破難攻堅三十六計

2021年以來，山東省日照市進一步關心關愛新就業群體，以快遞行業黨建為突破口，建立“四心十二服務”工作機制，堅持紅心向黨，培育匠心精神，傳遞愛心真情，營造安心氛圍，將新就業群體有效納入基層黨建工作體系。

嚴密組織體系，讓戰斗堡壘“強起來”。

依托市郵政管理局采取“行業主管部門＋產業集聚區＋行業協會”的組建模式，成立日照市快遞行業綜合黨委；依托主城區范圍內的東港區和3 個功能區兩新工委、綜合黨委設立4 個快遞行業黨總支，隸屬市綜合黨委，上下聯動、市區一體推進。向44 家快遞企業選派黨建工作指導員18 名，實現指導服務全覆蓋。

深化“黨工共建”，讓快遞從業人員“聚起來”。

深化“黨建帶工建、黨工共建”，全面開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員“三找行動”，把快遞行業的80余名黨員“推出來”、2000 余名從業人員“攏起來”，鼓勵快遞從業人員主動融入社會治理，引導快遞員當好社情信息員、平安巡查員、志愿服務員。實施“新就業群體匠人培育”工程，圍繞快遞從業人員的福利保障、成長培育、就業發展，實施學歷提升、技能培訓等服務項目，全市新增快遞行業工會組織13個、會員1763人，評選優秀快遞員（郵遞員）26人，構建和諧勞動關系，凝聚快遞行業高質量發展“同心圓”。

強化資源整合，讓服務保障“暖起來”。

整合700余處各類黨群服務中心及海岸綠道、樓宇商圈等黨群服務驛站資源向新就業群體開放，面向從業人員子女開展“公益四點半課堂”“紅色研學游”等活動，在智慧黨建等平臺動態征集服務需求，方便快遞員駐足休憩、家庭照顧、困難解決。社區網格黨組織專門組織快遞員等群體的疫苗接種，樓宇商圈入駐律師事務所黨組織以及“政法網格員”開展普法宣傳和法律援助20余場次，市場監管部門、銀行保險機構組建黨建聯盟，提供專屬服務、優惠產品，共同關注快遞從業人員的身心健康、權益維護。

近年來，陜西省漢中市以“基礎工作抓規范、重點工作抓深化、特色工作抓創新、整體工作抓提升”思路，推動商會行業黨建破題增效。

基礎工作抓規范。

圍繞會員準入、權利義務、崗位設置等7個方面細化完善《商會管理制度》，強化會員管理。始終堅持黨建引領，把黨建工作寫入商會章程，推行黨組織參與商會工作部署、人事安排、項目投資等重大決策，實施“雙向進入、交叉任職”，實行商會會長和黨組織書記“一肩挑”、黨組織班子成員聯系商會工作部，實現全市41個商會黨的組織和工作全覆蓋。

重點工作抓深化。

制定《漢中市政企交往正面清單和負面清單》，明細16條惠企措施和16條負面清單，選派41名黨性強、懂管理、善協調的黨員干部到商會擔任黨建指導員，在制度落實、黨建活動、助企惠民等方面當好“店小二”，營造親清政商關系。建立以組織、統計、稅務等7 個部門為責任單位的“兩個覆蓋”信息溝通協調機制，探索推行商會登記管理與黨建工作“三同步”機制，做到商會黨組織建立一個、規范一個、提升一個。

特色工作抓創新。

以建強組織陣地、健全管理制度、豐富活動載體為抓手，持續提升商會黨組織標準化規范化建設。在“六有”基礎上，設置談心談話室、政策咨詢室。深入開展“黨員三亮”“我是黨員我帶頭”“四講四比”等特色活動，將政治表現、誠信經營、遵紀守法作為評先樹優的基本條件，評選黨員示范會員17 個，誠信經營會員94 個，培育“兩代表一委員”57 名。堅持黨建帶群建，在16個商會建立工青婦群團組織，在政協委員相對集中的商會（會員企業）探索建立政協委員工作室，全市累計在商會黨組織中建立標準化界別委員會工作室9個。

整體工作抓提升。

組織26 個律所黨組織與41 個商會黨組織結對共建，舉辦商會講堂12期，加快打造法治化營商環境。搭建“創業有范”企業發展平臺，帶動孵化初創企業40個；搭建“商會聯盟”招商引資平臺，累計落戶會員企業100 余戶，全市商會累計在漢投資31 億元，利稅1.2 億元，帶動就業1.5 萬人。深入開展“萬企幫萬村”“百社百村”活動，累計投入資金600余萬元。

