宿遷市聲環境質量變化趨勢及防治對策

潘紅波

(江蘇省宿遷環境監測中心，江蘇 宿遷 223800)

1 引言

噪聲污染作為環境污染的一種，與水污染、大氣污染、固體污染被看成是世界范圍內的4個主要環境問題。噪聲不僅對人們日常工作和學習產生干擾,而且會對身體造成一定的損害[1]。近年來，隨著經濟發展和工業化進程加快，城市建設、工業生產和交通運輸迅速發展，噪聲污染問題日益突出，聲環境逐漸引起廣泛社會關注[2～6]。因此，對地區噪聲污染狀況進行分析顯得十分必要。本文通過對宿遷市2016～2020年區域環境噪聲、道路交通噪聲、功能區噪聲監測數據進行分析，探討5年間噪聲污染狀況及變化趨勢，在此基礎上提出相關建議對策，以更好地控制和改善聲環境質量[7]。

2 評價方法

功能區聲環境、區域聲環境、道路交通聲環境評價執行國家頒布的《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)和《環境噪聲監測技術規范——城市聲環境常規監測》(HJ 640-2012)。功能區聲環境將某一功能區晝間連續16 h和夜間8 h測得的等效聲級分別進行能量平均，分別計算晝間等效聲級和夜間等效聲級[8，9]。區域聲環境以各測點的等效聲級(Leq)、累計百分聲級算術(L10、L50、L90、Lmax、Lmin)和標準偏差(SD)為評價量[8，9]。道路交通聲環境采用路段長度加權算術平均法計算城市道路交通噪聲平均值[8，9]。采用秩相關系數法分析聲環境質量變化趨勢。

3 聲環境質量狀況

3.1 功能區聲環境質量

2016～2020年，宿遷市功能區晝間噪聲等效聲級均值在53.7～56.9 dB(A)之間(圖1)，夜間均值在44.9～49.5 dB(A)之間(圖2)。各類功能區晝間和夜間噪聲平均等效聲級均達《聲環境質量標準》(GB3096-2008)限值要求。

圖1 2016～202年宿遷市功能區晝間噪聲等效聲級統計

3.2 區域聲環境質量

2016～2020年，宿遷市區域環境噪聲年平均等效聲級范圍在53.1～54.5 dB(A)之間，區域環境噪聲總體水平為二級，聲環境質量處于較好水平(圖3)。從圖3可以看出，2019年區域環境噪聲最高，為54.5 dB(A)，2016年最低，為53.1 dB(A)。

圖2 2016～2020年宿遷市功能區夜間噪聲等效聲級統計

圖3 2016～2020年宿遷市區域噪聲等效聲級統計

城市區域環境噪聲按其來源分為交通源噪聲、工業源噪聲、施工源噪聲、社會生活源噪聲四大類。2016～2020年宿遷市區域環境噪聲來源構成見圖4。從圖4中可以看出，2016～2020年宿遷市交通源噪聲占比在11.8%～15.2%之間，工業源占比在15.4%～21.4%之間，施工源占比在4.6%～6.1%之間，社會生活源占比在57.6%～67.5%之間。由此可見，社會生活源噪聲是宿遷市區域噪聲主要來源。各來源噪聲源強見圖5。從圖5中可以看出，2016～2019年工業源噪聲是晝間聲強排序第一的聲源，2020年交通噪聲是晝間聲強排序第一的聲源。

圖4 2016～2020年宿遷市區域環境噪聲聲源構成圖

3.3 道路交通聲環境質量

2016～2020年，宿遷市道路交通噪聲平均等效聲級為64.5 dB(A)，各年均值在64～65.2 dB(A)之間，交通噪聲強度均為一級，聲環境質量均為好。超標路段比例在0.7%～5.3%之間，2019年最高，2016和2018年最低。詳見圖6。

圖5 2016～2020年宿遷市區域噪聲晝間聲源強度

4 聲環境質量變化趨勢

4.1 功能區聲環境變化趨勢

2016～2020年，宿遷市晝間、夜間功能區聲環境質量變化趨勢見圖7、圖8。

圖6 2016～2020年宿遷市交通噪聲環境質量

圖7 2016～2020年宿遷市晝間功能區噪聲變化趨勢

圖8 2016～2020年宿遷市夜間功能區噪聲變化趨勢

采用秩相關系數分析法，2016～2020年，宿遷市功能區噪聲呈現顯著下降趨勢的有3類功能區晝間噪聲和1類、2類、3類、4a類功能區夜間噪聲；呈非顯著下降趨勢的有1類、2類功能區晝間噪聲；4a類功能區晝間噪聲保持穩定。與2015年相比，全市各類功能區環境噪聲晝間平均等效聲級下降2.6～7.7 dB(A)，4a類區夜間平均等效聲級上升1.3 dB(A)，其余各類功能區夜間平均等效聲級下降0.8～4.4 dB(A)。

