做口岸的“守護(hù)神”

□本刊記者 湯馨怡

2021年8月，一艘巴拿馬籍弘進(jìn)號(hào)貨船滯留在舟山海域，船上船員均為中國(guó)籍，因有船員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、嘔吐等癥狀，懷疑是感染新冠肺炎，船只向舟山市發(fā)出了求助。8 月8 日，舟山市疫情防控辦召開專題會(huì)議，成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班，啟動(dòng)“弘進(jìn)”輪船員緊急救助程序。

染疫船舶目的港并不是舟山市，救助過程遇到了一系列困難與挑戰(zhàn)，“找靠泊碼頭難、找處置錨地難、找代理難、找換班船員難。”舟山市港航和口岸管理局黨委委員、副局長(zhǎng)沈軍恩向記者描述了當(dāng)時(shí)的境遇，能夠迅速圓滿完成此次救助，舟山口岸聯(lián)合黨委在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯了擔(dān)當(dāng)。

頂層設(shè)計(jì)保障

舟山作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的海上開放門戶，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等一系列國(guó)家戰(zhàn)略相繼落地實(shí)施，口岸單位發(fā)揮著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、保障口岸安全的作用。由于各口岸單位條線不一、隸屬各異，2021 年，為突破以條線管理為主的“單位黨建”，探索以黨建引領(lǐng)為先導(dǎo)、以協(xié)調(diào)協(xié)同為抓手、以強(qiáng)化服務(wù)為載體的黨建工作新路徑，舟山市港航和口岸管理局創(chuàng)新提出了打造“口岸聯(lián)合黨建”的新模式新思路，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和口岸監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。

2021年7月，由舟山市港航和口岸管理局牽頭，集結(jié)了舟山海關(guān)、舟山出入境邊防檢查站、舟山海事局、嵊泗海關(guān)、馬跡山出入境邊防檢查站等6家口岸單位的中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山口岸聯(lián)合黨委正式成立，聯(lián)合黨委書記由分管口岸工作的副市長(zhǎng)兼任，從頂層設(shè)計(jì)上，確保了黨建與業(yè)務(wù)的相融相合，并積極實(shí)踐“把支部建在工作鏈上”，設(shè)立了口岸開放、口岸營(yíng)商環(huán)境、通關(guān)服務(wù)、綠色石化基地、船舶聯(lián)檢、海事服務(wù)、紅色口岸等7 個(gè)口岸功能型黨支部，以牽頭口岸單位職能部門負(fù)責(zé)人為黨支部書記，各口岸單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員為黨支部成員，黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步深度融合，按照“基層組織聯(lián)建、黨日活動(dòng)聯(lián)辦、廉政建設(shè)聯(lián)抓、信息資源聯(lián)享、開放服務(wù)聯(lián)攻、口岸安全聯(lián)管”的目標(biāo)，推進(jìn)聯(lián)合黨委工作。

隨時(shí)迎接挑戰(zhàn)

“弘進(jìn)”輪的緊急救援行動(dòng)正是對(duì)舟山口岸聯(lián)合黨委的一次試驗(yàn)。彼時(shí)聯(lián)合黨委成立剛剛滿月，在接到救援通知后，舟山口岸聯(lián)合黨委快速組建由港航、海關(guān)、海事、邊檢等口岸部門和相關(guān)企業(yè)120 余名黨員組成的海上轉(zhuǎn)運(yùn)工作組，爭(zhēng)分奪秒奔赴現(xiàn)場(chǎng)，與時(shí)間賽跑，全力打通海上轉(zhuǎn)運(yùn)線。

面對(duì)“找靠泊碼頭難、找處置錨地難、找代理難、找換班船員難”的困境，聯(lián)合黨委努力協(xié)調(diào)，最終落實(shí)了船舶代理公司、接送拖輪和拖輪專用停靠碼頭。同時(shí)，海關(guān)、海事、邊檢等口岸部門也在協(xié)調(diào)下第一時(shí)間開展“特事特辦”，為船員提供了最快速無(wú)接觸入境通道，解決了船舶專用錨泊錨地，并協(xié)調(diào)屬地第一時(shí)間落實(shí)了登輪人員、拖輪船員和接送拖輪的封閉管理點(diǎn)。港航指揮中心黨員干部連續(xù)徹夜值守，全程監(jiān)控跟蹤船舶動(dòng)態(tài)，全力解決船員下船審批、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、拖輪管理等難題，為盡快救治船員贏得了寶貴時(shí)間。

舟山海關(guān)打造“船邊直提”空箱監(jiān)管模式，緩解企業(yè)“用箱難”壓力 （舟山口岸聯(lián)合黨委 供圖）

關(guān)鍵時(shí)刻拉得出打得響，離不開日常中舟山口岸聯(lián)合黨委為建設(shè)口岸最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感而付出的努力。口岸營(yíng)商環(huán)境黨支部通過推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，完善“提前申報(bào)”異常應(yīng)急保障機(jī)制，2021 年1 至12 月舟山口岸“提前申報(bào)”率達(dá)62%，對(duì)進(jìn)口原油、鐵礦石等大宗商品實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式，加速口岸貨物流轉(zhuǎn)，大宗商品進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮70%，首次在舟山實(shí)現(xiàn)的進(jìn)境空箱“船邊直提”模式，使舟山口岸通關(guān)效率及協(xié)調(diào)能力走在了全國(guó)前列。