近年來，廣東省佛山市多措并舉，深入開展兩新組織黨建工作，不斷推動兩新組織黨建高質量發展。

抓組織架構，促工作體制完整有序。

建立市、區、鎮街上下貫通、執行有力的兩新組織黨建工作體制。市、區建立兩新工委，由市、區委組織部副部長擔任兩新工委書記。市、區兩新工委下設等多個行業黨委。在鎮街建立兩新黨委，由鎮街組織委員擔任兩新黨委書記。配備專職工作人員，配強班子成員，配備行業黨委專職副書記和專職工作人員。

抓隊伍建設，促黨建力量堅實強勁。

選優配強兩新組織黨組織書記，注重從生產、經營、管理骨干中選拔黨組織書記，對黨組織書記進行全覆蓋培訓。從大學畢業生中擇優錄取黨建指導員，專職開展兩新黨建工作，目前全市共有黨建指導員249 名。嚴把發展黨員入口關，加大在技術骨干、經營管理人員中發展黨員力度，培養發展符合條件的企業出資人入黨。要求黨員亮身份、亮職責、亮承諾，建立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊，引導黨員發揮先鋒模范作用。

抓織密“兩張網”，促黨建工作不留空白。

做實行業黨建。堅持“管業務與管黨建相統一”，成立市屬行業黨委11個，區屬行業黨委28 個。行業主管部門將黨建要求融入業務監督環節，推動業務工作與黨建工作互融互促。做優區域黨建。在兩新組織集聚的園區、商圈、商務樓宇成立區域黨組織，同步采集黨員信息，同步組建黨組織。凝聚條塊合力。理順黨組織隸屬關系，龍頭企業和社會組織主要由市區行業黨委歸口管理，大中型企業由區域黨委直接管理，小微企業由鎮街兩新黨委和村（社區）黨委兜底管理。

抓陣地保障，促黨群服務有平臺。

在行業黨委、產業園區、商務樓宇建立黨群服務中心，黨群服務中心實行標準化建設，是集黨務工作、黨員學習培訓、黨建知識宣傳、聯系服務群眾等于一體的開放式、綜合性、專業化陣地。在非公企業、社會組織等兩新組織內部設立黨群服務站或黨群活動室2075個。

抓示范引領，促兩新黨建整體提升。

按照“一行業一品牌，一園區一特色，一樓宇一亮點”的目標，打造一批兩新組織黨建示范點。市、區兩新工委和各行業黨委均定期評選市級、區級和各行業黨委的黨建示范點。

浙江省杭州市濱江區著眼“互聯互促共贏”，牽頭建設上市（擬上市）企業“雙強組團”，將黨建工作因地制宜嵌入企業運營中，助推企業“黨建強、發展強”，賦能上市企業高質量發展。

行業共建，科學運行，推動組團企業抱團互助。

按照企業類別、上下游關系、生產經營情況等，將101家上市或擬上市企業劃分為互聯網、大數據、生物醫藥等12 個組團。組團內行業聯動、組織聯通、資源聯用、活動聯辦，抱團發展。組團企業按年輪值，牽頭組織半年度“雙強”例會、“圓桌”沙龍，互學互鑒，如第三組團金融企業恒生電子舉辦組團企業規避金融風險論壇等。目前，各組團已先后組織“圓桌”沙龍、現場觀摩等30余場活動，自發達成項目合作100余項次。

交叉任職，分類培養，幫助組團骨干成長成熟。

落實“把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”的“雙培養”制度，鼓勵組團內部黨組織負責人和企業經營管理層“雙向進入”，已指導507 名優秀黨員走上管理崗位，232 名企業高管成為黨組織書記或委員。實行組團黨務人員培養“一群一策”，面向組團團長、黨組織書記舉辦“頭雁”示范班，課程結合現場教學、經驗交流、理論提升。每半年開展一次專、兼職黨務工作者業務輪訓，抓好基礎黨務實操訓練和示范點學習。推行黨務工作者“紅領三階”資格認證機制，已有28名黨務工作者通過“紅領通”認證。

機關結對，資源賦能，扶持組團企業協同發展。

組織機關黨組織與各組團結對，為各組團配備1名由業務部門干部兼任的黨建指導員、1名兩新黨務干部擔任的駐團專員，組建服務專班，提供多對一的“政府聯動支持”。結合企業融資需求，牽引資源，探索“銀企”黨建互助新模式。引入國企財通證券與各組團結對，財通證券黨委下屬11個支部分別入駐組團，專設上市孵化等8 個專家組；整合浙商總會金融服務委員會、省農信聯社等10 余個銀企黨委，組織350 余名省市金融顧問組成專班小組，提供伴隨式金融服務，累計提供資金紓困18.22 億元，解決債券融資、涉外風險管理等金融難題50余個。

