償金的保障力度，加大賠償。要使我國的經濟補償金制度得到進一步拓展，使我國的勞動保障體系得以持續發展與創新，從而真正地維護勞動者的合法權益，進一步維護國家的穩定和經濟的發展。

(四)強化對工會和仲裁機構的監督力度

工會領導與企業經理之間存在著一定的利益關系，工會的各項工作又要受到企業領導層的制約，因此，必須加強對工會組織的監督與改革。在監督方面，應當著重于對有關勞動經濟補償的工作落實情況，以及對單位的實際情況進行監督。可以充分監督用人企業對補償金的計算過程，確定計算過程是否準確，保證所有補償金都全部發放給了勞動者，如果企業在某一部分出現問題，工會工作就出現失職，對此相關部門必須結合當下的工作方式進行改良，保證工會與員工企業之間的穩定和諧，避免因與用人單位的利益沖突而使其無法履行自己的職責，從而增強其在勞動爭議中的獨立性。工會在發現企業存在無正當理由拖欠工資、故意計算少賠償金、不遵守經濟補償金制度等情形時，應當及時到當地法院起訴，以保護勞動者的合法利益，并以法律手段維護勞動者的權益，確保法律的公正性[4]。

在監督仲裁機構的時候，則需要將仲裁機構內部的管理系統與工作人員作為重點對象。同時還需要著重監督仲裁機構人員選拔安排的合理性，監督仲裁工作人員的專業素養和理論知識儲備，通過定期檢驗仲裁機構工作人員的綜合素養來充分判定仲裁機構是否能夠充分發揮自身價值，進一步協調企業與勞動者之間的矛盾，同時還可以監督仲裁機構內部各項制度的完整性，檢驗任務執行過程是否符合法律要求，具備執行價值，以保障仲裁機構的調節效率，保障勞動經濟補償金制度的執行效率。從客觀角度來看，在不斷完善勞動經濟補償金制度的時候不僅需要在以上部分投入精力，還需要強化對監督部門的重視，只有這樣各項監督工作才能順利進行下去，才能使得各項工作的開展得到支持。比如：在完善勞動經濟補償金制度的時候，一定要從最新角度來及時掌握典型城市的勞動權益轉變狀況，借助多種方式來進一步完善勞動經濟補償金制度，深化掌握改善工作的執行力度，保障各項工作得到順利完成，使其能夠按照正確的路線進行下去，為工作進程中的各項挑戰提供引導。值得一提的是，在監督各項部門的時候，一定要針對其中存在問題的企業樹立典型，增強懲罰力度。

五、結語

綜上，針對勞動經濟補償金制度的完善來講，屬于一種持續性工作內容，需要結合時代需求和勞動轉變狀況來進行，同時結合不同工作類型還需要采用正確的應對措施。除此之外，在創新我國勞動經濟補償金制度的時候，還可以適當地借鑒國際標準，以此來彌補國內各項工作中存在的問題。