4.2 區域聲環境變化趨勢

2016～2020年，宿遷市城鎮人口年均增長為2.96%，增長較快，但區域噪聲平均等效聲級變化幅度不大，最高為2019年54.5 dB(A)，最低為2016年53.1 dB(A)，聲環境質量等級均達到二級(較好)水平。采用秩相關系數法，2016～2020年，宿遷市區域聲環境質量呈現顯著上升趨勢(rs=0.90)。與2015年相比，2020年宿遷市區域環境噪聲平均等效聲級上升了0.4 dB(A)，變化幅度不大(表4和圖9)。

表4 2016～2020年宿遷市功能區聲環境變化趨勢分析

圖9 2016～2020年宿遷市區域環境噪聲變化趨勢

根據《環境噪聲監測技術規范——城市聲環境常規監測》(HJ 640-2012)，區域聲環境劃分為好、較好、一般、較差、差五個等級。2016～2020年，宿遷市區域環境噪聲質量等級占比最高的是“較好”等級，變化范圍在36.3%～45.2%之間，其次是“一般”等級，變化范圍在27.4%～33.5%之間，排在第三位的是“好”等級，變化范圍在13.7%～21.5%之間，排在第四位的是“較差”等級，變化范圍在5.7%～10.2%之間，排在最后的是“差”等級，變化范圍在1.1%～5.4%之間。具體如圖10所示，宿遷市城市區域噪聲各質量等級構成情況年度間變化幅度不大。

圖10 2016～2020年宿遷市區域環境噪聲質量等級分布

2016～2020年，宿遷市區域環境噪聲的聲源結構中，生活源噪聲占比最大，范圍為57.6%～67.5%，其次為工業源噪聲，范圍為15.4%～21.4%，排第三的為交通源噪聲，范圍為11.8%～15.2%，施工源占比最低，范圍為4.6%～6.1%。由此可見，宿遷市城市區域環境噪聲聲源構成情況基本穩定。對各類聲源強度進行排序，由高到低依次為工業、交通、施工、生活。采用秩相關系數法，2016～2020年，宿遷市工業源和施工源噪聲呈顯著下降趨勢(rs=-0.9)，交通源噪聲呈現非顯著上升趨勢(rs=0.75)，生活源噪聲呈現非顯著下降趨勢(rs=-0.5)。

4.3 城市道路交通聲環境變化趨勢

2016～2020年，宿遷市機動車保有量增長44%，增長較快，但道路交通噪聲總體平穩，聲環境質量等級均為“好”(圖11)。跟2015年相比較，2020年宿遷市交通噪聲平均等效聲級下降1 dB(A)，變化幅度不大。采用秩相關系數法，2016～2020年，宿遷市道路交通聲環境質量呈非顯著上升趨勢(rs=0.4)。

圖11 2016～2020年宿遷市交通噪聲變化趨勢

2016～2020年，宿遷市道路交通噪聲各質量等級占比最大的為“好”等級，比例范圍為82.8%～91.0%，其次為“較好”等級，比例范圍為7.1%～14.6%，“一般”等級的比例范圍為0%～2.0%，“較差”等級的比例范圍為0%～1.3%，無等級為“差”的路段。由此可見，宿遷市道路交通噪聲不同質量等級年度間的構成情況變化不大。

5 建議對策

5.1 加強監管措施，落實源頭管控

嚴格落實對噪聲污染嚴重企業的環評審批手續，切實從源頭控制噪聲污染源。加大對固定噪聲源限期治理和施工噪聲監管力度，對高噪聲工業企業進行搬遷、關閉，對施工噪聲源嚴格管理，將限時作業措施落到實處，降低影響范圍。開展噪聲環境綜合整治，優化室內綜合市場管理，取消“馬路市場”，有效降低生活噪聲強度。設置禁鳴路段和區域，嚴格查處各類機動車在禁鳴區域或路段違章鳴喇叭行為。

5.2 注重聯管聯控聯防，加強部門協作

在實施《環境噪聲污染防治法》過程中，注重與城管、公安、市場監管、交通、文化等行政主管部門協作，各職能部門根據各自的職責，強化對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施協調管理。持續推進《宿遷市市區煙花爆竹燃放管理辦法》落實；同時結合《人情新風“宿9條”》實施，提倡文明禮貌，樹立文明新風，在城區范圍內對請吹鼓手、放高音喇叭、燃放鞭炮等舊習進行勸導和限制，避免噪聲擾民行為多發頻發。

5.3 規范調整監測點位，完善監測網絡

隨著宿遷城市建成區面積不斷擴大，用地現狀發生變化，現有點位已不能完全代表現狀，應進行優化調整，點位設置應具有可擴展性和前瞻性，不僅符合標準規范，而且適應管理要求。

5.4 大力開展宣傳教育，提高公眾認知

借助各種新聞媒體、平臺，對噪聲的危害、防治及法律、法規進行全方位宣傳，讓公眾充分了解噪聲的危害，增強市民的社會公德意識和治理噪音污染的責任感，提高市民維護自身合法權益的能力，自覺地執行環保法律、法規，正確行使職權[10]。鼓勵公眾參與治理噪聲污染活動，對噪聲違法行為進行曝光，積極倡導和營造保護環境、人人有責的社會氛圍。