浙江省江山市搶抓數字化改革契機，創新打造兩新黨建“3+6”智慧化管理應用，聚焦數據融合、系統集成、流程再造，探索兩新黨組織全生命周期管理，推動兩新黨建全域建強、全面過硬。

“多域協同”延伸服務“覆蓋面”。

圍繞兩新黨組織覆蓋率不高、黨員教育難管理、黨組織運行缺規范、考核作用難發揮等方面的堵點痛點，借力省一體化數據資源系統平臺，確定35個協同部門、26項數據需求，打通4個跨部門跨層級系統，以黨組織覆蓋指數、黨員先鋒指數、雙強活力指數等三大指數，統領黨建云圖、同步覆蓋、三色管理、動態集成、雙強認證、親清服務6 個模塊，構建“3+6”工作體系。同步開發浙政釘、浙里辦、微信服務端口，賦予組織部門、主管部門、兩新黨組織、黨員不同應用權限，實現“四側協同”便捷高效，核心業務“一屏呈現”。目前，應用已在全市32 個主管部門、鄉鎮（街道）推廣使用，兩新黨組織共通過應用開展活動310 余次，黨員參與打卡1200余人次。

“智慧管理”激活改革“動力閥”。

聚焦流程再造、制度重塑，制定《江山市兩新黨組織運行“五項規范”健康二十條實施細則》，推行“紅黃綠”三色管理，應用自動向制度執行不到位的黃色黨組織發出提醒信號，向運轉嚴重不正常的紅色黨組織發出防癱預警，使兩新黨組織運行規范有序。創新開發組織碼、黨員碼功能組件，構建黨組織、黨員“電子檔案”，應用自動生成黨組織運行相關記錄，實現三色管理數據“自動抓取”。通過在線化、透明化管理模式，變“線下督導”為“線上預警”，進一步提高效率、規范流程、強化整改。目前，應用評定出的64個黃色黨組織、10個紅色黨組織，已整轉提升45個。

“量化考評”按下創優“加速鍵”。

結合“六星爭創”專項行動，創新“六星雙強”評價體系，通過黨組織自評、上級黨委復評、責任部門反饋負面清單的方式，以百分制線上量化得分，評定黨組織星級，年終在應用中發布榜單，激勵先進，鞭策后進。聚焦結果運用和正向激勵，協調農商行等金融機構，在企業授信、貸款利率等方面給予優惠政策，以“真招實招”營造爭先創優氛圍，確保應用實用管用、成果落地生根。

近年來，安徽省樅陽縣各級黨組織充分激發“黨建+”的促動力量，助推企業提檔升級，努力開創高質量黨建引領非公企業高質量發展新局面。

黨建+融合，為企業解困助力。

在常態疫情防控形勢下，各級黨組織認真貫徹落實中央及省、市、縣委有關決策部署，加強與“四送一服”雙百工程有效對接，多方引導企業樹立“迎難而上，主動作為”的思想，積極幫促企業解決現實困難，強化保障支持。同時，在非公黨建工作指導員中開展“訪企情、紓企困、強黨建、促發展”集中走訪和“問題幫辦、助企發展”主題活動，通過宣傳走訪、梳理分析、交辦落實，從項目、資金、用工、人才、服務等方面，即時即地解決問題40個，協調解決問題26個。

黨建+挖潛，為企業穩定蓄力。

充分發揮全縣137個企業黨支部，654 名黨員、63 名黨建指導員的核心帶動作用，圍繞“降損增效、服務提升”，開展“黨建引領·建功行動”“金點子助企”活動，從管控“跑、冒、滴、漏”抓起，推動企業既立足現狀節能降耗，壓縮成本；又通過優化工藝，技改擴建，實現提能增效，迎頭趕上或超過既定經營發展目標。

黨建+創新，為企業升級加力。

進一步建立完善結合企業生產經營抓黨建、抓好黨建促發展的有效機制，打好抓黨建、強黨建“組合拳”。企業黨組織通過凝聚廣大黨員、骨干力量，融合推進各要素資源落實落地，圍繞黨員崗位職責，以提升品質、提高效益為著力點，讓廣大黨員沖鋒在攻堅克難的最前沿、第一線，助推企業在新理念、新技術、新產品方面加強探索、應用與攻關，為加快轉型發展，打造企業核心競爭力提供堅實保障。

黨建+提升，為企業壯大聚力。

聚焦加強企業黨支部規范化建設，各級黨組織通過設立“先鋒黨支部”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區”“黨員大師工作室”，開展黨員承諾踐諾、“三亮三比”“雙強六好”“黨員技能標兵”爭創活動，弘揚勞模精神和工匠精神、培樹“強黨建、促發展”先進典型等載體建設，將黨建工作具體化、業務工作載體化，著力打造一批“黨建強、發展強”的示范標桿。

浙江省麗水市遂昌縣茶產業延伸鏈廣，但銷售渠道窄；松陽縣茶葉銷售渠道廣，但產業鏈單一，為了實現兩地茶產業取長補短、抱團發展，遂昌縣緊緊圍繞“一帶三區——遂松鄉村振興示范區”目標定位，與松陽縣打破地域壁壘，聯合成立茶產業黨建聯盟，融合兩地黨組織在人才、資源、陣地、技術等方面的優勢，實現“1+1＞2”的效果，助推兩地茶產業轉型升級。

突出政治功能，以“開放黨建”提升組織力。

以遂昌縣大柘鎮和松陽縣新興鎮2個核心茶產業鄉鎮為主體，下設茶產業交流工作組、名師幫帶工作組、數字茶產業工作組、茶旅融合工作組。按照黨員“紅色之家”、人才“培養課堂”、企業“發展基地”、服務“集合據點”的定位，建成5個茶產業黨群服務站，選派15個專兼職黨建工作指導員，幫助兩地種茶戶、茶企在茶葉種植、加工、流通等全產業鏈開展交流合作。

強化融合功能，以“活力黨建”提升新動力。

建立溝通聯絡、雙向服務、項目共建等常態化機制，按照“黨員企業選、部門結對送、黨建聯盟定”的模式，研究制定黨建聯盟活動清單，鼓勵兩地黨組織共上聯合黨課、共過主題黨日、共學黨務知識。定期舉辦茶產業人才招聘會、茶葉技術培訓等各類交流活動，推動兩地茶產業發展深度融合。強化統籌謀劃，在遂昌數字茶葉創業園、大柘鎮柘溪上村、松陽縣新興鎮黨群服務中心、新興鎮上安村等點位設立聯盟活動陣地，進一步深化活動、助力產業、服務群眾。

拓展服務功能，以“項目黨建”提升引領力。

建立茶產業人才信息數字檔案，通過設立黨員專家工作室、黨員專家示范點和黨員專家線上教學平臺，深化茶產業人才集聚、“茶二代”領軍人才培育。組建聯盟微信群，聯盟成員可隨時在“云”上探討茶葉種植、加工、流通過程中的技巧和心得，分享茶葉成長的監測情況。邀請兩地茶產業專家入群，實時進行線上指導、發布最新政策等，目前已開展線上指導50余次。扎實推進項目攻堅，遂昌縣大柘鎮萬畝茶園景區化綜合開發初具成效，茶山綠道、茶山彩化項目順利完工，數字茶葉創業園電商創業樓完成建設，下一步將加快電商企業入駐，借力直播平臺開創茶葉銷售新渠道。

近年來，河北省邢臺市襄都區積極適應城市基層黨建工作新要求，著力整合資源，高標準打造8 個“紅色智慧商圈”非公黨建示范區，覆蓋兩新黨組織50個、黨員300 余人。激發非公企業發展新動能，為共建共治共享的社會治理新格局注入新生機。

探索黨建新模式，夯實商圈發展基礎。

針對商圈各類資源集聚特點，構建了“黨組織+商圈+駐地單位+社區”的黨建聯盟，共謀商圈各項事業發展。結合樓宇內創業企業較多等特點，依托“雙創”基地，建立黨群活動服務中心，引入智慧黨建可視化系統，定期開展線上黨組織活動，舉辦線上培訓20 期，受訓2600 余人次；根據專業市場內個體戶多、流動性大等實際，開展送學入戶、入企，在經營、管理上全面發揮黨組織示范引領作用，建強企業發展“主心骨”。

構建融合新平臺，打造共建共治體系。

堅持需求導向，商圈聯合社區“大黨委”與社區困難家庭、空巢老人等結成對子，定期上門開展義診醫療、志愿服務等，收到了良好的社會效益；面對新冠肺炎疫情，各類兩新黨組織、黨員主動作為，累計捐款捐物價值200 余萬元；為慶祝中國共產黨成立100周年，在商圈打造黨建廣場、黨史長廊和黨建文化墻等，把黨的光輝歷程、偉大成就和習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常。

形成學習新常態，強化政治理論教育。

廣泛組織開展一次重溫入黨誓詞、講一次專題黨課、開展一次走訪慰問、組織一次讀書交流、觀看一部紅色電影、重走一次紅色路線、開展一次志愿服務的“七個一”活動，提高黨員政治判斷力、領悟力和執行力。利用兩新黨建主題公園，開展黨史、十九屆六中全會宣講等，豐富學習載體。同時，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，扎實開展“訪萬家幫萬企解萬難”活動，聚焦企業發展重點難點問題，累計為企業解決問題45 件，助推黨史學習教育取得更大實效。